Tras la lluvia de críticas que ha recibido, entre otras cosas, por los interminables trancones que nos azotan por estos días, el director de Tránsito de Bucaramanga, Julio Enrique Avellaneda Lamus, decidió hablar con Vanguardia Liberal.
Publicado por: EUCLIDES ARDILA RUEDA
En la 'Entrevista de la Semana' expuso lo que, a su juicio, son los principales obstáculos que ha encontrado para garantizar el normal flujo vehicular en la capital santandereana. Veamos:
Preguntas y respuestas
Todos los días se ven carros estacionados tranquilamente a ambos lados de las calles; buses que se detienen en donde se les antoja para recoger pasajeros; motocicletas que circulan en las vías, supuestamente rápidas, a 20 kilómetros por hora y por la izquierda; carriles enteros invadidos por taxistas mal parqueados. Los anteriores son sólo algunos de los obstáculos vehiculares en el área metropolitana de Bucaramanga. ¿No cree que los problemas de congestión requieren de procedimientos que, con un poco de voluntad y de autoridad por parte suya, lograrían una diferencia significativa en el tema de la movilidad?
Es una precepción algo sesgada. Si a los 25 mil ciudadanos, a quienes en promedio cada año se les imponen comparendos, se les hace tal pregunta, seguramente responderían que han sido objeto de la acción de la autoridad. Desde luego, queremos ser más eficientes en la imposición del orden vial y luchamos contra las limitaciones que tenemos en ese sentido.
Hablando de limitaciones, durante los fines de semana en la ciudad sólo unos cuantos alféreces de la Dirección de Tránsito atienden los percances viales. Los pocos que hay se reparten la asistencia al público en las tres jornadas dominicales: mañana, tarde y noche. Esa situación hace que, al presentarse una colisión, los conductores deban esperar horas para que un alférez les haga el debido croquis. ¿Cómo piensa solucionar esta situación?
¡Es cierto! carecemos del número adecuado de agentes viales que una ciudad como la nuestra demanda. Sin embargo, se ha reprogramado la actividad de las compañías de control vial buscando una mejor presencia de la institución en las vías públicas. Lamentablemente, circunstancias legales y presupuestales no hacen fácil ampliar la planta de alféreces; pero ya queda estructurado para nuevas vigencias fiscales la creación de los guías de Tránsito por parte del Municipio, según un proyecto de acuerdo que en su momento presentamos.
El problema de la movilidad no es sólo de falta de alféreces. También están el déficit de vías e intercambiadores, el deterioro de la malla vial y la descoordinación y la escasa planeación por parte de las autoridades locales. Al menos eso fue lo que concluyó el Plan Maestro de Movilidad del Área Metropolitana. La radiografía está elaborada, pero Tránsito Local no ha implementado ninguna acción efectiva para frenar estos problemas...
Yo valoro esta radiografía, entre otras cosas porque fue realizada por la UIS, en un convenio suscrito con la Alcaldía de Bucaramanga y la Sociedad Santandereana de Ingenieros, con el objetivo de trazar la hoja de ruta para resolver la movilidad en la ciudad. Pero también hay que decir que es un ambicioso plan para los próximos 20 años, el cual incluye acciones que demandarían grandes inversiones presupuestales.
¿Acaso los bumangueses debemos esperar dos décadas más para solucionar los problemas de congestión vehicular?
No, yo lo que digo es que las soluciones se deberán ejecutar en metas de corto, mediano y largo plazo. El estudio de movilidad incluye, por ejemplo, la intervención y/o construcción de al menos 60 obras de infraestructura, algunas de las cuales están ejecución como el Viaducto de la Novena y el Intercambiador de Neomundo. Yo creo que, en el corto plazo, Tránsito y el Municipio deben solucionar temas incluidos en ese estudio tales como: la falta de zonas de parqueo en ciertos sectores de la ciudad, la modernización del plan de semaforización y la adopción de medidas encaminadas a agilizar los flujos vehiculares en ciertos puntos de Bucaramanga.
86 mil 37 carros matriculados, incluyendo los vehículos de transporte urbano particular, así como 167.797 motocicletas circulan en el área metropolitana. ¿Qué está haciendo para evitar que la congestión siga colapsando, sobre todo sabiendo que no hay vías para tantos carros?
Las medidas del 'Pico y Placa', así como la regulación del transporte de carga, adoptada a finales del año pasado, son acciones encaminadas a procurar soluciones al colapso vial. ¡Claro! no son las únicas ventanas por abrir, hay otras acciones integrales como la compra de grúas y la instalación de cámaras fiscales que permitan agilizar la recuperación del espacio público. La ciudad contará dentro de poco con sistemas de control modernos y efectivos en la recuperación de calles y aceras que invaden los conductores carentes de civismo y de consideración por los bienes de uso público. A la par, adelantamos acciones de reingeniería en el grupo operativo de la institución, para garantizar mejor y mayor presencia de nuestros efectivos.
Ya se cumplió un mes de la puesta en marcha del nuevo 'Pico y Placa' en Bucaramanga; una medida que estableció la restricción vehicular de 2 dígitos un día a la semana. ¿Qué tan efectiva ha sido esta medida, teniendo en cuenta que se aumentó en 20% la cantidad de vehículos en las calles durante las horas de mayor congestión?
Los resultados son satisfactorios; no hay duda que la movilidad ha mejorado con este sistema. Al comienzo, voces escépticas trataron de confundir a la opinión pública e incluso me maltrataron personalmente; pero el tiempo, que es el mejor termómetro de las verdades, me está dando la razón.
¿Se siente "perseguido" por las críticas que recibe a diario con el tema del caos vial?
Lo que pasa es que en materia de movilidad, que es un asunto complejo, todos opinan con facilidad e irresponsabilidad. Algunos creen que el simple hecho de pasear con el mastín por los parques de la ciudad les da "autoridad científica" para plantear soluciones frente al tema.La verdad es que la movilidad requiere de decisiones respaldadas en estudios, como los adelantados por el grupo técnico de nuestra institución, para no quedarse en simples "ladridos". Claro está que la restricción vial no es la única medida; ella se viene complementando con una mejor programación de la red semafórica y mejor regulación en las horas críticas.
Las directivas del Sistema Integrado de Transporte Masivo argumentan que, hace más de cinco años, en un documento Conpes firmado por el Gobierno Nacional y los cuatro Alcaldes del área se definieron las características que tendría la troncal del Metrolínea en Bucaramanga, entre ellas la exclusividad del carril. Así las cosas, ¿qué tiene que decir al reclamo que hace Metrolínea por la decisión de liberar el carril exclusivo en una parte del sector de la autopista?
La ciudad tiene un problema crítico de movilidad en el sector del viaducto "García Cadena". Consideramos que mientras avanza la implementación del Sistema de Transporte Masivo y se dan soluciones de fondo en materia de infraestructura vial, puede hacerse un uso excepcional y restrictivo del carril exclusivo; siempre bajo el cuidado y el control de la autoridad de Tránsito. Los conductores deben entender que es un uso en circunstancias extraordinarias y siempre bajo el control de los agentes viales, pues, por fuera de estas condiciones podría acarrear sanciones para quienes invadan esta calzada. Esta es una medida temporal que busca dar agilidad al tráfico en un corredor que tiene capacidad para 2.400 vehículos hora, pero transitan 5.886 generando un nivel de congestión grado "F"; valga decir, de absoluta inmovilidad.
¿Qué piensa de prolongar el Pico y Placa hasta el día sábado?
No hemos querido llegar allá. Si bien es cierto que hay alta circulación vehicular, no es menos cierto que se trata de un día en el que la generalidad de las familias lo utiliza para sus asuntos hogareños. Hemos querido posibilitar estas gestiones; al fin y al cabo se trata de un día en el que se dispone con mayor amplitud de tiempo.
Algunos gremios propusieron retomar el tema de los inmovilizadores de carros para 'meter en cintura' a los conductores que acostumbran a convertir andenes y vías en improvisados parqueaderos. ¿Cree conveniente 'revivir' los polémicos cepos?
¡Por supuesto! se podrían revivir siempre y cuando los opere directamente el grupo de control vial. No obstante, nos hemos inclinado por dar prelación a la instalación de cámaras fiscales fijas y móviles, pues, la implementación de los cepos demandaría agentes dedicados exclusivamente a esta labor, impidiendo el cumplimento de otros tipos de operativos o controles viales.
La falta de sincronización de semáforos, sobre todo en el centro, se convirtió en otra de las grandes causas de los trancones. Estas señales eléctricas no están ajustadas de acuerdo con las modificaciones en el flujo y la cantidad de vehículos que circulan por la ciudad. Docenas de conductores aseguran que a los 'semáforos se les van las luces', sin contar que la famosa 'Ola Verde' jamás funciona...
Es evidente que el sistema semafórico de la ciudad tiene ya más de 30 años y que Bucaramanga requiere de una red moderna. Pero, tal sistema aún funciona con un alto porcentaje de eficiencia (99%). Introducir un nuevo sistema de semáforos demanda hoy una inversión superior a los 40 mil millones de pesos, cifra que no está al alcance de la institución ni del Municipio. La Dirección de Tránsito trabaja arduamente en el mantenimiento de los equipos existentes y adelanta estudios para renovar aspectos como la tecnología 'led', que da mayor luminosidad y ahorro de energía. Es probable que en Diciembre próximo podamos ya estar disfrutando de esta tecnología lumínica.
Para nadie es un secreto que hay alféreces que cobran "mordidas". De igual forma, muchos dicen que a Tránsito se le da un manejo "politiquero". Esas son percepciones que tienen muchos bumangueses por los escándalos que han sacudido a la institución. ¿Qué ha hecho para cambiar esta mala imagen de la entidad?
Sí, el flagelo de la corrupción también nos azota, pero no podrá ser contrarrestado si la ciudadanía lo consiente, lo alcahuetea y no lo denuncia. Todos los casos de inmoralidad de los que he tenido conocimiento son inmediatamente informados a los órganos de control para que, en el marco del estado de derecho, se impongan las sanciones correspondientes.
¿Cómo están las finanzas de Tránsito?
Se trabaja para que la institución acreciente sus ingresos fiscales y pueda continuar siendo sostenible financieramente.
¿Qué hace la Dirección de Tránsito en materia de cultura ciudadana?
Emprendemos actividades formativas en este campo con los niños en los parques recreacionales; en las empresas; en las vías públicas y, sobre todo, con los motociclistas y en general en los distintos estamentos y espacios ciudadanos. El año pasado capacitamos a 49 mil 500 personas y este año tenemos una meta de educación que va más allá de esa cifra. La cultura ciudadana es la estrategia definitiva para alcanzar las soluciones que la movilidad hoy clama; nada obtendríamos con muchos alféreces y muchas grúas, si los ciudadanos no asumimos nuestras propias responsabilidades para con la ciudad en la que vivimos y la consideración por nuestros congéneres.
Un año después de su gestión, ¿cuál cree que ha sido su principal aporte?
Trabajar en proyectos de modernización como las cámaras fiscales y dejar implementado el sistema de 'foto-multas'; modernizar el sistema de registro automotor y la expedición de licencias de conducción; implementar el centro integral de atención y, en fin, haber adoptado nuevas medidas para mejorar el servicio que nos corresponde prestar.
Caja biográfica
Julio Enrique Avellaneda Lamus
? Edad: 58 años.
? Natural de: Bucaramanga.
? Profesión: Abogado.
? Estudios superiores: Es egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia. Además, adelantó las especializaciones en 'Derecho' y en 'Derecho Constitucional' en la Universidad de El Rosario y en La Javeriana.
? Cargos desempeñados: Juez Municipal de Los Santos; Secretario de la Dirección Nacional de Instrucción Criminal; Diputado de la Asamblea de Santander; y Secretario de Gobierno Municipal durante el periodo 1986-1987, cuando eran alcaldes, Germán Villalba y Plinio Silva. Fue Contralor General del Departamento, en 1997. También se desempeñaba como consultor jurídico.
? Cargo actual: Director de Tránsito de Bucaramanga, puesto que desempeña desde el 4 de agosto de 2010.
