Las Unidades Tecnológicas de Santander son sede del foro Rutas de las Regiones, en donde expertos y líderes políticos debaten sobre la descentralización y la autonomía fiscal.
“De cada 100 pesos que pagamos en impuestos, 80 se los lleva la nación, 14 llegan a los municipios y solo seis terminan en los departamentos”. De esta forma resumió Didier Tavera Amado, director ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos, el complejo problema que tienen las regiones para financiarse e invertir en sus territorios.
La declaración se dio en el marco del Foro Ruta de las Regiones, que se realiza este 17 de junio en las Unidades Tecnológicas de Santander, cuyo tema principal es la descentralización y la autonomía fiscal de las regiones.
Al respecto, el gobernador de Santander, Juvenal Díaz Mateus, se mostró preocupado porque con la nueva Ley de Competencias se le estén brindando más competencias (responsabilidades) a los entes territoriales, pero que esto no está acompañado con los recursos suficientes.
De igual forma, indicó que no hay articulación entre las necesidades de las regiones y las decisiones que toma el Gobierno Nacional. Por ejemplo, contó que lo lógico es que las ejecuciones que realice la Nación en los municipios o departamentos tengan un aval o visto bueno de los alcaldes o los gobernadores.
Tavera Amado, quien también fue gobernador de Santander entre 2016 y 2019, advirtió que el problema es estructural, pues en el caso de los departamentos el esquema de impuestos es regresivo y estático.
“Tenemos un esquema de impuestos alcabalero”: Didier Tavera
Por ejemplo, los principales ingresos provienen del consumo de licor y del cigarrillo o de las estampillas. Además, la tendencia es que el recaudo de estos vaya disminuyendo con el paso del tiempo.
“Somos unos territorios alcabaleros que dependemos de que la gente consuma más licor o cigarrillo, lo que es contradictorio”, sentenció Tavera Amado, quien agregó luego que “los malos no son las entidades territoriales, el problema es el sistema”.
En el caso de Santander, también llegan recursos de regalías, pero estos han caído con la reforma impulsada por el presidente Juan Manuel Santos y, recientemente, con el cambio en la política petrolera del mandatario nacional, Gustavo Petro, se presume que habrá un significativo desplome en los próximos 10 años.
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Por ello, desde la Gobernación de Santander ha sido necesario buscar recursos de fuentes adicionales como la Tasa de Seguridad, al tiempo que se ha procurado adelantar un gasto más eficiente de los recursos públicos.
Regiones deberían decidir cómo se invierte en las regiones
Según los expertos que participaron en el foro, no se trata solo de que haya más recursos para las regiones, sino que además haya más autonomía para decidir cómo se van a financiar esos dineros.
Tavera Amado explicó, por ejemplo, que muchos de los recursos que llegan de la Nación o que son rentas departamentales vienen amarrados, es decir, tienen destinación específica, por lo que hay disponible para libre inversión no es suficiente.
Omar Lengerke, rector de las UTS y anfitrión del evento, indicó que las regiones deben tener un papel más activo en la decisión sobre cómo se deben hacer las inversiones en las regiones, pues son los habitantes de los territorios los que mejor entienden cuáles son las necesidades.
Explicó, por ejemplo, que hay universidades como las UTS que tienen diagnósticos detallados por provincias de las necesidades que hay en cada una.
Una opinión similar tuvo Cesar Camilo Hernández, gerente de Empas, quien indicó que una mayor autonomía de las regiones puede facilitar el desarrollo de proyectos ambientales o de saneamiento básico. Para ello puso como ejemplo la Planta de Tratamiento del Río de Oro, que según él es la iniciativa ambiental más importante de Santander y es preciso avanzar en su construcción y su puesta en marcha.
