A siete meses de la entrada en funcionamiento de la dirección territorial para el Magdalena Medio de la Unidad de Restitución de Tierras, que acoge los casos para Santander, son más las dudas que las certezas para aquellas personas que perdieron sus predios a manos de actores armados violentos.
Publicado por: JULIÁN AMOROCHO BECERRA
Así lo aseguró en entrevista con Vanguardia Liberal Mónica Johanna Rueda Rincón, directora de esta oficina, quien agregó que las víctimas son influenciadas por información parcial de los medios, líderes sectarios, avivatos que pretenden cobrar por una asesoría que es gratis y por el mismo miedo que tienen a que esta Ley sea “una más”, tras pasar por muchos procesos administrativos anteriores.
Para final de año, la Dirección territorial para el Magdalena Medio de la Unidad de Restitución de Tierras busca dejarle 150 solicitudes de restitución listas ‘en el escritorio’ al único Juez agrario que tendrá Santander y que ya está ubicado en Barranca.
Aunque inicialmente aturde saber que solo es un juez para todo el departamento, la funcionaria recordó que la unidad recién está en sus primeros meses de trabajo y hay mucha labor de depuración antes de llegar a la instancia judicial.
Bajo la batuta de Rueda Rincón recaen 87 municipios de Santander, 12 de Bolívar, 7 del sur del Cesar y 2 de Antioquia, sin embargo la primera etapa de la reparación se centrará en Sabana de Torres y Barrancabermeja (Santander), y en San Alberto (Cesar), en donde se espera una devolución de predios en aproximadamente un año.
Preguntas y respuestas
¿Cómo va el proceso de restitución de tierras en Santander?
Tenemos 710 solicitudes de ingreso al registro de la ley, en 87 municipios del Magdalena Medio. Tenemos abierta la micro-focalización en el municipio de Sabana de Torres y esperamos cerrar la intervención allí en diciembre de este año. Además, la intervención de Barrancabermeja, Rionegro y Simacota inicia en la primera semana de octubre.
¿Las víctimas que no vivan en esta zona, entonces les toca esperar?
Nosotros podemos recibir las solicitudes en cualquier momento. Lo que hacemos es aclarar que la micro-focalización es discrecional entre Ministerio de Defensa y Agricultura. Entonces, a las víctimas de otros sectores les pedimos que se acerquen a recibir información y radicar la solicitud, pero el trámite inicia una vez nosotros decidamos intervenir en ese sector.
¿Cuántos Jueces agrarios tiene la Unidad en Santander?
Hay un juez que está ubicado en Barrancabermeja y ese juez tiene conocimiento solamente de los casos de Santander. Para los municipios que se agrupan en la jurisdicción del Magdalena Medio, que hacen parte del sur del Cesar, hay un juez en Valledupar. Para los municipios del sur de Bolívar, el juez está ubicado en Carmen de Bolívar y para los dos municipios de Antioquia, el juez está en Caucasia.
Si solo hay un juez para atender más de 700 casos de restitución que hay en Santander, ¿No es mucho trabajo para una sola persona?
No me parece que en este momento sea poco el personal, porque el Consejo Superior de la Judicatura hizo la planeación contando las metas de las oficinas en el país, que están en funcionamiento apenas desde abril. Desde ese momento se empezaron a abrir procesos en etapa administrativa, por lo que los jueces recién empiezan a tener conocimiento de esas demandas.
Por ejemplo, el juez de Barranca todavía no tiene conocimiento de casos de restitución. Pero esperamos que de aquí a final de año, ya ese juez tenga en sus manos los primeros casos.
Entonces ¿Cuáles son las metas de la oficina para Santander en este año?
Esperamos terminar la etapa administrativa de al menos 200 solicitudes de restitución y al menos tener 150 demandas ya presentadas al Juez.
¿Cuándo se verán los primeros predios devueltos a las víctimas?
Calcule cuatro meses después de la presentación de la demanda para que se llegue a un fallo. Pero la restitución completa tomará un tiempo adicional, porque el Juez debe tomar en cuenta cómo se integra toda la institucionalidad más allá de la Ley de Víctimas (otros programas de Gobierno Nacional, Regional y Municipal).
¿No se puede anticipar un cronograma para la devolución de las tierras?
No, porque llevamos poco más de un año desde la sanción de la ley y menos de un año funcionando como Unidad de Restitución y en este momento como resultado tenemos todos los casos que hemos recogido y se están estudiando.
Generó mucha confusión cuando el Gobierno dijo que el plazo para la restitución con la Ley de Víctimas es de cuatro meses. ¿Cuál es la verdad?
Es que el proceso tiene tres etapas. La etapa administrativa, en la que tenemos 60 días, con prórroga de 30 días, para resolver si se ingresa al registro. Con 10 días de plazo para ejecutar ese acto.
Después viene la segunda etapa, que es la judicial. Ahí viene la inscripción de la demanda, y solo hasta ahí le llega el caso al Juez, que va a tomar las decisiones sobre la restitución.
La tercera etapa es la reparación integral, que es donde vienen los retos de todas las entidades que integran el sistema de atención a víctimas, para que se logre activar económicamente las zonas.
Cuando la gente viene a pedir información se le deja en claro los términos del proceso.
¿Ya existen todas las garantías de seguridad en las zonas de intervención en Santander?
Lo que prevé la Ley es que la intervención a las zonas sea mancomunada entre Ministerio de Defensa y de Agricultura, pero aún así dos municipios con una enorme cantidad de despojo, donde no preveo una intervención tan pronta porque se están realizando acciones de desminado y no están dadas las condiciones de seguridad. Estos son El Carmen y San Vicente de Chucurí. Allí se planea una intervención a mediano plazo.
¿Quién es el mayor victimario en Santander?
Eso depende de la temporalidad. De los casos que tenemos, a partir del año 91 (en el que empieza a aplicar la ley en restitución) hasta el año 98 y 99, hay una alta coincidencia hacia guerrillas como las Farc y el Eln. De allí hasta los últimos años apuntan a paramilitares y las Autodefensas. Los últimos casos hablan de bandas criminales.
¿Hay alguno que se resalte como el mayor victimario?
Los paramilitares. Hay mucha actuación del Bloque Central Bolívar y las Autodefensas del Sur del Cesar. De las Farc se enuncia mucho al Frente 34.
¿Y cabecillas?
Cuando se habla del Bloque Central Bolívar, se denuncia en mayor medida a alias ‘Julián Bolívar’, en otras zonas es más difícil porque los perpetradores son los mandos intermedios, como alias ‘Banano’.
¿Cuál es la prioridad de la oficina para el departamento?
Sabana de Torres y Barrancabermeja. Son dos municipios que están parejos en abandono y despojo, pero son fenómenos diferentes. La situación de Barrancabermeja es más urbana y la de Sabana es más rural. Decidimos empezar en Sabana se Torres porque hay una conexión de intervención en el municipio de San Alberto, Cesar, y eso permite empezar a trazar en los mapas unos corredores donde se están adelantando acciones de restitución. Aún así, está planeado que el mes entrante ya se empiece una microfocalización de casos en Barrancabermeja.
¿La prioridad de la Oficina es el campesino de Santander?
Sí. Es una de las prioridades. Porque muchas de las acciones complementarias a la restitución, que son del resorte del Ministerio de Agricultura van a poder tener más facilidad de intervención hacia familias campesinas. Eso no significa que se desconozca el sector urbano, ya que en otras oficinas del país se empezó por allí.
¿Cuál es el perfil de la víctima en Santander?
Santander tiene la condición de ser receptora de víctimas. Las personas que llegan a la oficina de Barrancabermeja son de la zona rural del sur de Bolívar y del valle del río Cimitarra, entre otros municipios vecinos. Esas personas son campesinos que realmente en su desplazamiento perdieron todo su patrimonio. Son personas que viven del rebusque y el trabajo del día a día.
A la oficina en Bucaramanga, la población que llega es un poco más diversa, porque llegan campesinos que lo perdieron todo, así como otros que dicen que tuvieron que dejar su finca, pero tienen otras propiedades, unas posibilidades de desarrollo diferentes.
