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Balance agridulce para los ganaderos | Noticias de santander, colombia y el Mundo

2010-03-07 05:00:00

Balance agridulce para los ganaderos

Durante la semana que acaba de pasar, los equipos negociadores de la Uni√≥n Europea y Colombia concluyeron, en la ciudad de Bruselas, las negociaciones para firmar un Acuerdo Comercial, el cual se suma al grupo de Tratados de Libre Comercio (TLC) que en los √ļltimos a√Īos el Gobierno Nacional ha suscrito con otras econom√≠as, con el √°nimo de mejorar las posibilidades para llevar nuestros productos a diversos pa√≠ses y regiones del mundo.
Balance agridulce para los ganaderos

El balance para el sector ganadero no result√≥ positivo, a√ļn cuando todav√≠a hay algunas gestiones pendientes por realizar por parte del Gobierno colombiano. Sin embargo, no hay mucho que esperar debido a las condiciones de mercado, al poder de negociaci√≥n de la UE y al entorno en el cual se manejaron las negociaciones.

Muro de protección

Lo primero que habr√≠a que se√Īalar es que este Acuerdo enfrenta al sector ganadero a un jugador de primer orden en el comercio mundial. Jugador que se ha consolidado como el principal exportador e importador de productos agr√≠colas del mundo gracias a un complejo sistema de incentivos econ√≥micos que los gobiernos del bloque comunitario otorgan a sus productores ¬ĖPol√≠tica Agr√≠cola Com√ļn (PAC)¬Ė y que distorsiona las condiciones de competencia. Son ayudas directas a los productores que no se van a desmontar con el Acuerdo.

Un segundo aspecto es que los europeos cuentan con un sistema de protección en frontera que impide, mediante aranceles elevados, el ingreso de productos originarios de terceros países.

Lo que pretendía Colombia

Desde el inicio de la negociación Fedegán mantuvo una posición ofensiva para la carne, a fin de buscar la apertura del mercado europeo, y en particular, el desmonte de los elevados aranceles que nos impiden el acceso.

Colombia pretend√≠a vender carne por primera vez en la UE (carne deshuesada, cortes finos), por un volumen de 12.000 toneladas al a√Īo (450.000 bovinos para obtener tales cortes), equivalente a US$144 millones.

Volumen similar a lo que en este momento tienen en conjunto Estados Unidos y Canad√° por cuota Hilton (11.500 toneladas) y superior al otorgado individualmente a Brasil, Uruguay, Paraguay, Australia y Nueva Zelanda.

S√≥lo obtuvo 5.600 toneladas anuales (220.000 bovinos), que podremos exportar cuando cumplamos con la trazabilidad y se implemente el plan de residuos (agenda interna sanitaria), que en el mejor de los casos se alcanzar√≠a en tres a√Īos.

En leche nuestra posici√≥n era defensiva, es decir, evitar el ingreso de importaciones masivas de l√°cteos, mediante el uso de contingentes (vol√ļmenes autorizados) con crecimiento limitado en el tiempo, y manteniendo el Sistema Andino de Franjas de Precios, SAFP (para corregir distorsiones de precios internacionales).

Aquí ganó la mano la UE. Obtuvo contingentes iguales a los que entregamos a EU (5.000 toneladas leche en polvo y 2.310 toneladas de quesos), y desmontó el SAFP. La UE sólo ofreció una salvaguarda que no permite subir los aranceles en forma automática sino cuando el mal ya está hecho.

Cómo impactará al ganadero

El ingreso de productos lácteos, una vez cumplidos todos los requisitos y tiempos, y tomando en consideración todos los TLC firmados, sería equivalente a 150.000 litros de leche líquida o 13.000 toneladas equivalentes de leche en polvo. El volumen que podría ingresar sería mayor si tenemos en cuenta que una vez se copen los contingentes, el arancel que se imponga no sirve de barrera de protección. Además, muchas empresas estarán interesadas en importar grandes cantidades de lactosueros.

Eso significa que los problemas que tienen hoy los productores de leche se magnificarán, pues en la actualidad, con excedentes de leche en polvo por 18.000 toneladas (de las cuales 11.000 están en poder de Colanta), los procesadores se han negado a subir el precio del litro de leche cruda. De ahí que no sea difícil pronosticar que muchos productores de leche irán a la quiebra.

¬ŅLlorar..?

Al cierre de esta página, Fedegán continuaba realizando gestiones al más alto nivel con el fin de buscar un Acuerdo que brinde al sector condiciones justas y equitativas para competir con EU. Sin embargo, una cosa es propender por la defensiva y otra es continuar con la preparación del sector ganadero para elevar la competitividad.

Esto √ļltimo es la mejor defensa del ganadero. Colombia dispone de grandes ventajas, como su ubicaci√≥n en el tr√≥pico para producci√≥n continua, pasturas naturales, etc. que debe aprovechar acelerando los procesos de modernizaci√≥n. Bajar costos y elevar la productividad es el llamado del d√≠a frente a las negociaciones internacionales.

Acuerdos comerciales con impacto en el sector lechero

Mercosur: Colombia se comprometi√≥ a desgravar los productos l√°cteos en 15 etapas iguales, elimin√°ndolos en su totalidad en 2019, excepci√≥n hecha de los productos incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, SAFP, para los cuales se acord√≥ s√≥lo desgravar el componente fijo. En contraprestaci√≥n, Mercosur desgravar√° su mercado en per√≠odos inferiores o iguales a 15 a√Īos. Ning√ļn pa√≠s de Mercosur puede ser considerado como un mercado potencial. Pero Colombia si es atractiva para Mercosur.

TLC Colombia - Estados Unidos: Ambas partes desgravar√°n en su totalidad sus respectivos aranceles en un horizonte de 11 a 15 a√Īos, salvo en el caso de lactosueros y leches l√≠quidas, productos para los cuales Colombia lo har√° en forma inmediata. Los dos pa√≠ses intercambiaron ofertas de acceso inmediato sobre la base de contingentes que suman 9.000 toneladas.

En este caso no se mantuvo el SAFP, lo cual implica perder uno de los instrumentos m√°s importantes de pol√≠tica comercial, con el cual el pa√≠s se protege de las distorsiones en los precios internacionales, mientras que Estados Unidos mantiene intacto su esquema de ayudas internas y subsidios a la exportaci√≥n, que se incrementaron en la √ļltima reforma de la Farm Bill de mayo de 2008. En este panorama, no es viable considerar a Estados Unidos como un mercado potencial para los productos l√°cteos colombianos.

EFTA (Suiza): Aunque Suiza otorgó acceso inmediato a su mercado para los quesos colombianos, en la práctica el ingreso de nuestros productos está limitado por las condiciones sanitarias del país, que no cumple con los requisitos exigidos por las autoridades suizas.

Tri√°ngulo Norte: Sector l√°cteo excluido

Canad√°: Sector l√°cteo excluido.

Chile: Colombia le otorgó a Chile una cuota anual de 1.000 toneladas con arancel 0% para quesos de la subpartida 04.06.90.10 (específicamente Gouda o de tipo Gouda) y a cambio, Chile le otorgó a Colombia 1.000 toneladas con arancel 0% para leche líquida UHT. El cupo otorgado es reducido en comparación con la oferta exportable, además en la actualidad Colombia no cuenta con el estatus sanitario exigido por las autoridades chilenas para la venta de nuestros productos.

México: El sector lácteo motivó la profundización de las relaciones comerciales con México, ya que en la negociación del Tratado de Libre Comercio entre México, Venezuela y Colombia (G-3), suscrito en 1995, se excluyeron de la desgravación los productos del sector agropecuario. En la actualidad el mercado mexicano es uno de los más atractivos para el ingreso de productos colombianos, dada su condición de importador neto, su amplio mercado interno y consumo de lácteos en crecimiento. Al cierre reciente de esta negociación México otorgó a Colombia un contingente de leche en polvo y productos lácteos de 8.050 toneladas, condicionado a acceso recíproco.

Fuente: CNL

L√°cteos, una moneda de canje

Colombia debe replantear, antes de su firma, el Acuerdo comercial con la Unión Europea. Nuestra economía no está en condiciones, y menos su sector rural y la seguridad democrática, de soportar la quiebra de miles de ganaderos productores de leche.

Es un acuerdo desfavorable. No se logran los intereses ofensivos para el subsector cárnico, y la posición ofensiva de los europeos en lácteos llevó al equipo negociador a ceder en instancias e instrumentos que ponen en alta vulnerabilidad a un sector compuesto por más de 490.000 ganaderos que hoy sufren las consecuencias de un verano inclemente, de una industria procesadora concentrada y de una política de precios al productor, inconveniente para quienes derivan su sustento de la producción de leche fresca.

Por encima del trabajo en equipo que adelant√≥ Fedeg√°n con el Ministerio de Agricultura, prevalecieron intereses de otros sectores y eslabones de la propia cadena, representados en Asoleche, quienes con intereses ocultos rompieron el consenso a √ļltima hora, abriendo espacios que los negociadores no hab√≠an tenido hasta el 19 de febrero en las v√≠speras de la IX Ronda de Negociaciones en Bruselas.

As√≠, el sector termin√≥ sacrificado, al eliminarse el √ļnico instrumento de pol√≠tica comercial en frontera que le permit√≠a amortiguar las distorsiones de los precios internacionales ante un competidor que, como la Uni√≥n Europea, hace uso de las ayudas internas al productor y de subsidios a la exportaci√≥n, contando para ello con recursos ilimitados, generando inmensas asimetr√≠as en la estructura de costos de producci√≥n y, por tanto, en los precios de exportaci√≥n.

Es una situaci√≥n que no va a cambiar, pues los compromisos de desmonte existentes no tienen ning√ļn instrumento coercitivo que los obligue a hacerlo.

Somos consientes de que el Gobierno es quien finalmente toma las decisiones, y por eso nuestro fuerte llamado a replantear tal negociación.

 

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