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Miércoles 07 de Marzo de 2012 - 12:01 AM

Alcaldía espera recaudar $139 mil millones con Plusvalía

La comisión primera del Concejo de Bucaramanga comienza a estudiar hoy el Proyecto de Acuerdo 12, por medio del cual se busca establecer en la capital santandereana la participación o contribución por Plusvalía.
Alcaldía espera recaudar $139 mil millones con Plusvalía

Vanguardia Liberal tuvo acceso al documento que fue radicado en el Concejo y presenta a continuación algunos detalles de la iniciativa, como las áreas que se verían afectadas, las metas de recaudo y los tipos de afectación que se aprobarían.

Se pudo conocer, por ejemplo, que la Alcaldía espera recaudar cerca de $139 mil millones con la contribución por Plusvalía en un horizonte de 15 años, asumiendo que se cobrara el 50% del mayor valor de la tierra.

Además, el Norte no se verá afectado por la plusvalía que se presenta por el incremento en los índices de construcción. No obstante, sí se vería afectado por la plusvalía causada por el cambio del uso del suelo, particularmente por las modificaciones en el POT que transformen suelos rurales en suelos de expansión urbana.

¿Qué es la plusvalía?

Cabe destacar que esta iniciativa es promovida por el Alcalde Luis Francisco Bohórquez Pedraza y busca que las personas que se beneficien por la plusvalía de sus tierras retribuyan un porcentaje al Municipio, sea a través de obras sociales o en dinero en efectivo.

Este fenómeno se presenta cuando los terrenos se valorizan por razones distintas al trabajo o a la actividad productiva de su propietario o poseedor, es decir, por decisiones administrativas como el cambio del uso del suelo o la modificación del índice de construcción.

En términos generales son tres las modalidades de plusvalía que se plantean, en donde la captura de recursos se daría a medida que se obtengan las licencias de construcción o se realicen compraventas.

Se estima que la contribución será del 50% del mayor valor, algo que ha sido criticado por algunos constructores, quienes lo consideran exagerado. Alcaldía asegura que incremento será gradual.

Modalidad tipo 1: Por reclasificación del suelo

Se presentaría cuando se cambia el uso del suelo, principalmente de zona rural a zona de expansión urbana o de éste último a área urbana. Se estima que en este caso se podría recoger una plusvalía de $94 mil millones en 10 o 15 años. Las zonas que podrían verse afectadas con un posible cambio del uso del suelo son:

En el sector norte del río Suratá: se incorporan con la reforma al POT aproximadamente 168 hectáreas como nuevas áreas de expansión.

Vía a Girón – Valle Quebrada la Iglesia: se incorporan unas 61 hectáreas como área urbana en la nueva norma urbana.

Zona norte – Cémex: incluye un área cercana a las 11 hectáreas.

Valle Río de Oro – Chimitá Zona industrial: en inmediaciones de la vía Palenque – Café Madrid, donde a través de la formulación de planes parciales se podrán incorporar aproximadamente 216 hectáreas de expansión como área urbana.

En Pan de Azúcar: seis hectáreas que pasarán de uso de suelo rural de protección a suelo de expansión.


En Santa Bárbara: cinco hectáreas que se clasificaban como áreas rurales de protección y pasarán a ser suelos urbanos.

Modalidad tipo 2: modificación de zonificación

Según la Alcaldía, no es posible cuantificar la plusvalía por cambio de uso de suelo hacia comercial o industrial, pues la norma urbanística del año 2000 permite uso comercial en la mayor parte de la ciudad y se establece que las zonas de vivienda podrán tener uso comercial compatible. No obstante, algunas zonas fueron clasificadas como de uso múltiple y ahora en la revisión serán clasificadas como de uso comercial. Cualquier valorización de la tierra por estas modificaciones generaría plusvalía.

Modalidad tipo 3: Por mayor índice de construcción

También habría plusvalía por mayor aprovechamiento del suelo en edificación, bien sea elevando el índice de ocupación o el índice de construcción, o ambos a la vez. Por esta modalidad podrían capturarse por participación en plusvalía unos $44.765 millones. Se excluyen las siguientes áreas:

Barrios del Norte: Claveriano, Villa Rosa, Villa Helena, Los Ángeles, José María Córdoba, Regadero Norte, las Esperanzas, La Juventud, San Cristóbal, Transición, Independencia, Villas de San Ignacio, El Pablón y Villa Lina.

Zonas calificadas con Tratamiento de Mejoramiento Integral 1 y 2.

Zonas con tratamiento de Renovación 1 – Redesarrollo, que deben surtir el proceso de formulación de Plan Parcial.

Los subsectores donde el incremento en el índice de construcción fue menor a 0.5.

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