jueves 19 de mayo de 2022 - 12:00 AM

Vote informado: esto proponen los candidatos en economía, empleo y transición energética

Vanguardia les presenta en esta entrega las propuestas económicas de los cuatro candidatos a la Presidencia que puntean en las encuestas. Conozca cómo sería el manejo de temas clave como impuestos, desempleo, pensiones e hidrocarburos.

“¡Es la economía, estúpido!”: fue un eslogan puesto en marcha por James Carville, asesor de Bill Clinton, durante las elecciones presidenciales estadounidenses de 1992. Ahora en Colombia cobra vigencia porque la economía ha sido el factor central del debate de los candidatos a la Presidencia.

Sus propuestas económicas, en esta campaña, están pesando a la hora de elegir a un candidato: cuáles decisiones tomará para seguir o cambiar de modelo económico, qué ideas tendrá que impacte el bolsillo de los hogares y, por supuesto, qué harán para reducir el desempleo, reformar el sistema pensional y el tributario.

Vanguardia seleccionó la política tributaria, laboral, pensional y la transición energética como los temas en esta segunda entrega de las propuestas de los cuatro candidatos que puntean en las encuestas. Lo que usted leerá son las ideas analizadas que salen de los debates y los planes de gobierno publicados por los aspirantes en sus páginas informativas.

También encontrará los comentarios y análisis de Mauricio Reina, investigador principal del centro de pensamiento Fedesarrollo, en alianza con Asobancaria.

El experto, a groso modo, explica que Gustavo Petro es el único candidato que propone un cambio de modelo económico, incluso coherente en sus planteamientos programáticos y conceptuales. Federico Gutiérrez es el aspirante que reproduce líneas de gobierno de los mandatos de Uribe, Santos y Duque, por eso lo considera el candidato del ‘continuismo’, ya que su modelo económico es similar y somero.

Respecto a Sergio Fajardo, el economista afirma que su modelo económico es moderado, aterrizado y con una clara explicación conceptual de lo que pretende hacer si es presidente.

Finalmente, Rodolfo Hernández tiene una combinación de los extremos en sus propuestas, pasando de ideas radicales de izquierda a unas profundas en derecha.

Gustavo Petro
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Reforma tributaria y política económica

- Reducción del recaudo de impuesto de renta para empresas y aumento de personas.

- Para las empresas, propone un desmonte gradual de beneficios y exenciones, como se planteó en la reforma tributaria de 2018, más la reducción de tasa de renta.

- Para las personas naturales, propone impuestos progresivos, más dividendos y más patrimonio. También eliminar rentas cedulares, misma tarifa para todas las rentas.

- No extender IVA a la canasta familiar.

- Promete impuestos saludables.

- Propone una política monetaria en función del crecimiento y el empleo, con presencia de la sociedad.

Mercado laboral

- Asegura que habrá un impulso al estatuto del trabajo que garantice el trabajo digno, decente y seguro, tanto para el trabajo asalariado formal, como de formas temporales.

- Promete empleo garantizado con salario básico para quienes no encuentren trabajo.

- Dice que eliminará la tercerización e intermediación privada en tareas esenciales del Estado.

- Hará una reforma que permita que las compras estatales de bienes y servicios las provean desde la economía popular.

Sistema pensional

- Propone un sistema pensional basado en pilares, distribuido de la siguiente manera:

*El pilar solidario constaría de un bono pensional no contributivo de 0,5 salarios mínimo legal vigente (SMLV), actualmente serían $500.000 para 3 millones de adultos mayores sin pensión.

*El pilar contributivo llevaría la cotización de los trabajadores que ganen entre uno y cuatro SMLV a Colpensiones.

*El pilar de ahorro voluntario permitiría que los trabajadores que ganen más de cuatro SMLV coticen en los fondos privados.

- Dice que respetará los derechos adquiridos de los cotizantes y pensionados.

- Esquema de subsidios: programa de Asistencia Alimentaria mediante mercados o bonos alimentarios.

Transición energética

- Propone un desescalamiento del modelo extractivista e instauración de un modelo energético de acceso universal.

- Dice que Ecopetrol seguirá siendo de la Nación, garantizando los combustibles fósiles para los siguientes 15 años.

- Promete que no se otorgarán nuevas licencias para la exploración de hidrocarburos.

- Asegura que no se construirán más hidroeléctricas de embalse e impulsará la sustitución de plantas termoeléctricas.

- Plantea que las empresas mineras serán responsables de los costos de estudios ambientales y los pasivos ambientales para la rehabilitación y recuperación de áreas intervenidas y en riesgo inminente.

- Habrá protección de minería ancestral y artesanal, así como la minería de subsistencia y de pequeña escala.

Federico Gutiérrez
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Reforma tributaria y política económica

- No se descarta una reforma, pero asegura que de existir, no perjudicará a la clase media y vulnerable.

- Promete austeridad del gasto en su Gobierno.

- Antes de proponer alguna reforma tributaria, se empeñará en el cumplimiento de la Regla Fiscal.

- Promete la eliminación de exenciones y uso de impuestos progresivos.

- Dice que le apostará a la modernización de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), con la finalidad de combatir el contrabando, la corrupción y la evasión fiscal.

- Promete respeto a la independencia del Banco de la República en sus decisión de política monetaria.

Mercado laboral

- Promete que habrá esquemas de contratación adecuados para cada sector de la economía colombiana.

- Expedirá una normatividad laboral para que haya cotización de trabajo por horas.

- Habrá financiación alternativa de los aportes parafiscales para reducir los costos laborales no salariales.

- Propone fortalecer políticas de empleo como Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF), priorizando jóvenes y mujeres.

- Dará impulso a la creación de 10 mil nuevas empresas a través del ecosistema de emprendimiento.

Sistema pensional

- Promete fortalecer a Colpensiones sin tener en cuenta el ahorro que los colombianos tienen en los fondos privados de pensiones.

- Dice que no modificará la edad de jubilación, ni el régimen de policías, militares y maestros.

- Los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS) serán un régimen semicontributivo, que brindará un ingreso vitalicio para no pensionados.

- Buscaría que 3 millones de adultos mayores tengan un subsidio de $330.000.

- Propone que el tiempo de cotización en Colpensiones para quienes ganan menos de un salario mínimo sea 22 años, no 25.

- Esquema de subsidios: ampliar la red de protección social a 5 millones de hogares. Mantener Familias en Acción, Colombia Mayor, Jóvenes en Acción, Ingreso Solidario y Devolución del IVA. Habrá ingreso vitalicio mensual de $330 mil para adultos.

Transición energética

- Propone mayor inversión en proyectos minero-energéticos responsables, incluyendo la correcta implementación de Proyectos Pilotos Integral de Yacimientos No convencionales, como los que adelanta Ecopetrol.

- Dará impulso a la provisión de energía limpias, para lograr la complementariedad de las fuentes de energía.

- Dice que habrá armonía entre la minería con la planeación y el ordenamiento territorial, con claridad sobre el uso potencial del suelo.

- Apoyo a los mineros informales para su formalización.

- Promete aumentar la inversión en exploración para diversificar la canasta de minerales. De igual forma, con incentivos a los encadenamientos alrededor de la minería.

Rodolfo Hernández
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Reforma tributaria y política económica

- No se plantea una reforma tributaria y precisa que la fuente principal de recursos está en la reducción de la corrupción.

- Promete una tarifa general del IVA no descontable del 10%.

- Propone que la canasta familiar seguirá sin IVA.

- Dice que eliminará el popular 4x1000.

- Eliminará impuestos a bienes de capitales.

- En sus planteamientos no se proponen cambios en la política monetaria.

Mercado laboral

- Promete una reforma laboral para simplificar los trámites para vincularse al sistema de seguridad social.

- Habrá coordinación y gestión del empleo desde el Ministerio del Trabajo, para rastrear los sectores más activos de la economía del país.

-Autoconstrucción de aldeas integrales y de vías terciarias por la población rural, como mecanismo de generación de empleo.

- Propone una política de incentivos e inversión en el campo que generen empleos.

Sistema pensional

- Propone una pensión de un salario mínimo para todos los adultos mayores sin pensión. Hoy sería de $1.000.000.

- Asegura que hará una reforma a Colpensiones, para permitirle la captación de ahorros y que pueda competir con los fondos privados.

- Indica que su propósito también es garantizar la renta mínima a todos los colombianos. Por ello, implementaría un bono mensual de $500.000 para quienes no tienen este beneficio.

- Afirma que el sistema pensional es inequitativo, que el 70% de los aportes se va para sostener esas altas pensiones, por eso quitará esos subsidios.

- Esquema de subsidios: concentrará en un solo pago familiar el pago de todos los subsidios existentes. La política de los BEPS incrementará los pagos a al menos 0,5 SMLV.

Transición energética

- Promete generar confianza a la inversión en el sector minero-energético, acompañado de la seguridad jurídica y el diálogo con las comunidades.

- Asegurará la promoción de energías limpias mediante análisis serios.

- Propone obligar a las multinacionales mineras al mismo tratamiento ambiental que tienen en sus países de origen.

Sergio Fajardo
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Reforma tributaria y política económica

- Propone un aumento de tarifas a los impuestos al patrimonio y a la renta de personas de altos ingresos.

- Dice que aumentará el impuesto a los dividendos.

- Promete la eliminación de exenciones tributarias, así como los beneficios a empresas por megainversiones, y los descuentos por industria y comercio.

- Plantea la puesta en marcha de impuestos saludables y verdes.

- En sus propuestas no se proponen cambios en la política monetaria.

Mercado laboral

- Propone una reforma laboral para la protección de la contratación por horas, permitiendo formalizar trabajo. Esto se hará en concertación con sindicatos y empresarios.

- Promete identificar junto a los empresarios los sobrecostos en la contratación y aumentar la contratación formal.

- Asegura que habrá inversión en sectores para la reactivación y generación de empleo en el que participen mayoritariamente las mujeres.

- Creará 440 mil nuevos empleos públicos mediante el desarrollo de 4 mil proyectos públicos.

Sistema pensional

- Propone un sistema pensional basado en pilares, teniendo en cuenta lo siguiente:

*Que en Colpensiones coticen quienes devenguen menos de dos salarios mínimos.

*Y a los fondos privados vayan quienes ganan más de dos salarios en adelante.

- Plantea un seguro de vejez de $500.000 para quienes no logren pensionarse.

- Dice que cambiará esa competencia entre los dos regímenes, por eso será un solo sistema para que los colombianos se pensionen.

- Esquema de subsidios: estarán atados a los aumentos de la inflación. Colombia Mayor tendrá un monto básico de $500 mil. Buscará la ampliación de Jóvenes en Acción a un millón de beneficiarios.

Transición energética

- Propone un Gran Diálogo Nacional Minero-energético con el propósito de superar el conflicto social en torno al sector.

- Promete continuar con los avances regulatorios para llevar la generación de energías renovables al 30% o más de la capacidad instalada del país al 2026.

- Propone un Gran Acuerdo Minero-energético, que promoverá la formalización de la pequeña minería.

-Frente a la minería de mediana escala, dice que habrá mecanismos de comunicación y concertación entre empresas y comunidades.

- Dice que se deben hacer unos pilotos sobre la posibilidad de implementar el ‘fracking’, teniendo en cuenta a Ecopetrol.

Análisis de las propuestas

Mauricio Reina, investigador principal de Fedesarrollo, precisa que el plan de Gustavo Petro en materia económica es diferente entre la baraja de candidatos y dentro de su ideología política de izquierda es de una “coherencia muy sólida”. En su programa tiene un gran peso el subsidio. Sin embargo, le preocupa la participación excesiva de los ciudadanos en el abastecimiento del Estado y la propuesta de dar empleo público a todo el que no consiga un puesto de trabajo, ya que, según su análisis, esto promueve un gobierno corporativista que hace que muchos queden viviendo del Estado y a la vez estén amarradas al gobernante de turno, lo que le otorga mucho más poder. Respecto a Federico Gutiérrez, Reina asegura que su propuesta económica es la del puro continuismo y está ubicada en la derecha del espectro político. Le preocupa que su equipo económico carece de experiencia que podría pasarle factura a la hora de gobernar. Es llamativo que en las condiciones actuales, Gutiérrez no considere que una reforma tributaria sea prioritaria. Según el analista, las propuestas de Rodolfo Hernández son las menos consistentes y coherentes, se mueve entre la izquierda y la derecha y mientras en unas propuestas se acerca a Petro en otras lo hace a Gutiérrez.

Para Reina, el plan de Gobierno de Sergio Fajardo se ubica en el puro centro del espectro político y tiene en cuenta los diagnósticos y propuestas hechas por las misiones de expertos, especialmente en la progresividad de los impuestos, es decir, que tributen más las personas que las empresas para promover la productividad y la inversión. Su enfoque para generar más empleo está en la reducción de sobrecostos laborales.

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Miguel Orlando Alguero

Periodista económico en Vanguardia. Magíster en Estudios Políticos, de la Universidad de Caldas. Comunicador Social – Periodista, egresado de la Universidad Pontificia Bolivariana. De La Guajira.

@MiguelOrlandoAM

malguero@vanguardia.com

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