‘El Área Metropolitana necesita más recursos’

En diálogo con Vanguardia Liberal, la Directora del Área Metropolitana de Bucaramanga se defendió de los señalamientos y aseguró que la entidad “no ha sido negligente ni indolente” en el tratamiento de esos temas, sino que, por el contrario, actuó de manera diligente y responsable, siempre de acuerdo con lo que le permitía la Ley.
La funcionaria también habló de otros proyectos que están bajo sus manos como: la Transversal de El Bosque y la invitación pública para elegir a la nueva tecnología de disposición final.
Aprovechó la oportunidad para anunciar que “la entidad urge de recursos”, por lo que propondrá en los Concejos que se destinen aportes adicionales para garantizar el funcionamiento de esta.
Además, aseguró que iniciará dentro de poco el proceso de asumir las funciones como autoridad ambiental en el casco urbano y se comprometió a tener listo para el próximo año el proceso de integración entre el transporte colectivo y Metrolínea.

Preguntas y respuestas
El AMB ha estado en el ojo del huracán por el caso de Hogares CREA. Algunos la calificaron a usted de “insensible” e “indolente” porque dejó a la fundación sin el parqueadero de la plaza cívica, su principal fuente de sostenimiento.
En primer lugar, todo ha estado ajustado a la normatividad. Quiero aclarar que queremos mucho a Hogares CREA, exaltamos su labor y los queremos apoyar, pero los bienes públicos no pueden ser entregados en usufructo comercial a privados, por muy buenos que sean esos privados. Como funcionaria pública solo puedo hacer lo que me faculta la ley y en este caso se estaba violando la ley. Antes de tomar la decisión, les explicamos la situación y les propusimos ayudarles a gestionar un proyecto para conseguir recursos de salud pública o desarrollo social, donde seguramente les iban a dar muchos más recursos, pero Alberto Alarcón -el fundador de Hogares CREA- no aceptó nuestra ayuda. La oferta sigue en pie. Yo personalmente les ayudo a formular y a gestionar el proyecto.
Algunas personas aseguraron que el verdadero interés era darle el parqueadero a una persona muy cercana al Alcalde de Bucaramanga.
Eso se llama maldad. El Alcalde jamás me ha preguntado algo sobre esa licitación. En algún momento hablé con la gestora social porque en un programa radial estaban diciendo locuras y la llamé para pedirle disculpas porque la estaban calumniando por una decisión mía. No sé si ella tiene primos, hermanos o amigos con parqueaderos, no lo podría asegurar.
¿Por qué el parqueadero quedó en manos de paisas y no de un santandereano?
Ganaron porque aquí todo es abierto y transparente y ellos tuvieron la mejor propuesta. Es una empresa que tiene 26 parqueaderos en todo el país, tuvo el mayor puntaje y nos ofreció un 56% del recaudo.

Metrolínea y transporte público
Por otro lado, el AMB también ha sido muy criticada por las demoras en la reestructuración de rutas. Algunos hablan de negligencia y falta de autoridad.
Definitivamente, negligencia, jamás. Negligencia es sinónimo de desidia, de desinterés y ese no ha sido el caso en el AMB. Desde que llegamos a la entidad este fue un tema de primera línea. Lo que pasa es que es un asunto muy complejo, con problemas en la planeación, de tipo social y económico que vienen desde el comienzo. No es fácil ejercer la autoridad cuando hay tantos problemas.
Pero en el papel la reestructuración de las rutas debió darse el 9 de julio con el inicio de la Fase II. ¿Por qué no se dio esto?
Dos problemas: el primero, que no estaban todos los vehículos matriculados. Yo no puedo sacar las rutas convencionales y dejar a la gente sin el servicio de transporte, pues Metrolínea no tiene los buses para cubrir la demanda. De hecho, aún hay unos 40 vehículos que no han cumplido este trámite. Por otro lado, el otrosí de los contratos de los operadores de transporte que permitía la viabilidad de las rutas nuevas solo llegó el 10 de julio. Si este trámite lo hubiera hecho Metrolínea en el momento en que lo pedimos, seguramente habría trabajo adelantado, pero no fue posible.
En ese orden de ideas, ¿cómo va la reestructuración de las rutas?
Ya se han presentado varios recursos de reposición. Es el trámite ordinario y no haberles dado la oportunidad de hacerlo hubiera sido violar el debido proceso. Hay unas solicitudes de fondo y otras menos complejas. En este momento tenemos 65 vehículos del Sitm matriculados (son 104) y 302 buses convencionales desvinculados (de 494). En Bogotá dijeron que se iban a tomar cuatro meses para implementar la nueva fase y nosotros en un mes llevamos el 60%.
¿Cuáles son las principales inquietudes en los recursos de reposición?
En principio son dos cosas. Las empresas que operan en el oriente de Floridablanca aseguran que con los 105 buses nuevos del Sitm no habría capacidad para atender la totalidad de la demanda. Por eso nos piden que mantengamos las rutas Panorama y Caracolí. Al respecto, Metrolínea nos ha asegurado que tiene la capacidad para atender la demanda, incluso en ‘horas pico’, pero nosotros hemos insistido para que nos confirmen esto por escrito.
En el caso hipotético de que Metrolínea diga ‘no estoy en capacidad’, ¿qué pasaría?
Nosotros podríamos autorizar una nueva ruta en el oriente de Floridablanca. Actualmente solo hay un recorrido que ha sido avalado por Metrolínea, que es La Cumbre – Carrera 33.
¿Cuál es la otra inquietud?
El otro tema tiene que ver con Piedecuesta, donde se piden dos rutas nuevas, una de Piedecuesta hacia Floridablanca y otra hacia Girón. El caso de Floridablanca no es viable porque este recorrido está cubierto por Metrolínea, pero estamos mirando la posibilidad de la ruta hacia Girón. Una vez resueltas estas reposiciones, esperamos que las empresas no apelen; pero si esto se da, el proceso puede durar unos dos meses.
Muchas personas aseguran que el AMB no cumple los fines para la que fue creada ¿A qué se debe esto?
Es cierto y sigue existiendo ese problema, pues el AMB es una entidad muy débil en recursos. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá (Medellín) tiene un presupuesto anual de $180 mil millones y sus fuentes son la sobretasa ambiental (2 por mil a los avalúos catastrales) y adicionalmente todos los municipios destinan un 12% del recaudo del predial.
Eso en el caso de Medellín. ¿Cómo es el de Bucaramanga?
El presupuesto de este año es de $38 mil millones, pero la mayoría son por contribución de valorización. Tenemos $23 mil millones por Transversal de El Bosque y $7 mil millones por terceros carriles, que es un dinero que se tiene que gastar en las obras. De los municipios solo recibimos $72 millones que aporta Bucaramanga y por recaudos de valorización de años anteriores, unos $500 millones. Además, tenemos unos recursos que vienen del 2005 que son por la conexión alterna.
En otras palabras, quitando el dinero que ya está comprometido con obras, ¿cuál es el presupuesto real del AMB?
Unos $3 mil millones, que no es nada, pues solo nos alcanza para los gastos de funcionamiento.  Por esta razón vamos a tocar la puerta en los Concejos para que nos den unos mayores aportes, pues el próximo año no tendremos el recaudo de vigencias anteriores. Además, con la legislación actual (Ley 128 de 1994), como ya tenemos más de un millón de habitantes, podemos asumir la función de autoridad ambiental y recibir parte de la sobretasa ambiental.
¿Cómo evitar ese choque de trenes entre la Cdmb y el AMB? Estamos hablando de dos entidades ejerciendo como autoridad ambiental.
Sí, pero el AMB ejercería como autoridad en planeación ambiental y en la gestión de proyectos de desarrollo ambiental en lo urbano, mientras que la Cdmb seguirá cumpliendo sus funciones en el área rural. Ahí tiene que haber una total coordinación entre las dos entidades. En Medellín, el 100% de la sobretasa ambiental queda en manos del Área Metropolitana, aquí estamos hablando de que la corporación mantenga al menos el 50%.
Pero algunos advierten que la Cdmb fue creada con el fin de controlar la erosión en el área urbana y que esa tiene que seguir siendo una de sus funciones.
Hay que aclarar que lo ambiental no es solo el control de la erosión, también está el tema calentamiento global, la planeación sostenible del territorio... No podemos gastarnos todo el dinero de la sobretasa ambiental en la erosión, solo recogemos $20 mil millones y hay que invertir $300 mil millones para mitigar el riesgo. Por eso tenemos que volver a pensar en destinar recursos adicionales para controlar este fenómeno, como cuando se creó la Cdmb.
¿Cuándo comenzarán las obras de la Transversal de El Bosque?
Esperamos arrancar el primer tramo (de El Bosque a Club House) en octubre y tenerla lista en cinco meses, es decir, en marzo del 2013. Luego procederemos con el segundo tramo (entre Club House y el Anillo Vial), aunque hay una idea que ha surgido recientemente. Por iniciativa de Néstor Díaz (Alcalde de Floridablanca), el Gobierno Nacional ha hablado de asignar recursos para construir el puente que unirá la Transversal con el oriente de la Autopista (el llamado Intercambiador de El Bosque). Estamos mirando si jurídicamente es posible hacer el puente con los recursos del tramo dos y una vez lleguen los recursos del Gobierno Nacional se haga el tramo final de la Transversal.

¿Qué ha pasado con la devolución de los aportes de los estratos 1 y 2?
Urbanas e Industrial de Construcciones hicieron unas importantes donaciones. Ya tenemos cerca de $450 millones que van a destinarse a cubrir lo de los estratos 1 y 2. Quien no haya pagado recibirá el recibo en cero pesos, y quien ya haya pagado recibirá la devolución del dinero.
¿Cómo va el proceso de selección de la nueva tecnología de disposición de residuos?
Hemos recibido 16 solicitudes de aclaración y esperamos que haya muchas propuestas. Obviamente, lo que se opone a estas propuestas es el tema económico. Hay muchas tecnologías sofisticadas, pero que valen 300 dólares o 400 dólares por tonelada. Nosotros solo estamos pagando $22 mil. Hay técnicas que se usan en ciudades similares a Bucaramanga y queremos ver si hay una tecnología que se pueda aplicar aquí, que sea distinta al relleno sanitario y sea viable financieramente. Es probable que no la haya, pero lo peor que nos podía pasar era quedarnos con la duda.