viernes 22 de marzo de 2019 - 12:00 AM

La Alcaldía de Bucaramanga deberá girar sobretasa ambiental a la Cdmb

El Municipio de Bucaramanga insiste en decir que no girará los recursos de la sobretasa a la Cdmb, pese a que el Consejo de Estado ratificó que la Corporación es autoridad ambiental en la capital santandereana y en sus tres vecinos municipios.

Después de largos años de argumentos, demandas y reclamaciones, la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, Cdmb, terminó ‘ganándole el pulso’ jurídico al alcalde de la capital santandereana, Rodolfo Hernández Suárez, en torno a quién es la autoridad ambiental.

El Consejo de Estado ratificó como autoridad ambiental a la Corporación, al rechazar una aclaración que ese sentido le había planteado el Municipio de Bucaramanga.

Como se recordará, el Gobierno Local, en ejercicio del derecho de contradicción, así como de la oportunidad procesal que le confiere la ley, había formulado la solicitud de precisión del fallo del Consejo de Estado en cuestión y se encontraba a la espera de una respuesta por parte del Alto Tribunal.

Y ya hubo un pronunciamiento: El Consejo rechazó de plano el recurso de reposición interpuesto por el Área Metropolitana de Bucaramanga, AMB.

Así las cosas, en el papel el Mandatario Local tendrá que comenzar a girarle, a más tardar el 10 de abril, el recaudo de la sobretasa ambiental a la Cdmb.

Vale precisar que la Alcaldía de Bucaramanga es la única administración del área metropolitana que se niega a realizar ese giro. Los alcaldes de Floridablanca, Girón y Piedecuesta sí lo vienen haciendo desde octubre pasado, cuando se emitió por primera vez la sentencia.

Tras la aclaración del Consejo de Estado, en total la Corporación recuperará una suma cercana a los $65 mil millones al año por concepto de la sobretasa ambiental, y la mayor parte de esa cantidad deberá ser destinada por la capital santandereana.

El propio el Consejo Directivo de la Cdmb instó al Jefe del Gobierno Local a que proceda a efectuar el giro directo e inmediato de los recursos que, por la citada contribución, recauda.

Y eso, según Martín Camilo Carvajal Cámaro, director de la Cdmb, lo deberá hacer a más tardar en 20 días.

“El Gobierno de Bucaramanga no puede desconocer el fallo del Consejo de Estado, so pena de asumir graves consecuencias jurídicas”, sentenció.

Advirtió que si el AMB insiste en no reconocerle la autoridad ambiental, tal y como lo fijó el Alto Tribunal, entablará contra esta entidad un nuevo proceso, esta vez por “fraude a decisión judicial”.

Carvajal Cámaro anunció que promoverá “todas las acciones penales, disciplinarias y fiscales que conduzcan al cumplimiento efectivo de lo dispuesto por el Consejo de Estado, en defensa del restablecimiento del ordenamiento jurídico”.

Y es que pese a que existe el sonado fallo del Consejo de Estado que le devuelve la autoridad ambiental a la Cdmb, el AMB insiste en argumentar que seguirá ostentando tal poder ambiental.

Total: Cuando se creía que las dos entidades emprenderían el respectivo proceso de empalme, de tal forma que el AMB le trasladara a la Cdmb todos los procesos que hasta ahora adelantaba en materia ambiental, surgen nuevas diferencias entre las partes.

DATOS CLAVES DEL LÍO LEGAL, A TRAVÉS DEL TIEMPO

La Cdmb, a través del tiempo, ha sido la autoridad ambiental en la región. La entidad nació como un organismo para combatir la erosión en la escarpa de Bucaramanga.

En 2012, tras un acuerdo que constituyó el Área Metropolitana de Bucaramanga, se creó una Subdirección Ambiental que funcionaba con el 50% del recaudo de la sobretasa al Impuesto Predial y otros gravámenes sobre bienes inmuebles en esa ciudad.

El Consejo de Estado declaró nulo ese acuerdo. La razón: la Ley exige que para que las funciones ambientales sean asumidas por el área metropolitana debe tratarse de poblaciones superiores al millón de personas. Hace unos años, el Municipio había decidido adoptar esa normatividad ambiental, con base en una certificación expedida por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, que calculaba que la población de la capital santandereana superaba el 1’030.000 habitantes, según datos del censo nacional de 2005.

El Alto Tribunal, a través de la Sala de lo Contencioso Administrativo, dispuso decretar la nulidad del Acuerdo Metropolitano No. 016 de 31 de agosto de 2012, en virtud del recurso de apelación interpuesto por la Cdmb, contra el fallo de primera instancia proferido por el Tribunal Administrativo de Santander. Este ‘pulso’ ha durado más de seis años.

El año pasado, con ponencia de la magistrada María Elizabeth García González, la Sección Primera estableció que el acuerdo incurrió en falsa motivación, pues está vigente la norma constitucional (artículo 54 transitorio de la Constitución) que solo reconoce efectos constitucionales y legales a los resultados del censo nacional efectuado en 1985.

Teniendo en cuenta que el Municipio basó su decisión en el cálculo de un censo de 2005 que en la actualidad no tiene efectos legales y constitucionales, el acuerdo que le permitía al Área Metropolitana recaudar la sobretasa fue declarado nulo.

El Jefe del Gobierno Local, Rodolfo Hernández Suárez solicitó unas explicaciones detalladas sobre el fallo porque, según él, tenía unos vicios que no fueron aclarados. Así se interpuso un recurso de reposición.

Ayer se conoció que el Consejo de Estado resolvió de manera definitiva la controversia y rechazó, por improcedente, el recurso de reposición interpuesto por el Área Metropolitana.

Pronunciamiento de la Cdmb

Para la Cdmb, “es claro que el Consejo de Estado ratificó el fallo que establece que somos autoridad ambiental en lo urbano y lo rural de Bucaramanga y sus vecinos municipios”.

“El Consejo de Estado resolvió de manera definitiva la controversia legal por el ejercicio de la autoridad ambiental en Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta, al rechazar por improcedente el recurso de reposición interpuesto por el Área Metropolitana de Bucaramanga, AMB, contra el auto que negó la solicitud de aclaración de la sentencia del 21 de junio de 2018, decisión esta que declaró la nulidad del acuerdo metropolitano 016 de 2012 con el cual el AMB venía ejerciendo funciones de autoridad ambiental”.

“En dicho auto, del 14 de febrero de 2019, el Consejo de Estado ordena además la devolución del expediente al Tribunal Administrativo de Santander a efectos de que se obedezca y cumpla la decisión de anular el acuerdo metropolitano arriba citado, lo que conlleva a reiterar que la Cdmb es la única autoridad ambiental rural y urbana en el área metropolitana de Bucaramanga”.

“Este recurso, interpuesto por el AMB, fue considerado por la Cdmb como una acción dilatoria por cuanto el fallo del Consejo de Estado es claro y preciso en sus consideraciones”.

“En consecuencia, el Municipio de Bucaramanga deberá girar los recursos de la sobretasa ambiental a nuestra entidad, tal y como lo vienen haciendo los demás municipios del área metropolitana”.

Responde el AMB

Así habló Rodolfo Torres Puyana, director del Área Metropolitana de Bucaramanga, AMB, sobre el pronunciamiento del Consejo de Estado:

“Si bien es cierto que en el día de hoy (ayer) el Consejo de Estado notificó el auto de fecha 14 de febrero de 2019, por el cual se resolvió el recurso de reposición interpuesto contra el auto que negó la adición de la sentencia proferida el 21 de junio de 2018, la cual queda en firme el día miércoles, esta decisión para nada afecta el ejercicio de la autoridad ambiental urbana”.

Según él, “conforme a lo expuesto en reiteradas comunicaciones, la autoridad ambiental se edifica en la competencia otorgada por la Ley 1625 de 2013 y el acuerdo 031 de 2014, el cual está en firme y goza de presunción de legalidad”.

Para el AMB, “el fallo del Consejo de Estado que le devolvió la autoridad ambiental a la Cdmb, aún tiene muchos vicios que todavía no han sido aclarados”.

Añadió que la entidad que él dirige seguirá fungiendo como autoridad ambiental en el área urbana.

Precisó que “si bien el Acuerdo 016 de 2012 fue declarado nulo, conforme al fallo proferido por el Consejo de Estado, la sentencia no se encuentra en firme”.

Así las cosas, recalcó Torres Puyana, el Municipio de Bucaramanga seguirá reconociendo al Área Metropolitana como autoridad ambiental.

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