Pese a que la oposición y el oficialismo se unieron para sacar adelante la reforma a la educación en la Comisión Primera del Senado, el documento tendría las horas contadas en la plenaria toda vez que no se agendó en el orden del día.
El Gobierno tenía previsto que para hoy miércoles, 19 de junio, se agendara en el orden del día el segundo debate de la reforma a la educación en la plenaria del Senado de la República, y así darle oxígeno al documento que inició trámite legislativo con la ministra Aurora Vergara. Sin embargo, las cuentas van en contra del oficialismo.
Hoy y mañana preside la oposición y no se agendó en el orden del día. Tampoco se espera que la reforma a la educación, que terminó por dividir a los dos sectores en la Comisión Primera, se cite para segundo debate en el último día de Legislatura además que los tiempos no alcanzarían para debatirla, aprobarla y conciliarla.
Con menos de 24 horas para continuar trámite en la plenaria, sin agendarse en el orden del día y con la oposición presidiendo es poco probable que la reforma a la educación se apruebe en segundo debate para que quede ‘viva’ y así se retome su discusión en la siguiente Legislatura.
El ‘as bajo la manga’ que tenía el Gobierno era similar al que se utilizó en la plenaria de la Cámara de Representantes y con el cual se aprobó la reforma pensional, era una proposición con la que se acogiera el mismo texto de la Cámara de Representantes. Pero no se agendó ni en el orden del día.
Esa estrategia se aplicaría siempre y cuando se pusiera de presente el texto de la plenaria de la Cámara y no el más reciente, el de la Comisión Primera, toda vez que ahí fue donde se incluyó la enmienda que incomodó al oficialismo y a Fecode por la evaluación docente además de la financiación de un sistema de educación mixto.
“En la práctica está hundida la reforma porque el Gobierno tenía previsto que se discutiera hoy y se acogiera el texto de Cámara para que no hubiese conciliación. Porque el texto de la enmienda de Comisión Primera no lo van a aceptar. Como mañana hay otra sesión de oposición y ya por tiempos están muy por encima puede que se hunda”, afirmó a Vanguardia una fuente del Senado.
Pero de forma adicional, en la plenaria del Senado se radicaron dos ponencia que, si bien son positivas, son muy diferentes tanto la del petrismo como la de la oposición, hecho que retrasaría aún más la reforma a la educación en esta corporación.
“La Ley Estatutaria de Educación, con esta decisión de la oposición, está virtualmente hundida, prácticamente hundida”, afirmó la senadora del Pacto Histórico y ponente en la Comisión Primera, María José Pizarro.
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Inconformidad en la bancada
El Ministerio de Educación, en cabeza de Aurora Vergara, radicó en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes la reforma al sistema, que busca, entre otras cosas, garantizar la educación de calidad en todos los sectores con el financiamiento del Estado.
El documento logró aprobarse en la célula legislativa, en la plenaria y pasó a la Comisión Primera del Senado, donde se ha convertido en la nueva polémica reforma que incluso desde el petrismo piden retirar.
“Hemos escuchado las solicitudes de todos los actores de la comunidad educativa. Estamos dispuestos a continuar el diálogo nacional para lograr los consensos que nos permitan construir una reforma a la educación coherente con el tiempo que estamos viviendo”, dijo Vergara en julio de 2023, cuando ya hacía trámite legislativo el documento.
Si bien es cierto sí se tuvieron en cuenta diferentes voces como las de Fecode, el gremio de los maestros, y otros sociales para la radicación del documento, la reforma que se aprobó en la Comisión Primera del Senado de la República mereció críticas toda vez que desde el petrismo consideran se hicieron los cambios sustanciales que se habían incluido en la Cámara de Representantes.
“Un proyecto trascendental si de avanzar como país en un acuerdo nacional se trata. No obstante, en el marco de las discusiones desplegadas, han surgido propuestas que hacen que el proyecto vaya abandonando poco a poco el espíritu de lo discutido en la Cámara de Representantes, promoviéndose una perspectiva mayormente regresiva, especialmente por la creación de un nuevo nivel y derecho fundamental denominado ‘educación terciaria’”, señaló la bancada del Pacto Histórico.
El punto de quiebre radicó en el modelo mixto de financiación, que según sectores petristas, podría generar un “negocio” en el sistema de educación, razón por la cual se dio la primera discusión en la Cámara de Representantes.
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“El derecho a la educación debe garantizarles a todos los niños de Colombia. Debe ser un derecho fundamental. Debe ser público el derecho a la educación. Si los recursos los inyectan a colegios privados, cercena el derecho de muchos niños. La educación debe ser financiada por el Estado. No de privados”, aseguró la senadora del Pacto Histórico, Sandra Jaimes, quien en el pasado fue líder sindical en el departamento de Santander.
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Pero la inconformidad no queda ahí. Fecode también empezó un paro a nivel nacional porque la reforma, con enmiendas que habría incluido la oposición en la Comisión Primera del Senado, prohibiría la cátedra en las instituciones de carácter público.
“Esta reforma cercena principios fundamentales como la libertad de cátedra. Los principios que los maestros hemos defendido durante muchos años. No se puede acabar con la libertad de cátedra y la autonomía escolar. Los maestros pueden elegir los métodos pedagógicos con los cuales enseñar”, puntualizó la congresista de la bancada santandereana.
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Evaluación docente
Otro de los puntos que merecieron la inconformidad de las bases petristas, que tuvieron a la senadora María José Pizarro como coordinadora ponente en la Comisión Primera, tiene que ver con la evaluación docente que se les haría al Magisterio de forma periódica y evaluaría sus conocimientos para impartir clases en instituciones de carácter público.
Se trata del Artículo 39 de la reforma a la educación que plantea también la necesidad de medir “los resultados que obtengan las y los estudiantes en las pruebas de Estado y así sirvan como criterio de evaluación de los maestros”.
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“Somos 210.000 maestros que entramos después del 2001 y que estamos bajo un sistema de evaluación que incluye una de ingreso, de permanencia o desempeño y de ascensos. Es más, hoy tenemos 50.000 maestros en período de prueba que han pasado por un proceso de selección y que no adquirirán derechos de carrera hasta que no lo superen”, ha dicho Martha Alfonso, vocera de Fecode.
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Pero la oposición, que fue clave en la Comisión Primera del Senado para que se aprobara la reforma, ha insistido en la necesidad de que se haga la evaluación docente para medir los conocimientos de los profesores.
“Oponerse a la evaluación de los docentes es oponerse al derecho a la educación de calidad”, dijo la senadora del Centro Democrático y miembro de esta célula legislativa, Paloma Valencia.
