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Balance agridulce para los ganaderos | Noticias de santander, colombia y el Mundo

2010-03-07 05:00:00

Balance agridulce para los ganaderos

Durante la semana que acaba de pasar, los equipos negociadores de la Uni贸n Europea y Colombia concluyeron, en la ciudad de Bruselas, las negociaciones para firmar un Acuerdo Comercial, el cual se suma al grupo de Tratados de Libre Comercio (TLC) que en los 煤ltimos a帽os el Gobierno Nacional ha suscrito con otras econom铆as, con el 谩nimo de mejorar las posibilidades para llevar nuestros productos a diversos pa铆ses y regiones del mundo.
Balance agridulce para los ganaderos

El balance para el sector ganadero no result贸 positivo, a煤n cuando todav铆a hay algunas gestiones pendientes por realizar por parte del Gobierno colombiano. Sin embargo, no hay mucho que esperar debido a las condiciones de mercado, al poder de negociaci贸n de la UE y al entorno en el cual se manejaron las negociaciones.

Muro de protecci贸n

Lo primero que habr铆a que se帽alar es que este Acuerdo enfrenta al sector ganadero a un jugador de primer orden en el comercio mundial. Jugador que se ha consolidado como el principal exportador e importador de productos agr铆colas del mundo gracias a un complejo sistema de incentivos econ贸micos que los gobiernos del bloque comunitario otorgan a sus productores 聳Pol铆tica Agr铆cola Com煤n (PAC)聳 y que distorsiona las condiciones de competencia. Son ayudas directas a los productores que no se van a desmontar con el Acuerdo.

Un segundo aspecto es que los europeos cuentan con un sistema de protecci贸n en frontera que impide, mediante aranceles elevados, el ingreso de productos originarios de terceros pa铆ses.

Lo que pretend铆a Colombia

Desde el inicio de la negociaci贸n Fedeg谩n mantuvo una posici贸n ofensiva para la carne, a fin de buscar la apertura del mercado europeo, y en particular, el desmonte de los elevados aranceles que nos impiden el acceso.

Colombia pretend铆a vender carne por primera vez en la UE (carne deshuesada, cortes finos), por un volumen de 12.000 toneladas al a帽o (450.000 bovinos para obtener tales cortes), equivalente a US$144 millones.

Volumen similar a lo que en este momento tienen en conjunto Estados Unidos y Canad谩 por cuota Hilton (11.500 toneladas) y superior al otorgado individualmente a Brasil, Uruguay, Paraguay, Australia y Nueva Zelanda.

S贸lo obtuvo 5.600 toneladas anuales (220.000 bovinos), que podremos exportar cuando cumplamos con la trazabilidad y se implemente el plan de residuos (agenda interna sanitaria), que en el mejor de los casos se alcanzar铆a en tres a帽os.

En leche nuestra posici贸n era defensiva, es decir, evitar el ingreso de importaciones masivas de l谩cteos, mediante el uso de contingentes (vol煤menes autorizados) con crecimiento limitado en el tiempo, y manteniendo el Sistema Andino de Franjas de Precios, SAFP (para corregir distorsiones de precios internacionales).

Aqu铆 gan贸 la mano la UE. Obtuvo contingentes iguales a los que entregamos a EU (5.000 toneladas leche en polvo y 2.310 toneladas de quesos), y desmont贸 el SAFP. La UE s贸lo ofreci贸 una salvaguarda que no permite subir los aranceles en forma autom谩tica sino cuando el mal ya est谩 hecho.

C贸mo impactar谩 al ganadero

El ingreso de productos l谩cteos, una vez cumplidos todos los requisitos y tiempos, y tomando en consideraci贸n todos los TLC firmados, ser铆a equivalente a 150.000 litros de leche l铆quida o 13.000 toneladas equivalentes de leche en polvo. El volumen que podr铆a ingresar ser铆a mayor si tenemos en cuenta que una vez se copen los contingentes, el arancel que se imponga no sirve de barrera de protecci贸n. Adem谩s, muchas empresas estar谩n interesadas en importar grandes cantidades de lactosueros.

Eso significa que los problemas que tienen hoy los productores de leche se magnificar谩n, pues en la actualidad, con excedentes de leche en polvo por 18.000 toneladas (de las cuales 11.000 est谩n en poder de Colanta), los procesadores se han negado a subir el precio del litro de leche cruda. De ah铆 que no sea dif铆cil pronosticar que muchos productores de leche ir谩n a la quiebra.

驴Llorar..?

Al cierre de esta p谩gina, Fedeg谩n continuaba realizando gestiones al m谩s alto nivel con el fin de buscar un Acuerdo que brinde al sector condiciones justas y equitativas para competir con EU. Sin embargo, una cosa es propender por la defensiva y otra es continuar con la preparaci贸n del sector ganadero para elevar la competitividad.

Esto 煤ltimo es la mejor defensa del ganadero. Colombia dispone de grandes ventajas, como su ubicaci贸n en el tr贸pico para producci贸n continua, pasturas naturales, etc. que debe aprovechar acelerando los procesos de modernizaci贸n. Bajar costos y elevar la productividad es el llamado del d铆a frente a las negociaciones internacionales.

Acuerdos comerciales con impacto en el sector lechero

Mercosur: Colombia se comprometi贸 a desgravar los productos l谩cteos en 15 etapas iguales, elimin谩ndolos en su totalidad en 2019, excepci贸n hecha de los productos incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, SAFP, para los cuales se acord贸 s贸lo desgravar el componente fijo. En contraprestaci贸n, Mercosur desgravar谩 su mercado en per铆odos inferiores o iguales a 15 a帽os. Ning煤n pa铆s de Mercosur puede ser considerado como un mercado potencial. Pero Colombia si es atractiva para Mercosur.

TLC Colombia - Estados Unidos: Ambas partes desgravar谩n en su totalidad sus respectivos aranceles en un horizonte de 11 a 15 a帽os, salvo en el caso de lactosueros y leches l铆quidas, productos para los cuales Colombia lo har谩 en forma inmediata. Los dos pa铆ses intercambiaron ofertas de acceso inmediato sobre la base de contingentes que suman 9.000 toneladas.

En este caso no se mantuvo el SAFP, lo cual implica perder uno de los instrumentos m谩s importantes de pol铆tica comercial, con el cual el pa铆s se protege de las distorsiones en los precios internacionales, mientras que Estados Unidos mantiene intacto su esquema de ayudas internas y subsidios a la exportaci贸n, que se incrementaron en la 煤ltima reforma de la Farm Bill de mayo de 2008. En este panorama, no es viable considerar a Estados Unidos como un mercado potencial para los productos l谩cteos colombianos.

EFTA (Suiza): Aunque Suiza otorg贸 acceso inmediato a su mercado para los quesos colombianos, en la pr谩ctica el ingreso de nuestros productos est谩 limitado por las condiciones sanitarias del pa铆s, que no cumple con los requisitos exigidos por las autoridades suizas.

Tri谩ngulo Norte: Sector l谩cteo excluido

Canad谩: Sector l谩cteo excluido.

Chile: Colombia le otorg贸 a Chile una cuota anual de 1.000 toneladas con arancel 0% para quesos de la subpartida 04.06.90.10 (espec铆ficamente Gouda o de tipo Gouda) y a cambio, Chile le otorg贸 a Colombia 1.000 toneladas con arancel 0% para leche l铆quida UHT. El cupo otorgado es reducido en comparaci贸n con la oferta exportable, adem谩s en la actualidad Colombia no cuenta con el estatus sanitario exigido por las autoridades chilenas para la venta de nuestros productos.

M茅xico: El sector l谩cteo motiv贸 la profundizaci贸n de las relaciones comerciales con M茅xico, ya que en la negociaci贸n del Tratado de Libre Comercio entre M茅xico, Venezuela y Colombia (G-3), suscrito en 1995, se excluyeron de la desgravaci贸n los productos del sector agropecuario. En la actualidad el mercado mexicano es uno de los m谩s atractivos para el ingreso de productos colombianos, dada su condici贸n de importador neto, su amplio mercado interno y consumo de l谩cteos en crecimiento. Al cierre reciente de esta negociaci贸n M茅xico otorg贸 a Colombia un contingente de leche en polvo y productos l谩cteos de 8.050 toneladas, condicionado a acceso rec铆proco.

Fuente: CNL

L谩cteos, una moneda de canje

Colombia debe replantear, antes de su firma, el Acuerdo comercial con la Uni贸n Europea. Nuestra econom铆a no est谩 en condiciones, y menos su sector rural y la seguridad democr谩tica, de soportar la quiebra de miles de ganaderos productores de leche.

Es un acuerdo desfavorable. No se logran los intereses ofensivos para el subsector c谩rnico, y la posici贸n ofensiva de los europeos en l谩cteos llev贸 al equipo negociador a ceder en instancias e instrumentos que ponen en alta vulnerabilidad a un sector compuesto por m谩s de 490.000 ganaderos que hoy sufren las consecuencias de un verano inclemente, de una industria procesadora concentrada y de una pol铆tica de precios al productor, inconveniente para quienes derivan su sustento de la producci贸n de leche fresca.

Por encima del trabajo en equipo que adelant贸 Fedeg谩n con el Ministerio de Agricultura, prevalecieron intereses de otros sectores y eslabones de la propia cadena, representados en Asoleche, quienes con intereses ocultos rompieron el consenso a 煤ltima hora, abriendo espacios que los negociadores no hab铆an tenido hasta el 19 de febrero en las v铆speras de la IX Ronda de Negociaciones en Bruselas.

As铆, el sector termin贸 sacrificado, al eliminarse el 煤nico instrumento de pol铆tica comercial en frontera que le permit铆a amortiguar las distorsiones de los precios internacionales ante un competidor que, como la Uni贸n Europea, hace uso de las ayudas internas al productor y de subsidios a la exportaci贸n, contando para ello con recursos ilimitados, generando inmensas asimetr铆as en la estructura de costos de producci贸n y, por tanto, en los precios de exportaci贸n.

Es una situaci贸n que no va a cambiar, pues los compromisos de desmonte existentes no tienen ning煤n instrumento coercitivo que los obligue a hacerlo.

Somos consientes de que el Gobierno es quien finalmente toma las decisiones, y por eso nuestro fuerte llamado a replantear tal negociaci贸n.

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