Según el Secretario de Planeación, Mauricio Mejía, uno de los problemas del área metropolitana es que gran parte de la producción se localiza en Bucaramanga, lo que obliga al tránsito diario de miles de personas por corredores como el Viaducto García Cadena. La meta del nuevo POT es que en 15 años la gente viva más cerca de sus sitios de trabajo.
Publicado por: Juan Carlos Chío
Un tercio de la población que estudia y trabaja en Bucaramanga, es decir, cerca de 160 mil personas, no reside en la capital santandereana sino que proviene de otros municipios del área metropolitana.
Así lo afirmó el Secretario de Planeación, Mauricio Mejía Abello, quien explicó que la falta de arterias viales que conecten con otros municipios, obliga a que todos usen las mismas vías para llegar a la ciudad, lo que causa la ya conocida congestión de todos los días en zonas como el Viaducto García Cadena.
Este fenómeno es precisamente uno de los que busca combatir el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, el cual acaba de ser presentado ante el Consejo de Gobierno (gabinete) y será estudiado a más tardar a principios del próximo año en el Concejo de Bucaramanga.
Según Mejía Abello, con el nuevo POT se promoverá el fortalecimiento de nuevos centros de producción en el Norte y el Sur de la ciudad, para que alrededor del Sitm, las megaludotecas y los centros comerciales, la gente pueda vivir cerca de sus sitios de trabajo.
“Un gran inconveniente es que Bucaramanga solo tiene una gran centralidad, que es el sector conformado por el Centro, San Francisco, Cabecera y Real de Minas. En esa zona se genera gran parte de la producción del área metropolitana y en ella convergen unas 350 mil personas, de las cuales un 35% es población flotante, es decir, vive en otros municipios, pero trabaja en la ciudad”, explicó el Funcionario.
Mejía Abello explicó que los retos del nuevo POT son muy ambiciosos, pero necesarios para salvar a la ciudad del caos que vive.
Por ello, el nuevo documento será más riguroso con la regulación actual, pues reducirá el índice de construcción, obligará a los propietarios de terrenos a hacer aportes a través de contribuciones como la Plusvalía y promoverá mecanismos para duplicar la cantidad de espacio público por habitante.
A continuación, Vanguardia Liberal presenta un resumen de las propuestas que plantea la Alcaldía en el documento que tiene que ser estudiado y aprobado por el Concejo de Bucaramanga.
Alcaldía Propone Bajar el índice de construcción
Uno de los temas más polémicos de la reforma al POT planteada por el exsecretario de Planeación, Jesús Rodrigo Fernández, fue el de la reducción de los índices de construcción en algunas zonas de la ciudad.
Pues bien, según el actual jefe de esa cartera, Mauricio Mejía Abello, estos lineamientos se van a mantener, ya que “la ciudad no tiene de otra si quiere evitar el caos en el que está”.
“Bucaramanga tiene graves problemas en el desarrollo urbanístico, tiene los índices de construcción más altos del país y prácticamente no existe el aislamiento y todos los edificios están pegados el uno al otro… esto dificulta incluso el paso del aire y la luz”, explicó el Funcionario.
Mejía Abello agregó que de todos modos la redensificación en ciertas zonas es necesaria, debido a la falta de terrenos en la ciudad.
“En algunas zonas se permitirán construcciones altas porque tienen opción de ampliar vías, pero en otros esto no se podrá dar y seremos mucho más estrictos con la norma… todo eso dependerá de cada sector”, concluyó.
Constructores, a pagar contribuciones
Según Mauricio Mejía, una de las novedades que traería este nuevo POT es que le brindaría al Municipio, de ser aprobado el texto tal y como está propuesto, herramientas y recursos necesarios para hacer un control más estricto y mejorar el espacio público de la ciudad.
Por un lado, estaría el dinero que ingresaría a las arcas de la Alcaldía por cuenta de la Plusvalía, que es un pago que deben hacer los propietarios de los terrenos cuando éstos se valorizan por fenómenos como el cambio del uso del suelo. Esta contribución, cabe recordar, ya fue aprobada por el Concejo de Bucaramanga.
Por el otro lado, la Alcaldía está proponiendo habilitar un nuevo impuesto para los constructores, que consistiría en una especie de retribución urbanística por áreas verdes y espacio público que no se construya.
“Básicamente, como no hay terrenos para cesiones de Tipo A en Bucaramanga (lotes que se deben habilitar para zonas recreativas o de esparcimiento), proponemos que cada persona que construya pague una X cantidad de plata correspondiente al terreno en cesión de Tipo A que debe otorgar”, explicó el Secretario de Planeación.
¿Hacia dónde se expandirá la ciudad?
Uno de los principales inconvenientes que tendrá el nuevo POT es enfrentar el problema del déficit de suelo. Según Mauricio Mejía, “se calcula que para el 2025 vamos a necesitar 60 mil viviendas nuevas, que en términos de área representan algo así como 60 hectáreas”.
Por esta razón, el nuevo POT plantea habilitar cerca de 170 hectáreas en el Norte de Bucaramanga, en los alrededores del sector de Los Colorados, principalmente para vivienda de interés social y de interés prioritario.
Por otro lado, sobre la meseta se va a trabajar en la renovación con redensificación, es decir, en la construcción de edificios en zonas donde hay posibilidades de habilitar o ampliar vías.
De manera similar, en el costado oriental se está concertando con las autoridades ambientales la posibilidad de habilitar 10 hectáreas más y, por otro lado, se tiene previsto urbanizar “un sector muy pequeño” en la vía Bucaramanga – Girón.
Primer objetivo, duplicar el espacio público
Para Mauricio Mejía, el principal objetivo del nuevo POT es recuperar el espacio público en la capital santandereana, el cual “ha venido disminuyendo en los últimos años”.
El Funcionario admitió que según los índices internacionales, cada ser humano debe disfrutar en promedio 15 metros cuadrados de espacio público y hoy los bumangueses solamente pueden gozar de 4,5 metros cuadrados cada uno.
Ante esa evidencia tajante, la meta para el año 2027 es llegar al menos a 10 metros cuadrados por habitante. ¿Cómo se va a hacer esto? Según Mejía Abello, siendo más rigurosos con las constructoras y con la aplicación de los lineamientos que planteará el POT sobre espacio público e índice de construcción.
De manera similar, para el Funcionario es un imperativo que con recursos propios y sobre todo con el dinero recaudado con la plusvalía y la contribución urbanística (ver recuadro), se compren cuadras enteras para construir bibliotecas, parques o plazoletas, y se construyan parques lineales y ciclo-rutas.
preguntas y respuestas
¿Qué diferencia hay entre este POT y la reforma que fue hundida a última hora por el exalcalde Héctor Moreno Galvis a finales del año pasado?
Para empezar, este es un nuevo plan y el del año pasado era una reforma excepcional. En ese orden de ideas, este es un POT que es más completo, que tiene un componente estratégico, una nueva misión, una visión y unos objetivos muy claros y precisos para los próximos 15 años. Ahora, eso no quiere decir que se haya perdido todo lo que se hizo antes, pues había un trabajo bastante avanzado, muy estructurado y que hace parte del grueso del nuevo paquete.
Es decir, ¿en esencia se mantienen los lineamientos de la propuesta impulsada por Rodrigo Fernández?
En esencia, en los temas importantes, se mantienen las modificaciones que se plantearon entonces. Lo que pasa es que el expediente urbanístico es muy claro, tenemos problemas serios en índice de construcción, en espacio público, en aislamientos de los edificios y en esos casos la solución es única, no hay de otra. Además, también mantenemos la vocación, es decir, al igual que la propuesta anterior, no vamos a causar un trauma en la ciudad cerrando miles de negocios que se crearon violando el uso del suelo. El daño ya está hecho y se permitió esa situación. Ahora hay que mirar hacia adelante y ser muy rigurosos con el nuevo POT.
Pero me imagino que hay diferencias con la propuesta del año anterior
Sí, hay algunas diferencias, particularmente con el uso del suelo en algunos sectores. Por ejemplo, la administración anterior definía algunos sectores en donde se podían ubicar ciertas industrias, pero nosotros dijimos ‘no’, y preferimos definir un corredor industrial en el sector del Palenque – Café Madrid. Ahora, reitero que en términos generales se mantiene el grueso del plan.
En el papel todo eso suena muy bien, pero uno de los temores es que en la práctica suceda lo mismo de siempre y es que se siga violando el POT.
Hay que mirar hacia adelante y no hacia atrás. Yo sí veo que tenemos que mejorar en el control y uno de los filtros principales son las curadurías. Ahora, a ellas hay que vigilarlas también para que las licencias cumplan realmente el POT. ¿Qué dispone la Ley? Que esta labor la hagan las sociedades de ingenieros y arquitectos, los gremios como Camacol y sobre todo las veedurías ciudadanas. Por el lado de la Alcaldía, los recursos que esperamos recibir de la plusvalía y de las contribuciones urbanísticas (ver recuadro) nos permitirán hacer más control físico.
síntesis
¿Cómo se aprobará el POT?
• El Secretario de Planeación, Mauricio Mejía Abello, reconoció que el tiempo es corto para poder estudiar y aprobar el nuevo POT en el Concejo de Bucaramanga, pero reiteró que la meta sigue siendo tener listo este documento antes de finalizar este año. Estos son los pasos que hacen falta en el proceso.
• Consejo de Gobierno: se cumplió el pasado lunes (29 de octubre). Actualmente se está culminando la socialización con la comunidad.
• Concertación del POT con las dos autoridades ambientales (Cdmb y Área Metropolitana): este paso tiene un plazo de 30 días hábiles, pero según Mejía Abello ya hay unos temas adelantados, ya que fueron concertados el año pasado durante la reforma propuesta en la administración de Fernando Vargas Mendoza.
• Estudio en el Consejo Territorial de Planeación: este proceso es posterior a la concertación con las autoridades ambientales y tiene un plazo de 30 días.
• Estudio y aprobación del documento en el Concejo: a pesar de los tiempos, Mejía Abello aseguró que espera presentar el texto en el Cabildo antes del 15 de noviembre, para “tener aprobado el POT este año”.
