Sobre contratación estatal | Noticias de santander, colombia y el Mundo

2009-11-06 05:00:00

Sobre contratación estatal

Como ente jurídico-político que integra la organización de una nación, el aparato público es una estructura que precisa de seres humanos para actuar en el plano de la realidad fáctica. El Estado está compuesto por las ramas en que se divide el poder público; así, legisla, administra y juzga.
Sobre contratación estatal

Y para poder desempeñar sus funciones, necesita gente y recursos técnicos, logísticos y monetarios. Por eso, el Estado contrata; bien con personas naturales que desempeñan cargos en la función pública o con personas jurídicas, con las cuales el nexo tiene como objeto generalmente la construcción de obras, la provisión de bienes o la prestación de servicios públicos. Así como el Estado expide leyes, administra justicia, sostiene relaciones con otros países, construye infraestructura y conserva el orden en el territorio de la Nación, también contrata.

La contratación estatal es una de las disciplinas del Derecho que más importancia ha cobrado recientemente en Colombia, especialmente, a partir del avance a nivel constitucional y legal, en materia de participación de las personas de derecho privado en la prestación de los servicios públicos. No obstante, en la mayoría de los programas académicos de las Facultades de Derecho, se evidencia una preocupante ausencia de formación adecuada para los futuros abogados que habrán de llevar la vocería de los entes públicos en cuanto a la incidencia jurídica que el desempeño de sus encargos implica o que asesorarán a quienes estén interesados en contratar con el Estado.

En Colombia, la legislación sobre contratación estatal es dispersa y en no pocos aspectos, confusa. El pilar fundamental de esta normatividad lo constituye la Ley 80 de 1993, que con algunas reformas, principalmente la contenida en la Ley 1150 de 2007, sigue siendo el estatuto básico en la materia. La Ley 489 de 1998, que define y organiza la función pública, se convierte en norma complementaria, de indispensable análisis para la correcta interpretación del ámbito jurídico comentado. Es importante tener en cuenta, que aunque algunos piensan lo contrario, por regla general, las actuaciones contractuales de las entidades estatales se rigen por el Derecho Privado, y, solo por excepción, por las leyes mencionadas, para cierto tipo de actividades, dada su naturaleza, características y condiciones; esto, precisamente porque así lo dispone la Ley 80. Lo que sí prima en todo caso de contratación estatal es la exigencia de cumplimiento de los principios de buena fe, transparencia, economía, responsabilidad, legalidad e igualdad de oportunidades.

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