Con la eliminación del articulado de descontar el IVA hasta 90%, se cayeron $6 billones de la ley, la ponencia solo llegaría a $7,6 billones.
Publicado por: LUISA FERNANDA RUIZ
La última vez que el país tuvo una reforma tributaria fue en el 2016 y en menos de dos años ya se dio a conocer una nueva iniciativa.
Para los expertos, la Ley de Financiamiento planteada por el gobierno de Iván Duque suplirá necesidades económicas del país para el corto plazo, ya que no contiene soluciones estructurales sino coyunturales.
Con la iniciativa, que entrará a sesión hoy en el Congreso y que deberá ser aprobada antes del 16 de diciembre, se pretenden recaudar $14 billones que faltan al presupuesto del 2019; sin embargo, la Contraloría general de la República enfatizó que el déficit económico ya suma 30 billones.
Para Jaime Vargas, socio de EY Colombia, el proyecto no garantiza la sostenibilidad de las necesidades presupuestarias hacia el futuro. “No ataca el problema grande de la estructura fiscal que es la evasión y corrupción, y yo no veo -salvo unas normas- que eso se haya vuelto un tema central de la propuesta”, aseguró.
Entre tanto, Jaime Rendón, docente de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de La Salle, afirma que “en cada reforma se establecen medidas puntuales con intereses particulares, eso hace que este ataque de manera momentánea, mientras tanto el paquete de funciones tributarias no se toca sustancialmente y seguiremos teniendo una estructura fiscal con inequidad tributaria”.
Bajo este panorama, es probable que en menos de dos años el país tenga que volver a plantear una reforma tributaria ya que será necesario buscar recursos para el presupuesto nacional.
El proyecto deja dudas desde el punto de vista técnico y de consecuencias económicas; sin embargo las mesas de trabajo realizadas podrían no traer grandes debates adicionales dentro del proceso de aprobación.
Tumban IVA descontable
Uno de los artículos que traía la ponencia de la Ley de Financiamiento era la limitación de descuento por IVA hasta 90%, es decir que los empresarios iban a pasar de descontar el 100% del IVA pagado en los insumos a 90%. Sin embargo, en la propuesta se cayó ya que estaría violando el tratado con la Comunidad Andina de Naciones, CAN, el cual establece que el IVA debe deducirse en su totalidad.
Katherine Miranda, representante a Cámara por Alianza Verde, opinó que la propuesta se trataba de un IVA disfrazado que se iba a trasladar finalmente a los consumidores finales.
“De acuerdo con una presentación del ministerio de Hacienda, esa propuesta aumentaría los precios 1,2%. Lo más triste es que se va a acabar tocando la canasta familiar. Los productos exentos como la carne, el huevo o la leche”, aseguró.
Según la presentación del Ministerio de Hacienda bajar la devolución de IVA a 90% tendría un impacto de $9 billones.
¿Desincentivar sectores?
Por su parte, Jaime Vargas, socio de líder de EY Colombia, asegura que las propuestas de la sobretasa al sector financiero es una manera de desincentivar al sector.
“No sé si se traduce en que los bancos incrementen precios en sus productos o intereses, ya que van a recibir menos utilidad”, aseveró Vargas.
Otro tema que para el experto no es tan viable, es la renta presuntiva, pues considera que es un impuesto que no debe existir, a no ser que en realidad se tuviera un patrimonio improductivo. “Este impuesto se cobra cuando el de renta normal es inferior al calculado sobre la renta presuntiva”, manifestó.
Propuestas viables
De acuerdo con la ponencia de Ley de Financiamiento presentada ayer por el Gobierno ante el Congreso, en el proyecto quedará el impuesto al consumo de 2% para la venta de inmuebles superior a los $980 millones y la sobretasa al sector financiero de cinco puntos, la tarifa de dividendos del 15% para las personas naturales de más de $10 millones al año, el impuesto al patrimonio que supere los $5.000 millones con una tarifa del 1,5% y el IVA plurifásico para cervezas y gaseosas.
“Hubo cambios interesantes en la nueva propuesta, es decir, están buscando unos recursos en algunas modalidades que ya van a cambiar el panorama y dan más perspectiva de entidad tributaria”, señaló Jaime Rendón, docente de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de La Salle.
No obstante, opina que los impuestos de la renta pueden generar una mayor inequidad tributaria. “Por ejemplo, las personas con altos ingresos tienen baja renta en Colombia y cuando el Gobierno espera cobrarle a los de bajos ingresos ahí se convierte en un problema de inequidad tributaria”, explicó. Por su parte, considera que el IVA plurifásico a las cervezas y bebidas endulzantes debe ser también asumido por los consumidores, como se hacen en otros productos.
“La industria no pierde, no es el monto de la tributación sino lo que se debe tributar. Han tenido favorabilidad al no tener que pagar el tributo plurifásico. Los altos impuestos son relativos con lo que pagan impuestos, que es la tasa nominal más toda las deducciones que el estatuto tributario lo permite”, precisó Rendón.
Para el experto, el impoconsumo para venta de vivienda es una medida justa, ya que quién haga un negocio de este valor, está bien que pague el 2% de tasa.
