lunes 07 de junio de 2021 - 12:00 AM

Reforma de la Policía: ¿es viable hacerla en este momento?

Las denuncias por supuestos excesos de la Policía durante el Paro Nacional han llevado a plantear de nuevo la posibilidad de una reforma a ese organismo. ¿Qué tan viable es y cuáles serían los principales aspectos de esa reforma?
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Santiago Andrés Murillo, Marcelo Agredo y Alison Salazar son apenas tres de los nombres que se han hecho visibles en las jornadas de protesta de los últimos días como símbolos de excesos cometidos presuntamente por miembros de la Fuerza Pública: los dos primeros fallecieron por impactos de arma de fuego y la joven se suicidó luego de denunciar que había sido víctima de abuso sexual.

En las filas de la Policía también han sido varios los casos de agentes que han sufrido intentos de ser quemados vivos, ataques con piedras e incluso abuso sexual, como lo denunció una agente en Cali.

La Policía, como suele ocurrir en estos momentos de inestabilidad social, ha quedado de nuevo en el ojo de huracán en medio de las protestas, lo que ha llevado a que vuelvan a plantearse propuestas para reformarla, con el fin de que pueda actuar efectivamente contra quienes violen la ley, pero con unos protocolos estrictos en materia de respeto a los derechos humanos.

Los miembros del Comité Nacional del Paro, dirigentes políticos, organismos internacionales de derechos humanos y hasta el propio Gobierno han reconocido la necesidad de la reforma, pero la profundidad que debe tener y su sentido es algo sobre lo que aún no hay acuerdo.

Y eso que no es una discusión nueva. Desde 2019, cuando se produjo la muerte de Dilan Cruz con un arma que disparaba balas de goma, apuntada por un agente del Esmad, empezó a hablarse del tema. Y luego volvió a estar sobre la mesa el año pasado, luego de la muerte de Javier Ordóñez y de los disturbios en Bogotá que dejaron un número de personas muertas que aún no ha sido establecido con claridad por la justicia.

Puntos para la reforma

El presidente Iván Duque asegura que esta reforma ya se viene dando. El gobierno sostiene que se han hecho cambios internos en la institución y se presentó al Congreso un proyecto que tiene como objetivo mejorar la seguridad ciudadana, a través del fortalecimiento de la identidad del Policía y los derechos humanos. Esto con el respaldo y trabajo del ministro de Defensa, Diego Molano, y el director de la Policía, general Jorge Luis Vargas.

El punto principal de esta reforma, según las autoridades, es la creación de un nuevo estatuto disciplinario, donde se nivelan las normas disciplinarias con todos los estatutos de derechos humanos y se ordena a todos los policías, desde patrulleros hasta oficiales, instruirse y certificarse en Derechos Humanos.

Esto, además, tiene que ser validado por una Comisión Nacional de Estándares, ubicada al máximo nivel organizacional, como requisito para que los policías puedan obtener las distinciones y ascensos requeridos durante su trayectoria profesional.

También se implementará un nuevo uniforme de color azul para los policías que se encuentran en zonas urbanas, que cuenta con elementos reflectivos y cámaras de cuerpo o ‘bodycam’, que transmiten en tiempo real los procedimientos que atiende el uniformado.

La ‘bodycam’ se activa de forma automática cuando el uniformado utiliza su arma de fuego o ‘Taser’ y su procedimiento es supervisado desde los Centros Automáticos de Despacho.

Además, esta reestructuración cuenta con la creación de distinciones para los patrulleros por el tiempo de servicio, la profesionalización y el buen comportamiento.

Sin embargo, para Sofía Forero, investigadora del Centro de Estudios Dejusticia, esta reforma es insuficiente porque, según ella, el Gobierno la presenta solo por escapar de la presión mediática que ha enfrentado.

“Hay que cambiar las lógicas en las que funcionan los agentes de policía en las protestas desde adentro”, dice.

Por esta razón, considera que se deben tener en cuenta otros elementos para este debate. El primero de ellos es que la Policía debe salir del Ministerio de Defensa y entrar al Ministerio del Interior, con el objetivo de: “fortalecer la entidad en materia civil antes que militar”.

Agrega que se debe cambiar el fuero penal militar, porque ya la Corte Constitucional decretó que “todas las vulneraciones de derechos humanos que cometan los uniformados no son un acto de servicio y tienen que ir a la jurisdicción ordinaria”.

Añadió que este punto es importante no por cuestiones de transparencia, sino por accesibilidad. “Porque en la justicia ordinaria los procesos son más transparentes y porque consideramos que si hay un punto de independencia judicial en la medida en que los miembros de la justicia Penal Militar son integrantes de la Fuerza Pública, entonces quizás pueda existir alguna pérdida de independencia cuando juzgan este tipo de casos”.

Por último, agrega que se debe revisar los protocolos de uso de fuerza, “pero no para cambiar las normas porque estas se ajustan a los estándares constitucionales e internacionales, sino para encontrar modos en que se apliquen de una manera más precisa”.

LOS 10 PILARES DE LA REFORMA
Estos son, según informó la Policía Nacional, los 10 pilares de la reforma:
1.
Transformación integral de la Policía Nacional y modernización del Ministerio de Defensa.
2.
Creación de una Dirección de Derechos Humanos dentro de la Policía Nacional para la prevención, protección y respeto por los Derechos Humanos y el fortalecimiento de la política institucional.
3.
Un nuevo Estatuto Disciplinario que incluye la reestructuración de la Inspección General, supervisión y control del servicio policial y nuevo sistema de recepción, trámite y seguimiento de quejas y denuncias.
4.
Profesionalización y desarrollo policial con la puesta en marcha de un Centro Policial de Estándares y una nueva Universidad Policial.
5.
Uso legal y legítimo de la fuerza, con la incorporación de prácticas y estándares internacionales.
6.
Participación ciudadana para la transformación integral de la Policía a partir de un diálogo constante sobre servicio y la creación de una comisión para la transformación integral.
7.
Tecnología para la efectividad y transparencia policial, aumentando la capacidad de respuesta frente al delito, una mejor y mayor analítica de datos para la planeación y prestación del servicio y desplegando instrumentos de vigilancia aérea no tripulada.
8.
Nueva identidad para un mayor relacionamiento con el ciudadano. Habrá nuevos uniformes y nuevas patrullas para una mayor visibilidad y nueva imagen para proteger y servir al ciudadano, acompañados de una aceleración en la instalación y uso de las ‘bodycams’ (cámaras de cuerpo) para documentar los distintos procedimientos de Policía. A futuro cada uniforme de Policía tendrá incorporado un código QR visible para que el ciudadano lo pueda escanear y garantizar absoluta transparencia en cada actuación.
9.
Desarrollo personal y profesional con enfoque humano: más y mejores condiciones de carrera, nuevos incentivos y reconocimiento a la profesionalización, trayectoria y buen desempeño.
10.
Nuevo modelo de vigilancia policial con cuadrantes de vecindario, mayor y mejor relacionamiento con la gente y un acento muy especial en los jóvenes. Para ello se impulsará la campaña “Soy joven y estoy contigo”.
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