“Permitir que carros particulares pasen por carril del Sitm no es un capricho”

Y la persona a la que le ha tocado asumir tanto los ‘pro’ como los ‘contra’ de esta medida es la nueva titular de esa dependencia municipal: Elvia Liliana Sarmiento Osma.
Claro está que el ‘aguacero de críticas’ no arreció sobre ella solo por esta decisión, sino por muchos motivos más.Uno de ellos, tal vez el más álgido, fue su propio nombramiento en Tránsito.
Y es que algunos de sus detractores la acusan de ser “una cuota política más” e incluso de estar inmersa en un juicio penal, acusada de manera formal por la Fiscalía por un delito contra la administración pública.
Por considerarlo de interés para nuestros lectores, Vanguardia Liberal habló con la funcionaria, quien no solo salió a su defensa, sino que además explicó qué hará para enfrentar los graves problemas de movilidad que aquejan a la capital santandereana.
Veamos:

El joven editorialista Manolo Azuero escribió, en su última columna, que “como otro estandarte de la crisis moral de lo público en la ciudad, usted llega otra vez a la Dirección de Tránsito Local”. Él la califica como “una cuota política más”. También dice que usted gestionó con desatino la Secretaría de Desarrollo Social las últimas dos semanas del Gobierno de Héctor Moreno Galvis y que allí,  en un solo día, el 23 de Diciembre, comprometió mediante contratación directa 170 millones de pesos del erario. ¿Qué le responde hoy al columnista?
Soy muy respetuosa de las aseveraciones y de los comentarios editoriales y, la verdad, no quiero entrar en el juego de contestarle a través de los medios. Yo sostengo que, como ciudadana y como funcionaria pública especialmente, estoy sujeta a control dentro de un estado social de derecho al cual pertenezco.

¿Qué quiero decir con eso?
Que debo ser sometida a un debido proceso y al derecho a la defensa y, como tal, estoy amparada por el principio de la inocencia y de la buena fe. Igualmente sucede con las personas naturales o jurídicas que pretendan contratar con el Gobierno; estos principios tienen protección del Estado y son tutelados por la justicia en caso de violación al buen nombre.

Pero para nadie es un secreto que usted sí es una “cuota política”, entre muchas de las que fueron nombradas hace poco dentro del gabinete local…
“Más que una cuota política soy una funcionaria que está al servicio de la comunidad. Mi trayectoria es mi carta de presentación, así muchos quieran taparla. Yo incluso fui Jefa de la Oficina Jurídica de Tránsito durante muchos años y hasta fui elegida, en 2007, como una de las funcionarias de mejor desempeño. Creo que, más allá de los editoriales, están las acciones y las obras en pro de la comunidad. Además, hace apenas tres días asumí este nuevo reto de dirigir Tránsito; creo que tengo derecho a responderles a los periodistas, no sobre ataques personales específicos, sino sobre los verdaderos frentes de acción que emprenderé en mi nueva gestión.

A propósito de eso, una de las primeras decisiones que tomó fue la de permitir el paso de conductores de carros particulares por un tramo del carril exclusivo del Metrolínea, entre Motoreste y la Puerta del Sol. Unos aplauden la medida, otros la rechazan. Entre los últimos está, nada menos y nada más, que el propio viceministro de Transporte, Felipe Targa Rodríguez, quien aseguró que tomar esta decisión podría colapsar el Sistema Integrado de Transporte Masivo, Sitm. ¿Cuál es su posición frente a este concepto, emitido por el alto funcionario?
El alcalde Luis Francisco Bohórquez, dentro de su programa de gobierno, estableció la recuperación  de la movilidad en la ciudad de manera urgente frente al clamor de los bumangueses. Se debe  establecer que “el interés general prima sobre el particular”.

¿El “interés general”, en este caso, no sería el de los miles de pasajeros que utilizan el Metrolínea, antes que el de los dueños de los carros particulares?
En primer lugar, el permiso de movilización por esa zona es temporal y se trata sólo de un pequeño tramo vial. Además, la Ley 769 de 2002, en su artículo 119, faculta a las autoridades de Tránsito dentro de su respectiva jurisdicción para permitir, impedir o restringir la movilización de vehículos por determinadas vías o espacios públicos.  

Pero en el Documento Conpes, firmado hace varios años, las autoridades locales se comprometieron a garantizarle la exclusividad del carril al Metrolínea… ¿Faltar a ese acuerdo no es ilegal?
El Documento Conpes No. 3298, de Julio de 2004, en su capítulo VII, estableció que los municipios que conforman el Área Metropolitana podrán, entre otros aspectos, estudiar la articulación del Sitm con el Plan Vial actual y plantear, del ser el caso, algunos ajustes, armonizando  el Metrolínea con los demás sistemas de la ciudad.

Además de la angustia de los bumangueses, afectados a diario por los trancones que se generan en la Autopista que de Floridablanca conduce al centro de Bucaramanga, ¿en qué se basó Tránsito para tomar esta medida?

Permitir que carros particulares pasen por el carril del Sitm no es un capricho. En un estudio de movilidad, elaborado por la Universidad Pontificia Bolivariana, se estableció como medida a corto plazo la modificación del uso exclusivo del carril y permitir compartirlo con el transporte particular, con la finalidad de buscar un equilibrio entre el tráfico generado por el Metrolínea y la demanda existente del transporte particular en el trayecto que va del Viaducto ‘García Cadena’ a la Puerta del Sol.

Los problemas de congestión requieren de procedimientos que, con un poco de voluntad y de autoridad por parte de la Directora de Tránsito, lograrían una diferencia significativa en el tema de la movilidad. ¿Qué hará para evitar que tanto carro se estacione sobre aceras y andenes?
“La estrategia de recuperación del espacio público consistirá en la combinación de la sensibilización ciudadana y la cultura vial, unidas al  incremento de los operativos de control. Se realizarán labores de pedagogía, especialmente con los dueños de establecimientos comerciales que carecen de parqueaderos,  para lograr que no permitan el estacionamiento de sus vehículos y los de sus clientes frente a sus locales; puesto que así lo consagra el artículo 78 del Código Nacional de  Tránsito, en aras de garantizar la convivencia y un orden social justo.

Pero está demostrado que, “por las buenas”, los conductores no hacen caso. ¿Cuál será su estrategia para tomar correctivos si la pedagogía, tal como ha ocurrido en anteriores ocasiones, no funciona?
Vamos a dotar al grupo de control vial de cinco  grúas más, para un total de siete, garantizando el retiro de los vehículos mal estacionados. También se van a adquirir 20 dispositivos de detección de infracciones viales, de los cuales cuatro serán móviles; con ello ampliaremos el radio de cobertura y utilizaremos  menos agentes  para recaudar las pruebas que permitan asegurar la imposición de multas.

¿Cree conveniente ‘revivir’ los polémicos cepos?
Por ahora las grúas y las cámaras son las estrategias planteadas para obtener resultados a corto plazo, en materia de recuperación del espacio público. Si vemos que no es suficientes o efectivas estas medidas, plantearemos otras que se informarán a su debido tiempo. El controvertido tema de los cepos no está contemplado.

Durante los fines de semana en la ciudad sólo unos cuantos alféreces de la Dirección de Tránsito atienden los percances viales. Los pocos que hay se reparten la asistencia al público en las tres jornadas dominicales: mañana, tarde y noche. Esa situación hace que, al presentarse una colisión, los conductores deban esperar horas para que un alférez les haga el debido croquis. ¿Cómo piensa solucionar esta situación?
Para suplir el déficit de personal en la labor de regulación y control vial esta semana que entra se firmará un convenio con la Policía. La idea es obtener el apoyo de 50 agentes profesionales en la materia y 30 auxiliares de Policía más, quienes nos ayudarán en la prevención y en la cultura ciudadana.

86 mil 37 carros matriculados, incluyendo los vehículos de transporte urbano particular, así como 132.083 motocicletas circulan en el Área Metropolitana. ¿Qué hará para evitar que la congestión siga colapsando, sobre todo sabiendo que no hay vías para tantos carros?
Incentivar el uso de vehículos de servicio público, atacar el transporte informal en todas sus modalidades, controlar la aplicación de la medida de restricción vehicular, y liderando las recuperaciones espacio público.

Ya se cumplieron seis meses de la puesta en marcha del ya no tan nuevo ‘Pico y Placa’ en Bucaramanga; una medida que estableció la restricción vehicular de 2 dígitos un día a la semana. ¿Qué tan efectiva ha sido esta medida, teniendo en cuenta que se aumentó en 20% la cantidad de vehículos en las calles durante las horas de mayor congestión?
La medida de restricción vehicular que actualmente opera obedece a los resultados  del Plan Maestro de Movilidad, contratado por la Alcaldía de Bucaramanga  con la Universidad Industrial de Santander y efectivamente ha ayudado a mejorar el flujo vehicular. Es importante resaltar que el ‘Pico y Placa’ no es la única estrategia para combatir la congestión, esta disposición debe estar complementada con otras decisiones como son: cambios viales, regulación y control, revisión de rutas de transporte público, reglamentar la distribución de carga en la ciudad y la revisión de las normas actuales.

¿Qué piensa de prolongar el ‘Pico y Placa’ hasta el día sábado?
Medidas de restricción vehicular como el ‘Pico y Placa’ no pueden ser muy drásticas.  
¿Por qué piensa eso?
Porque le generan efectos negativos a la movilidad, como es el aumento en la adquisición de vehículos nuevos a fin de evitar la medida; lo que en últimas genera más caos vehicular.

La falta de sincronización de semáforos, sobre todo en el centro, se convirtió en otra de las grandes causas de los trancones. Estas señales eléctricas no están ajustadas de acuerdo con las modificaciones en el flujo y la cantidad de vehículos que circulan por la ciudad. Docenas de conductores aseguran que a los ‘semáforos se les van las luces’, sin contar que la famosa ‘Ola Verde’ jamás funciona...
Dentro de los proyectos que presentaremos a la Administración, para que sea incluida dentro del Plan de Desarrollo, está la optimización de la red semafórica local.
La idea es adquirir controladores modernos que actúen autónomamente y en tiempo real de acuerdo con el comportamiento del corredor vial.
Igualmente queremos hacer el montaje de un centro de control y un laboratorio de movilidad que nos permita hacer modelaciones de tráfico, conteos de flujo vehicular, planes de manejo de tráfico para las obras viales y de construcción en general, que garanticen minimizar el  impacto de la obra. Este proyecto tendrá un costo de 14 mil millones de pesos.

Hay alféreces que cobran “mordidas”, eso es un secreto a voces. De igual forma, muchos dicen que a Tránsito se le da un manejo “politiquero”. Esas son percepciones que tienen muchos bumangueses por los escándalos que han sacudido a la institución. ¿Qué hará para cambiar esta mala imagen de la entidad?
Una vez se inicie el convenio con la Policía Nacional, con su cuerpo especializado en Tránsito, los operativos serán conjuntos, lo que disminuirá el riesgo de corrupción.
Por otra parte la entidad debe tener un tribunal o comités de ética, conformado por los agentes viales como mecanismo de autorregulación, los cuales emitirán conceptos de desempeño, conducta y comportamiento de sus integrantes.
Tales conceptos serán puestos en conocimiento de las autoridades correspondientes para su investigación y sanción si es del caso.
Además, nuestra entidad cuenta con la Oficina de Control Interno Disciplinaria, que vigila la conducta de los servidores públicos de la entidad. Mi tarea más próxima es revisar los resultados de estas oficinas y el cumplimiento de sus funciones.

Caja biográfica

Elvia Liliana Sarmiento Osma
Edad: 44 años.
Natural del Municipio de
San Andrés, Santander.
Profesión: Abogada. Egresó de la Universidad Autónoma de
Bucaramanga, UNAB. También adelantó una especialización en Gerencia Pública, en la Universidad de Santander, UDES.
Trayectoria: Aunque acaba de ser nombrada como Directora de Tránsito Local, la misión que se le encomendó no le resulta del todo extraña, pues ejerció ese cargo durante los tres primeros años de la gestión del hoy exalcalde, Fernando Vargas Mendoza. Incluso, un poco antes, en 2005, 2006 y 2007 se desempeñó como Jefa de la Oficina Jurídica de la misma entidad. Vale anotar que, antes de llegar a esta entidad, Sarmiento Osma laboraba en la Inspección de Control
Urbano y Ornato. También fue  Jefa de la Oficina de Ejecuciones Fiscales de la CDMB, durante los años 2001 y 2002.
Últimos cargos desempeñados: Fue Asesora del gobierno del exalcalde, Fernando Vargas Mendoza; y después fue Secretaria de Desarrollo Social de la gestión del alcalde designado, Héctor Moreno Galvis, a finales del año 2011.

¿Cuáles serán sus estrategias para frenar la congestión vehicular en Bucaramanga?
1 Trabajar en conjunto con la Secretaría de Infraestructura, con el Departamento Administrativo del Espacio Público, el Área Metropolitana, la Secretaría del Interior y la Emab, de acuerdo al marco de sus competencias.
2 En aras de garantizar el trabajo conjunto, el Alcalde creó dos comités: el de movilidad y el de recuperación del espacio público; en los dos estará la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, y en el marco de las funciones de tales comités se van a plantear los planes que mejoren la movilidad.
3 Se deben adelantar obras de infraestructura, ampliar vías importantes de la ciudad, ejecutar nuevos proyectos, hacerle el mejoramiento a la malla vial, hacer la regulación y un control de tráfico, propender porque las vías estén libres de obstáculos como escombros, basura, vendedores ambulantes o estacionarios y vehículos mal estacionados.
4 Presentar al Concejo de Bucaramanga proyectos de Acuerdo que permitan reglamentar los planes de manejo de tráfico; los cuales deben exigirse como requisitos para el otorgamiento de las licencias de construcción y en obras de infraestructura vial.
5 Modernizar y mejorar la capacidad operativa del grupo de control, regulación y planeamiento vial. Para ello, se renovará el parque automotor, se dotará de dispositivos electrónicos para el control y la seguridad vial, se modernizará la red semafórica y se creará un laboratorio de movilidad.