A un mes de entregar la presidencia de la Cámara de Representantes, a Augusto Posada le queda un sinsabor: no podrá tramitar, durante su presidencia, la totalidad de la reforma a la salud.
Publicado por: COLPRENSA
Considera que una de las dos leyes que trasformarán el panorama de la salud en Colombia no alcanzará a ser aprobada antes de terminar su periodo.
A la par de eso, y pese al palo que ha recibido por cuenta de algunas de las leyes que se tramitaron durante su mandato, asegura que antes del 20 de junio estarán tramitadas el grueso de las normas en las que el Gobierno Nacional tiene interés.
El actual presidente de la Cámara es un ferviente seguidor del presidente Juan Manuel Santos, será el primero en acompañarlo en una eventual campaña reeleccionista y considera que ‘La U’ seguirá consolidándose como la primera fuerza política en el país.
Pragmático, pausado al hablar y con claridad en sus ideas, el presidente de la Cámara Posada habló con Colprensa sobre varios de los temas que lo han tenido recientemente en la mira de la opinión pública. (*)
-¿Qué va a pasar con las dos leyes que está tramitando el Gobierno para reformar la salud en el país?
Yo siento, que las condiciones actuales están para que el Congreso apruebe la ley estatutaria más no la ordinaria. La ordinaria tiene muchos más detalles, es mucho más compleja y siento que la estatutaria podría salir del Congreso este semestre.
El gran problema es que a uno le digan: oiga, usted tiene que viajar de un lugar a otro pero que no le den cómo viajar. Esa es una de las problemáticas que tenemos actualmente si aprobamos la ley estatutaria y no la ordinaria. Determinaríamos el marco para la nueva estructura de salud en el país, pero no le damos herramientas al Gobierno para poder empezar a actuar.
-¿Por qué pasará esto si las dos leyes se tramitaron casi simultáneamente?
Porque una ley; la ordinaria, requiere de más debates, de audiencias públicas, de recorrer el país hablando de la salud. En tanto que la estatutaria, se puede tramitar de manera más rápida porque es una ley más corta. Tengo entendido que el proyecto de ley estatutaria consta de 10 a 12 artículos y con la ordinaria, estaríamos hablando, posiblemente, de una ley que pase de los 100.
-¿Cómo podría actuar el Gobierno si tiene una ley y no la otra? ¿Hay que esperar a que salgan las dos?
Hay que esperar. Sacaríamos la estatutaria, se le enviaría un mensaje al sector salud de cuál es el modelo de salud que queremos en el país y eso daría un tiempo mientras se aprueba la ordinaria para ir acomodando las circunstancias del sector.
-Mientras que no se apruebe la estatutaria, ¿debe seguir todo igual?
Esa es la pregunta del millón. Eso podría generar inconvenientes en el sistema. Si se aprueba la estatutaria, eso también es un mensaje para el Congreso de que en no menos de seis meses tendría que estar lista la ordinaria. Claro que también tengo que decir que, aprobando la ley estatutaria el Gobierno tendría facultad de implementar algunas medidas de esa nueva legislación a través de decretos, mientras sale la ley ordinaria.
-¿Entonces el Gobierno no podrá implementar la ley estatutaria a la salud durante los primeros seis meses si no tiene aprobada la ley ordinaria?
Yo diría que no más de seis meses. La estatutaria nos dice a dónde tenemos que ir, cómo tenemos que ir. Entonces, no podemos demorarnos mucho.
-¿Se tramitará entonces la ley ordinaria durante la próxima legislatura?
Sí, en una nueva legislatura.
FUERO MILITAR
-¿Por qué ha sido tan difícil tramitar el proyecto del fuero militar?
Siento que en el tema del fuero militar hay algunas inquietudes de la comunidad internacional que desde luego les llegan a los legisladores. Yo personalmente no tengo ninguna duda de que el fuero militar no va a atentar contra los Derechos Humanos. Para nada, esas dudas están despejadas, la reglamentación al fuero será aprobada rápidamente en las plenarias. Falsos positivos no serán cobijados por el fuero, por la justicia militar. Violaciones o abusos sexuales en el conflicto por parte de las Fuerzas Armadas no están contemplados dentro de la justicia militar.
Es un proyecto que no es fácil de tramitar, pero desde luego, yo creo que las dudas se van resolviendo y tendremos el proyecto en los próximos días en las plenarias.
- ¿Considera que el fuero militar se va a alcanzar a tramitar durante esta legislatura?
Yo creo que el fuero sale en esta legislatura.
REFORMA AL CÓDIGO CARCELARIO
- El Fiscal y algunos Congresistas que se oponen a la media han dicho que la reforma al código carcelario no es más que ‘pañitos de agua tibia’ y no constituyen una reforma fundamental ni estructural, usted ¿qué opina?
Tuve la oportunidad de escuchar alguna intervención del Fiscal. La verdad es que me deja preocupado y en los próximos días tendremos que adelantar unas reuniones con él y con la Ministra de Justicia con el ánimo de buscar unos acuerdos, unos puntos de consenso en este proyecto de ley que es fundamental para poder resolver la crisis carcelaria en el país.
-¿Es suficiente esta reforma al código carcelario para solucionar el problema de las cárceles en el país o vendrán más reformas después?
Yo no creo que sea suficiente. Creo que es un paso adecuado para tratar de generar mecanismos para ampliar la capacidad carcelaria y mejorar las condiciones de los internos en el país. Yo apoyo la medida que solicita el Defensor del Pueblo que consiste en declarar una crisis en este tema para poder girar unos recursos importantes y aliviar la situación que básicamente es penosa.
-Entonces, sí se van a requerir modificaciones más adelante.
La situación carcelaria del país es tan grave que yo creo que esa ley no será única y exclusivamente la salida a la problemática. Yo siento que podemos dar un paso, reconociendo las limitantes financieras y jurídicas que hay en este momento en el país. Creo que es un gran proyecto.
-¿Qué tipo de problemas inmediatos solucionaría este proyecto?
El hacinamiento. Creo que brindaría unas herramientas adecuadas al Gobierno Nacional para poder ampliar la capacidad carcelaria. Tengo mucha ilusión en que este proyecto nos ayude a descongestionar la capacidad carcelaria, a tener nuevas prisiones. Es tomar la decisión de entregarle algún tipo administración privada a algunos centros carcelarios. Creo profundamente que atraer la inversión y la administración privada al sistema carcelario en el país, ayudaría a solucionar muchos problemas.
-¿Y este proyecto sí se alcanzaría a aprobar en esta legislatura?
Creo que sí.
PARODIAS
-Usted retiró el proyecto sobre las parodias. ¿Siente que perdió la batalla?
No. La perdieron a quienes beneficiaba este proyecto. Es inaudito, algunos periodistas, algunas organizaciones que tienen que ver con el manejo de la información, en su momento, atacaron el proyecto, pero luego pidieron que no se hundiera. Creo que finalmente entendieron que el proyecto era bueno, pero ya era muy tarde. Yo ya había tomado la decisión de retirarlo y la Comisión Primera de Senado votó 10 a 3 por el retiro del proyecto.
Sigo muy convencido de que el proyecto tenía un buen espíritu pues buscaba garantizar el acceso a la información a invidentes, estudiantes y a investigadores. Pero, si a aquellos que beneficiaba el proyecto no lo querían, entonces, ¿para qué sacar un proyecto de ley? Lo que sí queda muy claro es que es un proyecto que en ningún momento censuraba a ningún medio de comunicación.
-¿Estaba usted esperando que le enviarán un texto para aclarar el artículo que hacía referencia a las parodias?
Claro. Es que ese fue el compromiso del señor Gardeazábal y del señor Hernán Peláez, pero nunca lo hicieron. Lo que quisieron fue simplemente desprestigiar y atacar los autores y el espíritu del proyecto. Estos señores se comprometieron directamente conmigo a que hablaríamos sobre los cambios que eran necesarios, pero para ellos era más importante generar titulares de prensa. Posiblemente necesitaban un poco de aire fresco, de popularidad y lo buscaron con esto.
LAS PROMESAS INCUMPLIDAS
- Usted ya está cerca de finalizar su periodo como presidente, ¿cuál es su sensación sobre lo que inicialmente propuso para modernizar el Congreso y que finalmente no salió?
La modernización del Congreso se componía de cinco proyectos de ley. He tenido el compromiso de los miembros de la Comisión Primera de Cámara, que en los próximos días estarán aprobando uno de esos proyectos. Espero poder sacarlo de la Cámara, antes de finalizar la Presidencia y entregárselo al Senado.
-¿En qué consiste ese proyecto específicamente?
Tendríamos la creación de la Oficina de Presupuesto del Congreso, de la Oficina de Análisis Jurídico y Constitucional del Congreso y de un cuerpo asesor del Secretario del Congreso. Soy optimista en que este proyecto salga adelante y sería un gran avance en asesoría técnica para el debate de los proyectos y de control político del Congreso.
-¿Los otros proyectos en qué consistían?
Había uno que tenía que ver con la unificación de la dirección administrativa del Senado y de la Cámara, ese no tiene mayor voluntad. El otro es la reforma a la ley quinta, era un proyecto muy amplio y ambicioso para modernizar, agilizar la tarea legislativa y todo el tema del marco del Reglamento del Congreso, pero claramente tengo que decir que ese no fue.
SUGERENCIA SOBRE UN CAMBIO MINISTERIAL
-Usted recientemente sugirió que debían hacerse algunos cambios en los ministerios ¿Cuáles serían?
Este Presidente y este Congreso de la República han trabajado arduamente para sacar adelante reformas muy importantes. Siento que hay algunos Ministros que no han entendido que hay que comunicarle a los colombianos los progresos que se han adelantado, las grandes decisiones que se han tomado. Para esta recta final del Gobierno se necesita un equipo de trabajo mucho más gerencial.
SOBRE EL PARTIDO DE LA U
-¿Qué le espera políticamente al partido de la U?
La U sigue teniendo una gran presencia en el país. Siempre se ha dicho que La U no tiene la fuerza contundente. Pero en escasos 8 ó 9 años que lleva el partido se ha consolidado la primera fuerza democrática en el país y no me cabe la menor duda de que así seguirá siendo.
-Finalmente, no se realizaron los “retiros espirituales” del partido de La U.
La próxima semana realizaremos una reunión con el señor Presidente, estarán los dos presidentes del partido, el presidente del Senado y estaré yo como presidente de la Cámara. Una vez tengamos esa reunión se realizarán los retiros del partido para hablar de temas como la manera de enfrentar este último año electoral. Tendremos que trazar unas estrategias para mantenernos como la primera fuerza política en el país.
-¿Acompañaría usted al Presidente Santos ante una eventual reelección?
Yo soy el primero apoyando la reelección del presidente Santos y no me cabe la menor duda que es un gobierno que le ha traído gran progreso al país y con unas grandes iniciativa.
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(*) Esta conversación tuvo lugar antes de que el presidente Santos hiciera el anuncio sobre su deseo de reelegir sus políticas, el retiro del Secretario Privado, Juan Meza y del ministro de Vivienda, Germán Vargas Lleras para conformar el equipo de trabajo de la Fundación Buen Gobierno.
