“A mí no me consta que se estuvieran negociando los contratos de prestación de servicios (como se viene diciendo en algunos corrillos políticos), pero sí considero que venimos de una mala cultura de OPS y hay que cambiarla”.
Publicado por: JUAN CARLOS CHÍO
Esto fue lo que dijo ayer el Alcalde de Bucaramanga, Luis Francisco Bohórquez Pedraza, al ser consultado sobre la reducción de las OPS, esa que prometió el día de la presentación del informe de la comisión de empalme, en diciembre pasado.
Bohórquez Pedraza reiteró que hay que cambiar esa ‘mala costumbre’, en donde los líderes y políticos llegan a la administración local haciendo ‘recomendaciones’ para que vinculen a sus protegidos a través de alguna OPS.
Esta práctica habría llevado a que Bucaramanga sea una de las capitales del país con más gastos de este tipo, con la particularidad de que el municipio aún se encuentra por debajo del tope que tiene para la vinculación de personal de planta, al ser de categoría especial.
Cabe recordar que la nómina del municipio alcanzaba en el 2011 los $17 mil millones anuales, mientras que los casi dos mil contratos por OPS costaban cerca de $25 mil millones al año. Es decir, la prestación de servicios representa casi el 60% de los gastos de personal.
“Todo se hará técnicamente”
Según el mandatario local, hasta el momento no ha hecho el primer contrato por OPS, ni tiene un proyectado de cómo va a ser el recorte, pues está esperando que los secretarios de despacho le entreguen un informe que solicitó con los procesos administrativos y las personas que requieren. Además, legalmente no puede terminar ninguno de los contratos ya firmados.
“No voy a referirme a números (OPS que se eliminarían), porque eso sería caprichoso de mi parte y todo se tiene que dar técnicamente, de acuerdo a lo que se necesita y no conozco aún todos los informes, pero puedo adelantar que hay despachos en donde va a ser muy difícil que haya reducciones, como es el caso de Hacienda y Educación”, dijo Bohórquez Pedraza.
Otro sería el caso de las secretarías que, según la comisión de empalme, tienen la mayor cantidad de OPS: la Gobierno y la de Desarrollo Social.
El compromiso del Burgomaestre es vincular a través de OPS a las personas que sean estrictamente necesarias y en lo posible incluir en la planta de personal a quienes puedan cumplir labores permanentes en la Alcaldía.
La orden de Mintrabajo
El Jefe de la Oficina Jurídica de la Gobernación, Roberto Ardila Caña, recordó que el tema de las OPS es un “común denominador” en todo el país y por ello el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo, está impulsando un cambio por etapas.
Inicialmente se está haciendo un diagnóstico, en donde cada entidad tiene que explicar quiénes están contratados a través de esta figura, cuál es su permanencia y la función que cumplen.
El análisis de estos informes permitirá impulsar una iniciativa en el Congreso, para que estos cargos se puedan crear y se vinculen estos funcionarios en las nóminas y no a través de OPS.
“En mi opinión, se busca regular las OPS para que no suceda lo que supuestamente pasa en época de elecciones, cuando el número de contratos de este tipo aumenta considerablemente”, agregó Ardila Caña.
OPS vs Nómina
Son varias las diferencias que hay entre una persona vinculada por contrato de OPS y una por nómina a la planta administrativa:
Los contratados por OPS reciben honorarios, mientras que los de planta reciben un salario.
En las OPS, el contratista asume el 100% de sus prestaciones sociales, mientras que con los de nómina el municipio pone las dos terceras partes de los aportes y el empleado el tercio restante.
Los contratos por OPS tienen que pagar entre el 6% y el 10% de retención a la fuente, mientras que los de nómina sólo si se supera el tope determinado por el Estado.
La Ley no permite que los contratos por OPS sean permanentes o por un tiempo indefinido, como sí sucede con los de nómina.
Los contratados por OPS, en teoría, no cumplen con horarios de oficina y tienen autonomía para disponer de su tiempo.
Tipos de contratos por OPS
Según el Jefe de la Oficina Jurídica de Santander, Roberto Ardila Caña, existen varias modalidades de contratos de prestación de servicio (CPS):
Los profesionales, que son aquellos en los que se requiere un conocimiento especializado o una idoneidad para un tema específico.
Los no profesionales, que son los que se contratan para apoyar una gestión determinada y el personal en nómina no es suficiente.
Los que se hacen con personas especializadas, que por la calidad de su conocimiento pueden cumplir unas acciones específicas. Sería el caso de Félix Jaimes Lasprilla, asesor de la Gobernación.
Las artísticas y culturales, que son las que se contratan para los distintos eventos que se organizan.
