lunes 12 de febrero de 2024 - 12:15 PM

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Las consecuencias en infraestructura y pérdidas en inversión por error del Gobierno Petro en presupuesto

La no corrección de los errores del Decreto de Liquidación del Presupuesto asignado al sector transporte pone en jaque proyectos estratégicos como la Primera Línea del Metro de Bogotá, la operación del Túnel de La Línea e, incluso, la licitación de la doble calzada Pasto-Popayán.

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La Cámara Colombiana de la Infraestructura reveló que los errores del Decreto de Liquidación del Presupuesto asignado al sector transporte, a cargo del Gobierno Petro, generarán una parálisis en obras de infraestructura de transporte y llevarían a que se pierda la confianza inversionista.

Este gremio recuerda también que ha mantenido un diálogo constructivo y fluido con el Gobierno nacional. Incluso, el presidente Gustavo Petro, en su intervención en el XX Congreso Nacional de Infraestructura en Cartagena, en noviembre del año pasado, afirmó que los contratos de concesion se respetarán.

Las consecuencias en infraestructura y pérdidas en inversión por error del Gobierno Petro en presupuesto

Si bien, en lo que tiene que ver con los pagos de vigencias futuras, durante los años 2022 y 2023, estos fueron honrados por el Gobierno nacional, de otra parte, en lo referente a los peajes aun queda un ajuste pendiente, que se debe dar a más tardar el 1 de julio de 2024.

Por eso, la CCI confı́a en que dicho compromiso se cumpla.

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Presupuesto del sector transporte de infraestructura

Pero ahora el debate se centra en los recursos del Presupuesto General de la Nación para la infraestrucura. De los $502 billones aprobados en el presupuesto, $16,7 billones corresponden al sector transporte.

De esa partida, $13,6 billones fueron asignados a inversión en proyectos concesionados y de obra pública.

Sin embargo, la CCI ve con gran preocupación que, en el decreto de liquidación de presupuesto del 2024, el Gobierno nacional omite la desagregación de $12,5 billones (parte de los ya mencionados $13,6 billones) para asegurar los recursos de inversión de los proyectos a cargo del Invı́as y de la ANI, lo cual está paralizando el funcionamiento de estas entidades y la ejecución de las obras a su cargo.

Las consecuencias en infraestructura y pérdidas en inversión por error del Gobierno Petro en presupuesto

Lo anterior, para el gremio, resulta aún más preocupante, si se tiene en cuenta que de esta manera se violenta lo dispuesto en la Ley Estatutaria de Presupuesto.

“Es la primera vez en la historia del paı́s que tal situación se presenta”, aseveró Juan Martín Caicedo, presidente de la CCI.

Inconveniente e irregular la discrecionalidad en el pago de vigencias futuras

El gremio de la infraestructura colombiana advirtió que, de manera sorpresiva, recientes anuncios del ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, señalaron que el pago de las vigencias futuras no se realizarı́a de acuerdo con los contratos suscritos, sino en función de decisiones discrecionales relacionadas con el avance de la ejecución fı́sica de los proyectos.

“Lo anterior, se verı́a reflejado en el hecho de que la financiación de iniciativas estratégicas para la competitividad y conectividad del paı́s, como la Primera Lı́nea del Metro de Bogotá, podrı́a quedar en vilo”, alertó este gremio.

Hay que precisar, que las vigencias futuras cumplen un propósito de financiació n para garantizar los recursos que suministra el capital privado, por lo que nada tiene que ver el pago de tales vigencias con el ritmo de ejecución de las obras.

Las consecuencias en infraestructura y pérdidas en inversión por error del Gobierno Petro en presupuesto

“De existir atrasos en la ejecución de estas últimas, existen mecanismos contractuales y administrativos idóneos, regulados por la ley, para sancionar dicho atraso”.

Asimsimo, la no expedición del decreto de liquidación ha llevado a que la parálisis ya se sienta en varios programas del Instituto Nacional de Vı́as como el mantenimiento rutinario de todas las vı́as nacionales no concesionadas, lo cual ha dejado sin trabajo a 2.600 microempresarios, cuyos contratos tuvieron que ser suspendidos desde el 31 de enero de este año, porque no es posible adicionar los contratos.

También fueron suspendidos los procesos licitatorios de microempresas y administradores viales, cuyo monto para 2024 es de $267 mil millones, porque no es posible la ratificación de las vigencias futuras ya aprobadas.

Incluso, el Invı́as no puede licitar el mantenimiento periódico de todas las carreteras nacionales no concesionadas, porque no cuenta con los Certificados de Disponibilidad Presupuestal (CDP), requisito indispensable para abrir las licitaciones.

Las consecuencias en infraestructura y pérdidas en inversión por error del Gobierno Petro en presupuesto

“Esta situación podrı́a llevar a suspender el tránsito por importantes corredores viales, como el cruce por el túnel de La Lı́nea, cuyo contrato vence el próximo marzo. En ese caso, el túnel tendrı́a que cerrarse”.

En cuanto a los proyectos en ejecución de programas denominados ‘Legalidad y reactivació, al no poder el Invı́as expedir los registros presupuestales del 2024, por $2 billones, causarı́a la suspensión de todas las obras por la imposibilidad de su pago, como está ocurriendo con las actas de las intervenciones realizadas en enero de este año.

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Afectaciones

Lo anterior, afecta 57 proyectos declarados de importancia estratégica nacional como la variante San Francisco-Mocoa (Nariño-Putumayo), la vı́a Popayán-Isnos (Cauca-Huila), San José del Guaviare-Calamar, la Transversal del Catatumbo, Conexión Alta Guajira, entre otros proyectos.

Adicionalmente, la no expedición del decreto de liquidación también pone en jaque la marcha del programa del Gobierno nacional, denominado ‘Caminos Comunitarios para la Paz Total’, durante el 2024.

Las consecuencias en infraestructura y pérdidas en inversión por error del Gobierno Petro en presupuesto

Los empleos también ya están en riesgo

La no liquidación del presupuesto impide la contratación de cerca de 1.000 contratistas de prestación de servicios en la ANI y el Invı́as, quienes no están vinculados desde el pasado mes de diciembre.

A la CCI le preocupa, finalmente, que los rigurosos procesos de interventorı́a de los proyectos se degraden o se desnaturalicen, mediante la utilización de herramientas, tales como sobrevuelos costosos e informales de los funcionarios, centrados en simples vistas o exámenes aéreos, que excluyen los procesos de cimentación de las obras.

A la luz de todo lo anterior, “queda en grave evidencia el hecho de que la confianza inversionista y la seguridad jurídica, se verían seriamente lesionadas”, aseveró el gremio.

Esta circunstancia podrı́a, no solo poner un freno de mano al propósito inaplazable de la reactivación económica, sino también a la continuidad y avance de un modelo -el de las APP- que, durante los últimos 30 años, ha permitido superar un rezago de 100 años en infraestructura de transporte.

La no corrección de los errores del Decreto de Liquidación del Presupuesto asignado al sector transporte, pone en jaque proyectos estratégicos en Colombia.

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Periodista económico en Vanguardia. Ganador del premio Simón Bolívar a mejor reportaje en audio en 2023. Magíster en Estudios Políticos, de la Universidad de Caldas. Comunicador Social – Periodista, de la Universidad Pontificia Bolivariana.

@MiguelOrlandoAM

malguero@vanguardia.com

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