Al proceso de paz le empezó a correr el tiempo legislativo
Las hojas del cronograma legislativo para el proceso de paz empezarán a caerse desde la semana próxima, cuando la Comisión I del Senado le empiece a dar trámite formal a la iniciativa con el inicio de la discusión.
Aunque el proyecto se presentó a mitad de septiembre, el consenso que empezó a conseguir el Gobierno en torno a la iniciativa lo logró debido a que el primer texto había dejado algunos interrogantes que llevaban a que el acto legislativo arrancara con la probabilidad de ser inconstitucional en algunas de sus propuestas.
Esta búsqueda de apoyo llevó a que los tiempos de trámite se ajusten. En primer lugar el Gobierno quería que el proyecto lograra salir en octubre mismo del Senado, sin embargo esto se hace difícil debido a que los congresistas la última semana no sesionarán porque le darán la prioridad a la elecciones del 25 de octubre.
En ese sentido, se ha previsto que en esta primera semana de octubre se dé la discusión en la Comisión Primera, en donde se espera sea discutida y ojalá votada antes del jueves, de lo contrario se iría una semana más.
La ponencia
Frente a los cambios que se incorporaron en la ponencia que se radicó el jueves y con la cual la discusión arranca el martes, el senador ponente Armando Benedetti sostuvo que “la ponencia va en el sentido de que el Gobierno la radicó, acá lo que se quiere es crear los instrumentos para que el Congreso instrumente las facultades al Presidente y la Comisión Legislativa que desarrollará todo lo que se pacte en La Habana para que realmente sea bastante rápido”.
Así las cosas, dentro de las novedades, el texto de la ponencia traería el hecho de que restringe las facultades que se le otorgan al Presidente Juan Manuel Santos, e impone la cuota de género en la integración de la Comisión Legislativa.
“Estos son avances muy importantes. El primero elimina todas las dudas que se tenían en torno a darle unas facultades habilitantes que era lo que se temía por la redacción del texto, y las restringe exclusicamente a los cinco puntos del acuerdo así como temporalmente. El segundo hace que el 30% de la cuota de género también se incluya”, explicó Juan Manuel Galán, otro de los ponentes.
Un tema más, que según los dos ponentes ya se cambio, fue el referente a que la votación de las leyes y los actos legislativo no se hará en Congreso en pleno, sino que será cada Cámara la que haga su votación, esto con el fin de respetar la figura del bicameralismo.
Los cambios
Frente a nuevos cambios o incorporar temas novedosos que no han sido discutidos por el momento, fue el propio ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, quien no permitió que en este momento de la reforma se incorporen nuevos temas.
Desde la semana anterior, el coordinador ponente, Roy Barreras, y el presidente Senado, Luis Fernando Velasco, habían planteado la posibilidad de que esta reforma constitucional incluyera de una vez lo referente a la justicia transicional acordada con las Farc.
El tema si bien no quedó en este momento en el articulado que se presentó a la Comisión I, según señala el senador Carlos Fernando Motoa, se podrá incluir en la discusión que se dé en la primera vuelta de la reforma.
El tema volvió a suscitar algunas preocupaciones esta semana en la mesa de negociación, porque por un lado las Farc rechazaron el planteamiento del jefe negociador del Gobierno, Humberto de la Calle, quien indicó que aún hay cosas por definir en lo pactado entre las partes.