El presidente de la República, Juan Manuel Santos, con la decisión de intervenir las Corporaciones Autónomas Regionales, CAR, criticó el manejo técnico de la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, Cdmb.
Publicado por: Juan Carlos Gutiérrez
En el decreto N° 141, firmado hace una semana por el Consejo de Ministros, se hacen fuertes señalamientos al manejo de la cuenca hidrográfica de los municipios de Matanza, Vetas, California y Suratá.
A este documento se suman las denuncias por negligencia que habrían provocado la emergencia en el corregimiento de San Rafael de Lebrija, Rionegro, inundado en un 95% y cuya recuperación costaría $30 mil millones. Además, de los daños causados en el área metropolitana.
Vanguardia Liberal dialogó con la directora de la Cdmb, Elvia Hercilia Páez, sobre estos temas y las acusaciones de politización de la entidad.
Preguntas y respuestas
Vanguardia Liberal: ¿Comparte las decisiones tomadas en el decreto por el cual el Gobierno Nacional intervino las CAR?
Elvia Hercilia Páez: "Hay un decreto que debemos aceptar e implementar. El Gobierno Nacional consideró que es importante adicionarle a las CAR unas funciones sobre el control al riesgo ambiental. Ahora, deben decirnos expresamente cuáles son esas funciones".
V.L.: Pero no contestó, ¿comparte la decisión?
E.H.P.: "Sí la comparto. Pienso que es un buen aviso para el Sistema Nacional Ambiental, donde está incluido el Ministerio del Medio Ambiente. Estoy convencida de que en este evento pusieron a las CAR como 'chivos expiatorios' sin mirar las competencias que tenían las diferentes entidades. El Sistema Nacional Ambiental lo integran varios actores, por ejemplo, el Ministerio del Medio Ambiente, otros ministerios, las alcaldías, las gobernaciones. Somos 33 CAR, pero nuestra primera función es ejecutar las políticas del Ministerio del Medio Ambiente, que es el ente rector".
V.L.: ¿Quiere decir que las fallas registradas en la pasada ola invernal son compartidas?
E.H.P.: "Aquí tranquilamente dicen que los únicos que hicieron las cosas mal fueron las CAR, pero si uno revisa, son diversas la instituciones que tienen competencias. El Gobierno Nacional lleva la mayor responsabilidad como rector del Sistema Nacional Ambiental".
Cdmb cuestiona a las alcaldías
V.L.: Usted dijo que compartía el decreto que intervino las CAR. En ese documento se asegura que las CAR, de las que hace parte la Cdmb, tienen poca planeación, que las acciones para el manejo de los recursos renovables tienen bajo impacto y que los desastres de la ola invernal, si bien hacen referencia al fenómeno de 'La Niña', también fueron consecuencia de la falta de prevención y control por parte de ustedes.
E.H.P.: "Por eso hablo de 'chivos expiatorios'. No comparto unos puntos del decreto que le echan la culpa a las CAR y no se revisa el resto de instituciones".
V.L.: Pero las políticas ya están, no son nuevas. Su misión como CAR, es decir, como Cdmb, es planificar, controlar, verificar, recuperar cuencas hidrográficas, por citar ejemplos.
E.H.P.: "Claro, esas son las políticas...".
V.L.: Pero el Gobierno Nacional, en su decreto, afirma que ustedes no lo hacen.
E.H.P.: "Sí lo hacemos. Como Cdmb tenemos 15 años trabajando de acuerdo a esas directrices del Ministerio. ¿Qué ocurre? No se ha visto el contexto del problema. Nosotros como Cdmb hemos venido planificando y ejecutando esas políticas. Hemos hecho los ordenamientos de las cuencas, estamos declarando las áreas protegidas".
V.L.: El Gobierno Nacional denunció falta de coordinación entre las CAR y los entes territoriales, evidenciada en la ocupación indebida de personas en zonas de riesgo.
E.H.P.: "Existe un problema económico, de vivienda y de falta de ingresos. Esa vulnerabilidad se convierte en un problema ambiental y social. En nuestra región sufrimos problemas por la erosión. La Cdmb ha podido comprar predios. No se han comprado todos. Sólo la Cdmb compra predios. Los municipios no compran".
V.L.: ¿Cómo califica entonces el apoyo de las administraciones municipales al manejo de las zonas de riesgo?
E.H.P.: "Nosotros tenemos los estudios y decimos que necesitamos hacer obras. Cuando vamos a mirar, el único presupuesto que existe para la prevención del riesgo es el de la Cdmb. Hoy hablamos que se necesita más de un billón de pesos para atender a Bucaramanga en prevención. Por eso, lo que se haga con $10 mil millones no es nada frente al problema grave. Aquí es donde tienen que concurrir las alcaldías".
V.L.: ¿Y están asumiendo esa cuota de responsabilidad?
E.H.P.: "Diría que muy poco y casi nada. Ellos pueden colaborar más. Parte de la gente afectada por la ola invernal de 2005 no ha sido reubicada, en los sitios donde están no pueden vivir. Hay que sacarlos de allí. Hay muchos sitios de Bucaramanga donde es necesario reubicar personas. Y eso no lo hace la administración municipal y no pasa nada".
Negligencia
V.L.: Pero ustedes tienen funciones de control. Es más, el Gobierno Nacional acusó a las CAR de "negligencia en el ejercicio de las funciones policiales que la ley impone para la vigilancia de las áreas ecológicas y la seguridad de las poblaciones ribereñas".
E.H.P.: "La función sancionatoria de la Cdmb es ambiental, que es diferente al control urbano...".
V.L.: Entonces, al menos, ¿lo han denunciado ante los organismos de control? Esa sí es una de sus funciones.
E.H.P.: "Sí, se ha enviado copia a la Procuraduría de los oficios remitidos a las alcaldías".
V.L.: Pero la realidad es otra. En los últimos 10 años no se recuerda el primer caso de sanción contra un alcalde o un gobernador en Santander por parte de algún organismo de control, por no reubicar personas en situación de riesgo, a raíz de una denuncia presentada por la Cdmb.
E.H.P.: "Sí, eso es poco común...".
Señalan a la Cdmb de mal manejo
V.L.: En el decreto que intervine las CAR dicen que la Cdmb es ejemplo de lo que no debe hacer una autoridad ambiental. El Gobierno le hace fuertes críticas a la Cdmb. Por ejemplo, se asegura que se hicieron inversiones fraccionadas y correctivas que resultaron inocuas para conjurar los efectos de 'La Niña' y no se implementaron obras integrales en el manejo de la cuenca de municipios como Matanza, California, Vetas y Suratá.
E.H.P.: "No sabemos de dónde salió ese informe consignado en el decreto. La mayoría de municipios que aparecen allí son mineros. La gente cree que las obras no cuestan. Hubiésemos querido hacer obras más grandes, pero valen mucho dinero".
V.L.: ¿Ya le preguntó al Ministerio de dónde salió ese informe?
E.H.P.: "No. Estamos preparando una carta".
V.L.: Pero llama la atención que de las 33 CAR en el país, justamente en el decreto que ordena intervenirlas, citen y cuestionen a la Cdmb.
E.H.P.: "No sé por qué nos señalan".
Responsabilidad en San Rafael
V.L.: En diciembre pasado, el 95% del corregimiento de San Rafael de Lebrija, Rionegro, se inundó. La población acusa de negligencia a la Cdmb. Dicen que ustedes, como autoridad ambiental, son responsables. Esa zona es de jurisdicción de la Cdmb, ¿acepta la responsabilidad?
E.H.P.: "Quiero recordar que ese zona tiene más de 20 años de poblada. ¿Qué ocurrió? Esa región tuvo problemas de orden público. ¿Quiénes son los propietarios de esas tierras? Grandes hacendados. Se calcula que hace 20 años el río Cáchira se desvió, en una época que no se podía entrar a la zona".
V.L.: Pero ustedes son la autoridad ambiental y han estado en la zona. ¿No cree que evade la responsabilidad acusando a los violentos?
E.H.P.: "Claro, todos somos responsables. Desde las personas que se asentaron allí; desde los agricultores que se tomaron las áreas de río, quienes han secado los humedales para el ganado".
V.L.: Le repito, ¿qué responsabilidad admite?
E.H.P.: "Estamos trabajando, en forma, hace solo cuatro años. Efectivamente, deberíamos trabajar con más fuerza sancionatoria y eso es lo que vamos a hacer. Con el decreto del Gobierno Nacional tendremos la función de expropiación, que aún falta por reglamentar".
Política en la Cdmb
V.L.: Jairo Puente Bruges, un académico y experto en temas ambientales, señala que una de las grandes deficiencias de la Cdmb es su politización.
E.H.P.: "No puedo quitarme el hecho de ser esposa de un senador de la República. A quienes me cuestionan, los invito a que revisen mi hoja de vida".
V.L.: Se afirma que el senador Bernabé Celis, de Cambio Radical, su esposo, tiene injerencia en la Cdmb, una entidad que maneja un presupuesto de $21 mil millones, de los cuales $8 mil millones son para gastos de funcionamiento.
E.H.P.: "Él no tiene injerencia".
V.L.: Algunos piensan lo contrario.
E.H.P.: "Claro, yo he convocado a todos los congresistas, incluido mi esposo, para trabajar por la Cdmb".
V.L.: Su cargo es de enorme interés; incluso, en el proceso para su elección, se hicieron denuncias de supuesta compra de votos para elegir al nuevo director de la Cdmb. ¿Conoció esa información?
E.H.P.: "Alguien me preguntó en esa ocasión y respondí que no conocía de ofrecimientos. El proceso de elección fue por meritocracia en la Cdmb...".
