El pulso por definir cuál entidad es la autoridad ambiental en el área metropolitana de Bucaramanga lo ganó la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, Cdmb.
Publicado por: Euclides Kilô Ardila
El Consejo de Estado, a través de la Sala de lo Contencioso Administrativo, revocó la sentencia apelada y, en su lugar, dispuso decretar la nulidad del Acuerdo Metropolitano No. 016 de 31 de agosto de 2012, que había sido expedido por la Junta Metropolitana de Bucaramanga en la que se declaraba autoridad ambiental.
Con esta trascendental decisión, la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, Cdmb, recuperará una suma cercana a los $65 mil millones al año, por concepto de la sobretasa ambiental.
Hagamos algo de historia. Fue a través de este acto administrativo que se había declarado al Área Metropolitana de Bucaramanga, AMB, como autoridad ambiental urbana, dejando a la Cdmb sin parte de los recursos que recibía por la sobretasa ambiental.
La decisión del AMB se hizo, en ese entonces, cumpliendo lo dispuesto por la Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas, que estipula que el ente planificador puede ser la autoridad ambiental en las ciudades de más de un millón de habitantes.
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Esto llevó a que ambas entidades iniciaran una disputa en los despachos judiciales, que fue resuelta en un fallo en primera instancia en enero de 2014, cuando el Tribunal Administrativo de Santander se puso del lado del AMB y negó la demanda de nulidad que instauró la Cdmb.
Esta decisión fue apelada por la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, que le pidió al Consejo de Estado suspender provisionalmente el Acuerdo 016, pues en su concepto había unos hechos sobrevinientes que justificaban suspender la ejecución del acto administrativo.
Vale decir que el hoy secretario jurídico de la Gobernación, Luis Alberto Flórez fue quien entabló la demanda que hoy, tras el fallo del Consejo de Estado, le retorna la autoridad ambiental a la Cdmb.
Según el fallo reciente, la historia legal soporta a la Cdmb como la autoridad ambiental en la región. Nació como una entidad para combatir la erosión en la escarpa de Bucaramanga, y se ha consolidado, a través de los años, como la autoridad ambiental de 13 municipios de Santander, en los cuales trabaja para defender el medio ambiente de manera integral.
Para el Alto Tribunal, cuando la Junta Metropolitana de Bucaramanga, a través de dicho acuerdo demandado, dio por cumplido el requisito de un millón de habitantes, a través de la citada certificación de 20 de marzo de 2012, expedida por el DANE, con una proyección definida a 30 de junio del mismo año, para constituir el Área Metropolitana de Bucaramanga como autoridad ambiental metropolitana y le otorgó las demás facultades y funciones indicadas en el citado Acuerdo, violó varios artículos.
Es decir, violó lo señalado en los artículos 54 Transitorio de la Constitución Política, 7º de la Ley 79, en concordancia lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 67. Además, dijo el Consejo de Estado, el AMB “incurrió en una falsa motivación”.
El fallo es decisivo, entre otras cosas, porque la Cdmb alegaba que con el acuerdo demandado el AMB asumiría la mayoría de las funciones que actualmente ejerce la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, entidad que solo quedaría con jurisdicción en las zonas rurales y en las localidades aledañas al área metropolitana.
Además, le quitaría a la corporación el 90% de su presupuesto, pues se destina un 2 por mil de la base del predial para la financiación de estas entidades, pero como por Ley no se le puede cobrar a los ciudadanos más del 2,5 por mil, lo que terminaría sucediendo es que los recursos que reciben las CAR por la sobretasa ambiental pasarían a manos de las áreas metropolitanas.
