La Ley Empatía fue aprobada por la Cámara de Representantes. El Ministerio de Educación tendrá seis meses para definir su implementación en los colegios.
La educación en protección animal será obligatoria en todos los colegios del país. La Cámara de Representantes aprobó la Ley Empatía, una iniciativa que incorpora el bienestar animal y la protección del medioambiente en los programas educativos de los colegios públicos y privados del país.
La Ley 010 de 2024, o Ley Empatía, fue aprobada en su último debate en el Congreso de la República el pasado 29 de octubre de 2025.
Esta normativa, impulsada por la senadora Andrea Padilla, convierte en obligatoria la enseñanza del respeto hacia los animales y la naturaleza dentro del sistema educativo colombiano.
“Educar salva vidas, educar cambia el mundo, y eso es lo que ustedes están haciendo hoy con la votación de este proyecto que ahora ya es ley. No podría tener un nombre más lindo, porque lo que buscamos es que los niños, las niñas y los adolescentes se conviertan en ciudadanos empáticos, justos y compasivos con todas las formas de vida”, afirmó la senadora Padilla durante la aprobación del proyecto.
La Ley Empatía llega a reforzar el marco normativo en materia de protección animal en Colombia. Se suma a la Ley Ángel (2455 de 2025), que endureció las sanciones por maltrato animal, y la Ley Kiara (2480 de 2025), que reguló los servicios de cuidado y paseo de mascotas.
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¿Qué es la Ley Empatía?
La ley establece que su propósito principal es “reconocer e integrar el enfoque de la protección y el bienestar animal” en colegios públicos y privados del país.
Esta integración se realizará a través de mecanismos ya existentes como los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES), los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDAS) y los Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEAS).
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La normativa dispone que la educación ambiental incorpore una mirada más sensible frente a la fauna y la flora.
Según explicó la congresista Andrea Padilla, “nuestro proyecto de Ley Empatía busca que niños, niñas y adolescentes escolarizados, de todo el país, accedan a educación sobre protección y respeto a los animales”.
El objetivo es que el respeto por la vida animal sea un componente transversal dentro de la formación académica, al mismo nivel que otras áreas fundamentales del conocimiento.
¿Cuándo y cómo se implementará la Ley Empatia?
La implementación será gradual. La ley ya fue aprobada en último debate. Ahora requiere la sanción presidencial para que finalmente entre en vigor y se incorpore al sistema académico.
El Ministerio de Educación Nacional tendrá un plazo de seis meses para definir los lineamientos curriculares.
El Ministerio de Educación deberá trabajar junto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para establecer la metodología, el plan de estudios y los instrumentos de evaluación.
Los contenidos deberán integrarse en las asignaturas ya existentes, dentro de los proyectos ambientales escolares, y adaptarse a la edad y nivel educativo de los estudiantes.
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¿Qué cambios trae la Ley Empatía para los colegios?
Estos contenidos deberán incluir temas relacionados con el trato ético a los animales, la tenencia responsable, la prevención y protección frente al maltrato y la conservación de la biodiversidad.
Esto significa que los programas pedagógicos deberán incluir actividades, talleres y proyectos que promuevan la empatía hacia los seres vivos y el cuidado del entorno.
El Ministerio de Educación también deberá crear una Red Nacional de Docentes para la Protección y el Bienestar Animal, que reunirá a los maestros encargados de impartir estos contenidos.
Su función será intercambiar experiencias pedagógicas y consolidar una comunidad educativa comprometida con el respeto por todas las formas de vida.
Además, los estudiantes podrán optar por la prestación del servicio estudiantil obligatorio en establecimientos públicos o privados dedicados a la protección y el bienestar animal.
