Pese a la ola de rechazo e indignación que generó la iniciativa del Gobierno Departamental que buscaba crear una sobretasa a la energía en octubre pasado, el gobernador Richard Aguilar Villa dio a conocer que el próximo año volverá a presentar un proyecto de ordenanza que perseguirá el mismo fin.
Publicado por: JINETH PRIETO
El anuncio, que se hizo durante la rendición de cuentas del primer año de su gobierno, tomó por sorpresa a diferentes sectores del departamento, dado el accidentado trámite que tuvo la iniciativa hace unas semanas, cuando ni siquiera alcanzó a surtir su primer debate y fue retirada por la Gobernación de la agenda de la Asamblea, debido a la presión ciudadana.
El proyecto, según anunció el Gobernador, tendrá el mismo propósito que el presentado en su primer intento: captar recursos para invertir en la seguridad del departamento, mediante un aumento en el valor de la factura de energía que iría desde $1.900 mensuales, para el estrato 2, hasta $15.900 mensuales, para el estrato 6, o alcanzaría hasta el 8% para las industrias.
“En el barrio la Cumbre se quejan de inseguridad.. en Girón también que tanto se quejan por la inseguridad… esos recursos se van a invertir en mejorar la calidad de vida”, aseguró Aguilar Villa, durante su rendición de cuentas.
En este sentido, será la Asamblea de Santander la que el próximo año deberá estudiar si avala el proyecto, que contó con un mal ambiente en su primer paso por la corporación, pues muchos se opusieron a la creación de un nuevo impuesto a los santandereanos.
Además, en la Duma existieron dudas jurídicas frente a si los diputados estaban capacitados para establecer un gravamen y si ese gravamen podía hacerse sobre la tarifa de un servicio público.
Vanguardia Liberal consultó con expertos en la materia sobre si es viable que a través de una ordenanza se cree una sobretasa de estas características.
La ESSA se opone
La Electrificadora de Santander, ESSA, sentó nuevamente su oposición respecto a la posibilidad de que se cree una sobretasa al servicio de la energía en el departamento.
“Desde el grupo EPM estamos haciendo un esfuerzo muy grande para que Santander sea una región competitiva en la medida en que tenga una de las la mejores tarifas de energía del país, para eso hemos hecho grandes inversiones. Así que encontramos inconveniente esta propuesta que se hace por parte de la Gobernación”, explicó Carlos Gómez, gerente de la ESSA.
De esta manera, el directivo también aseguró que desde la Essa examinarán la legalidad de una decisión de este tipo en Santander.
“Hay que mirar si la creación de una sobretasa es viable desde el punto de vista legal y todos los pormenores del proyecto y si es justo que los ciudadanos terminen asumiendo el costo de la seguridad, cuando esa es una necesidad que debe suplir el Estado. Al igual que en la primera oportunidad, rechazamos esta propuesta”, concluyó Gómez.
LA VOZ DEL EXPERTO
Juan José Fuentes
Director de la Cámara de Asuntos Financieros, Contables y Tributarios de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos, Andesco.
Hay un antecedente reciente que hemos estado analizando aquí, y es que esa sobretasa también fue creada en el departamento del Magdalena con la finalidad de contribuir a la seguridad ciudadana, pero el desarrollo de esas facultades está siempre subordinado a lo que establezca la ley, es decir, que tiene que existir una ley marco, porque las entidades territoriales direccionan su actuar a partir de una ley. En ese orden de ideas solo son los legisladores los que tienen la facultad de crear un impuesto en Colombia
Nosotros hemos esbozado una serie de discrepancias frente a lo que sucedió en ese departamento, y hemos considerado que hay unos vicios de inconstitucionalidad en el acto mediante el cual se creó ese tributo.
LA VOZ DEL EXPERTO
Gabriel Vásquez
Abogado tributarista
Los tributos solamente se pueden crear a través de una ley. La Constitución establece que los órganos departamentales o municipales no pueden crear ninguna clase de tributo, ya sea bajo el rótulo de impuesto, tasa o contribución.
Mientras no exista una ley que los faculte para crear un tributo, ninguna entidad territorial puede otorgarse esa facultad, de lo contrario sería inconstitucional lo que se hiciera.
Santander tiene un estatuto tributario territorial y en virtud de ese estatuto deben buscar las facultades legales y los argumentos que les permitirían crear ese tributo. Mientras no partan de esa premisa no pueden poner ese impuesto.
