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La Regla Fiscal y la Democracia | Noticias de santander, colombia y el Mundo

2010-07-28 05:00:00

La Regla Fiscal y la Democracia

La Regla Fiscal y la Democracia

No sé si ésta será, finalmente, parecida a la que ha propuesto el gobierno con apoyo de un grupo de reconocidos expertos. En todo caso, esta propuesta es incompleta: coincido en ello con Mauricio Cabrera, quien ha planteado sus opiniones en recientes columnas de prensa. Para darles a las finanzas públicas la sostenibilidad de la que hoy carecen, es indispensable un nuevo ambiente tributario que sea solidario con los principios constitucionales.

Creo que ningún observador serio defiende el actual estado de cosas. Me parece muy bien puesto el comentario del profesor de la Universidad de los Andes Mauricio Uribe López: “Las raíces estructurales de la debilidad de las finanzas públicas en Colombia no se resuelven con una regla como la propuesta. Si la contrapartida de un contrato fiscal fuerte es un Estado cuyo financiamiento depende fundamentalmente de la tributación de los ciudadanos y a su vez éste se traduce en la provisión de bienes públicos y en regulaciones efectivas, es claro entonces que las raíces de la debilidad fiscal hay que buscarlas en la precariedad del compromiso tributario de las élites”.

Ahora bien, la discusión no puede centrarse en la pura técnica de Hacienda, en los modos más expeditos para alcanzar el equilibrio fiscal y la viabilidad del Tesoro como deudor. La gracia está en ser eficientes y “modernos”, al tiempo que se profundiza la democracia real y efectiva. En materia de regalías, por ejemplo, existe en Colombia una fuerte corriente de pensamiento que quisiera concentrar estos recursos en los centros de decisión del gobierno nacional, dejando por fuera los intereses legítimos de las regiones. Ciertamente, son muy fuertes y atractivos los argumentos de esta  corriente: Éstos consisten en que la estabilidad macroeconómica es determinante y en que para ello es necesario echar mano de la totalidad de los ingresos fiscales generados por las actividades mineras y petroleras. Consisten también en que las reglas de la distribución geográfica de las regalías son injustas, que generan elevados riesgos de indisciplina y desorden en las finanzas públicas regionales y en que la corrupción administrativa produce grandes desperdicios y filtraciones de recursos públicos hacia los bolsillos  de agentes electorales corruptos y sus cómplices del sector privado. Pero, como lo ha dicho Hernández, lo que Colombia debe lograr es quitarle las regalías a la corrupción y a los señores de la guerra, y no quitárselas a las regiones. No hay democracia efectiva que no sea una democracia descentralizada, con músculo financiero adecuado.

 

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