Corte Penal Internacional entra en vigencia el próximo lunes en Colombia | Noticias de santander, colombia y el Mundo

2009-10-30 22:27:23

Corte Penal Internacional entra en vigencia el próximo lunes en Colombia

El primero de noviembre, y tras siete a√Īos de salvaguarda, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI) entra en vigencia para Colombia. As√≠ las cosas, desde las cero horas del lunes los cr√≠menes de guerra, de lesa humanidad o genocidio que sean cometidos al interior de las fronteras nacionales podr√≠an ser llevadas a esta instancia internacional, para el estudio del fiscal Luis Moreno Ocampo.
Corte Penal Internacional entra en vigencia el próximo lunes en Colombia

Todo depender√° de la eficacia y la voluntad de la justicia nacional. ¬ŅPuede la CPI asumir el estudio de delitos cometidos antes de la entrada en vigencia del Estatuto de Roma en Colombia, por haberse extendido en el tiempo? Ese es el debate que se abre paso ahora.

En principio la CPI tiene efectos hacia el futuro, no hacia el pasado. No obstante, para algunos analistas, más allá del momento en que se cometió el hecho, en caso de perpetuarse la conducta delictiva sí se daría dicha competencia.

Ese dilema cobija temas como el secuestro, el reclutamiento de menores de edad, las torturas, las desapariciones, la muerte de los ind√≠genas AWA y hasta los falsos positivos, casos que se refieren a las guerrillas y que han comprometido a segmentos de la Fuerza P√ļblica.

Colombia y Uganda

Kai Ambos, investigador y catedr√°tico de la Georg-August-Universit√§t-G√∂ttingen de Alemania, quien visit√≥ Colombia la semana pasada para hablar de este tema, es uno de los analistas que aunque guarda las proporciones, dice que el caso colombiano tiene semejanzas con lo que vivi√≥ Uganda. ¬ďSi yo ampl√≠o, si flexibilizo un poco mi concepto de capacidad (del Estado para afrontar el crimen), podr√≠a decir que hay incapacidad en el sistema por cuenta de las carencias, y √©ste se da porque no todos los criminales son perseguidos¬Ē, dijo, al explicar sus razones de porqu√© en Colombia habr√≠a alguna similitud con la naci√≥n africana. Sin embargo, advierte que este es un concepto ce√Īido a la definici√≥n que se d√© al t√©rmino ¬ďcapacidad¬Ē.

Frente al debate relacionado con los cr√≠menes cometidos antes de la entrada en vigencia de la CPI en Colombia, Ambos es claro al afirmar que la discusi√≥n est√° en torno a la permanencia del delito a lo largo del tiempo y de si los cr√≠menes se encuentra dentro de la competencia de la CPI. ¬ďSi, por ejemplo, el reclutamiento de ni√Īos sigue m√°s all√° del primero de noviembre, existe competencia¬Ē, dijo Ambos.

Hoy, Colombia hace parte del listado de siete países que están bajo observación de la CPI (con Afganistán, Palestina, Georgia y Guinea, entre otros).

La visión del CPI

Por su parte, Monserrat Carboni, analista de la oficina del Fiscal de la CPI, consideró que sólo cuando se tienen indicios serios y razonables que apuntan a que hubo crímenes de lesa humanidad, de guerra o de genocidio, la CPI, previo estudio del caso, podría iniciar un estudio de admisibilidad de una demanda, ni siquiera el estudio formal.

Carboni explic√≥ que el que se llama ¬ďan√°lisis de complementariedad por parte de la Corte¬Ē busca analizar el compromiso del Estado para llevar a la justicia a los m√°ximos responsables de los cr√≠menes m√°s graves. La presencia de la CPI en la Colombia, precis√≥ la experta ¬ďen ning√ļn caso pretende sustituir la jurisdicci√≥n penal dom√©stica, sino intervenir cuando √©sta no tiene la capacidad o voluntad para investigar y castigar, de manera genuina, a los m√°ximos responsables de las violaciones¬Ē.

Carboni tambi√©n aclar√≥ que el Estado tiene la posibilidad de definir desde cu√°ndo entra a regir el Estatuto de Roma: ¬ďCada Estado puede hacer una declaraci√≥n para darle la competencia a la Corte, por ejemplo desde el primero de julio de 2002 (cuando lo firm√≥ Colombia, pero con salvaguarda de siete a√Īos)¬Ē. Advirti√≥, sin embargo, que por ahora s√≥lo se dar√° la aplicaci√≥n hacia el futuro.

Contrario a lo dicho por el investigador alem√°n Ambos, para Carboni ¬ďla CPI en virtud de la declaraci√≥n 124, no tendr√° competencia sobre cr√≠menes de guerra cometidos antes del primero de noviembre de 2009¬Ē. No obstante, asegur√≥ que puede decir de manera preliminar que ¬ďes muy probable que comandantes (de grupos armados ilegales) que tengan en sus filas a menores de 15 a√Īos, puedan estar sujetos a la competencia de la Corte¬Ē.

¬ŅCu√°l es la l√≠nea que divide los delitos de lesa humanidad y los de guerra?, para Carboni es algo muy sencillo: los primeros se pueden dar en tiempos de paz, adem√°s de ser sistem√°ticos y generalizados. Los segundos, est√°n conectados con un conflicto armado.

Ante esa explicaci√≥n salta otra duda: ¬Ņc√≥mo operar en Colombia si el Gobierno no ha reconocido la existencia de un conflicto interno? Para el profesor Ambos, es claro que no son los estados, de cara a la CPI, los que deciden si hay o no conflicto armado: ¬ďNo es un pol√≠tico o el Gobierno, sino el derecho y la definici√≥n legal de conflicto armado contenida en el protocolo adicional, los que definen qu√© o qui√©n est√° en medio de un conflicto armado¬Ē y agrega que esto ¬ďest√° en manos de quien interpreta la jurisprudencia¬Ē.

Desde el lado colombiano

Una visi√≥n similar a la de Ambos es compartida por el fiscal general de la Naci√≥n, Guillermo Mendoza Diago, para quien es obvio que los delitos que se mantengan como tales una vez entre en vigencia la CPI, pueden ser de su competencia: ¬ďCuando hablamos de delitos de conducta permanente, de ejecuci√≥n permanente, eso se sigue actualizando d√≠a a d√≠a, y si los secuestros se mantienen despu√©s del primero de noviembre, la Corte tiene jurisdicci√≥n¬Ē.

En todo caso, Mendoza considera que es dif√≠cil que en Colombia se den sanciones, e incluso que se llegue a abrir casos a la CPI, porque para ello se necesita ¬ďque no hubiera investigaci√≥n o que se investigara sin investigar, o que hubiera una verdadera pantomima procesal y nosotros no estamos actuando as√≠¬Ē.

Un criterio parecido fue propuesto por el presidente de la Comisi√≥n Nacional de Reparaci√≥n y Reconciliaci√≥n (CNRR), Eduardo Pizarro, quien consider√≥ que ¬ďel fiscal de la Corte Penal Internacional que est√° investigando el reclutamiento de ni√Īos en el Congo ha planteado que a partir de la vigencia de la CPI en Colombia, si las Farc o el ELN mantienen en sus filas ni√Īos de 15 a√Īos, podr√°n ser juzgados por esa Corte, si no los juzgan en Colombia¬Ē.

Este mismo escenario se presenta sobre el caso de los secuestrados, puntualizó Pizarro.

¬ŅC√≥mo opera la CPI?

Seg√ļn Monserrat Carboni, analista de la oficinal del Fiscal de la CPI, el estudio que adelanta la Corte de cara a los casos que asume se divide en cuatro partes, que forman el an√°lisis preliminar:

1.- El fiscal analiza si la información que tiene acerca de un país es de competencia de la CPI, si es admisible en cuanto a complementariedad y gravedad, al igual que si dan las razones sustanciales para abrir una investigación. Este es el procedimiento sin importar quién remita una investigación (un Estado, el Consejo de Naciones Unidas, informaciones de terceros o sea una investigación de oficio)

2.- El fiscal de la CPI determinar si el crimen puesto a su conocimiento es o no, de competencia de la Corte.

3.- En caso de cumplirse con el paso anterior, se pasa al segundo estadio, en el cual se analiza si la causa es admisible. Eso se hace al compararla con las normas legales de cada país.

4.- La siguiente conclusión que debe adoptar el fiscal internacional está relacionada con la posibilidad de que la justicia interna de la nación respectiva no haya sido eficaz, lo que haría que efectivamente el caso pasara a la CPI.

Estas cuatro fases, puntualizó Monserrat Carboni, son complementarias y lo que buscan es determinar si hay mérito para abrir una investigación formal. Una vez el Fiscal decida abrirla, se deberá analizar la responsabilidad de los estados y por qué la justicia local no hizo las labores para investigar y juzgar a los responsables de los delitos.

Dicha incapacidad del Estado será medida por el Fiscal con raseros como la carencia de la administración de justicia, si no puede hacer comparecer al acusado, si no dispone de las pruebas o si no está en condiciones de llevar a cabo el juicio.

¬ŅQui√©n puede proponer investigaciones ante la CPI?

Cualquier persona puede recurrir al fiscal para, mediante información (no entendida como denuncias), poner en conocimiento del Fiscal de la CPI un caso particular.

El 60 por ciento de las informaciones que han llegado a la CPI durante el 2009 han sido desechadas, por no estar dentro de la competencia temporal. Entre los casos que llegan a la CPI, explica Carboni, est√°n especialmente cr√≠menes cometidos durante la Segunda Guerra Mundial y problemas de vecindad entre pa√≠ses. Pero las informaciones de terceros no son el √ļnico recurso con base en el cual el fiscal abre una investigaci√≥n. Muchos de los casos que asume, est√°n relacionados con informaciones period√≠sticas o decisiones propias.

El Fiscal de la CPI

El argentino Luis Moreno Ocampo asumió, en 2003, como el primer fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI), cuya sede se encuentra en La Haya, Holanda. En esa ciudad el representante diplomático colombiano es el embajador Francisco José Lloreda Mera.

El abogado Moreno fue elegido como fiscal de la CPI por unanimidad y en ese cargo permanecer√° nueve a√Īos; en ning√ļn caso podr√° ser reelegido. Moreno es egresado (1978) de la Universidad de Buenos Aires. Entre 1984 y 1992 particip√≥ procesos por violaciones a los derechos humanos cometidas durante el gobierno militar.

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