La Contraloría General de la República detectó posibles sobrecostos y el pago de talleres que no se habrían realizado en un contrato de $690 millones para fortalecer la pesca artesanal en Barrancabermeja.
Publicado por: Lesly Adriana Cifuentes
La Contraloría encontró presuntas irregularidades en la contratación de un programa de fortalecimiento a la pesca artesanal en Barrancabermeja, que incluía la entrega de kits y capacitaciones a pescadores del distrito.
El contrato, adjudicado en octubre de 2024 a la Unión Temporal Fortalecimiento Agropecuario por $690 millones, presenta observaciones por ejecución parcial de talleres, presuntas fallas en la selección de oferentes y posibles sobrecostos en los implementos.
Los hallazgos de la Contraloría en el contrato de pesca de Barrancabermeja
En la respuesta de fondo a la denuncia interpuesta por el representante a la cámara Cristian Avendaño, la Gerencia Departamental de Santander de la Contraloría resumió dos hallazgos principales.
El primero apunta a que se habrían pagado diez talleres para capacitar a los pescadores, por un valor de $83 millones, pero solo se hicieron tres.
“Solo se ejecutaron 3 actividades reales documentadas de las 10 previstas en el ítem Taller teórico de creatividad, por un valor de $83.771.045,10, lo que genera la apertura de indagación preliminar para precisar la cuantificación del posible daño patrimonial”, se lee en el informe de l órgano de control.
El segundo hallazgo tiene que ver con la forma en que se determinaron los precios de los kits de pesca. “Varias de las cotizaciones usadas para fijar precios provinieron de sociedades cuyos representantes legales coinciden con los de la unión temporal contratista”, advirtió la Contraloría.
En otras palabras, las mismas personas que resultaron beneficiadas con el contrato habrían participado en las cotizaciones. Por esta razón, el caso será enviado a la Superintendencia de Industria y Comercio, que deberá determinar si se vulneraron las normas de libre competencia.
¿Sobrecostos en los implementos de pesca?
La auditoría también identificó posibles sobrecostos en los kits de pesca. Según la Contraloría, una atarraya rastrera (bagrera) presentó una variación del 44,6 % frente a precios de mercado, mientras que la atarraya bocachiquera mostró una diferencia del 34,8 %. Estos indicios de sobrecosto habían sido advertidos anteriormente por los pescadores.
Publicidad
“En un valor extremadamente elevado de $2 millones 600 porque nosotros eso lo hemos comprado entre $350 mil ó $400 mil; y si se compra por cantidad sale mucho más barato. Entonces se nos hace extraño porque cómo se va a fortalecer una asociación de pescadores donde hay 30 asociados, ¿qué tanto se puede hacer con dos conos de nylon y 17 libras de plomo?”, cuestionó Yuli Velásquez, presidenta de la Federación de Pescadores Artesanales, Fedepesan.
Aunque las cifras muestran indicios de sobrecostos, la Contraloría advirtió que no es suficiente con comparar los valores de mercado con lo pagado en el contrato para concluir un detrimento patrimonial. La entidad explicó que es necesario incluir en el análisis otros factores, como los costos de transporte, logística e impuestos, así como la utilidad legítima del contratista. Solo después de esa revisión técnica podrá establecerse si efectivamente hubo un daño a los recursos públicos.
El representante a la Cámara Cristián Avendaño fue quien radicó la denuncia que originó la investigación. Para él, los resultados del informe son claros. “Hoy la Contraloría efectivamente encontró esos hallazgos fiscales, hallazgos administrativos, disciplinarios y hay que recalcar que esto ya se encuentra también en la Fiscalía General de la Nación”, advirtió.
Esto respondió la Alcaldía de Barrancabermeja
La administración distrital defendió la legalidad del proceso y negó incumplimientos. En su respuesta al órgano de control, la Secretaría de Agricultura sostuvo que el contrato se ejecutó según lo pactado. “El alcance se cumplió, la metodología fue grupal y se aportaron las actas y certificaciones correspondientes”, afirmó la Alcaldía.
De acuerdo con esa versión, los tres talleres realizados sumaron 15 horas de capacitación y beneficiaron a 100 personas, por lo que el objetivo del programa habría sido cubierto. No obstante, la Contraloría cuestionó la validez de la documentación entregada. En su informe advirtió que “existen debilidades en la supervisión y en el registro de evidencias (fotografías repetidas, ausencia de certificaciones claras de capacitadores y falta de detalle en horarios y asistentes) que impiden dar por concluida la ausencia de detrimento”.
Tras los resultados de la auditoría, la Contraloría ordenó la apertura de una indagación preliminar y remitió un hallazgo con incidencia a la Superintendencia de Industria y Comercio. Entretanto, los pescadores mantienen su reclamo. “Lo que se necesitaba era inversión real para mejorar las condiciones de trabajo de los pescadores”, dijo la líder de los pescadores.
