Para complementar su presupuesto de inversión el Gobierno Nacional presentará una nueva ley de financiamiento o reforma tributaria.
Publicado por: Redacción Economía
Académicos creen que el Gobierno tiene cómo maniobrar para conseguir dinero sin subir impuestos.
Y es que para complementar su presupuesto de inversión el Gobierno Nacional presentará una nueva ley de financiamiento o reforma tributaria.
El anuncio no fue bien recibido por algunos economistas y académicos, quienes consideran que no es el momento, por la desaceleración económica, y argumentan que el Estado tiene opciones como la racionalización del gasto de funcionamiento.
Por ejemplo, el exministro y rector de la Universidad EIA, José Manuel Restrepo, afirmó que una reforma tributaria no es conveniente porque envía un mensaje de incertidumbre y desconfianza al sector empresarial, ya que no entienden por qué, después de dos reformas, se deba implementar otra.
“Habría que recaudar más de los $12 billones previstos porque como se prevé una reducción del impuesto de renta a las organizaciones, como se ha anunciado, se tendrían que recoger recursos adicionales para compensar esa disminución”, dijo Restrepo.
Por su parte, José Ignacio López, presidente de Anif, quien cree que no es momento de pensar en una reforma tributaria porque ya con dos reformas recientes se está viendo un aumento en el costo del capital, asociado a una mayor carga tributaria y esto está generando un efecto adverso sobre la inversión y el crecimiento.
“Estamos viviendo una coyuntura donde el crecimiento de la economía está por debajo del potencial, no es adecuado aumentar la carga del sector formal”, señaló y agregó que este es un camino difícil de transitar porque “$12 billones “no son fáciles de recoger. Tendría que ser una mayor carga a personas naturales y a las empresas ( a estas últimas con sobretasas), lo que la convierte en una iniciativa indeseable, en un difícil momento de crecimiento e inversión”.
Asimismo, Henry Amorocho, profesor de Hacienda Pública y Presupuesto de la Universidad del Rosario, sostuvo que hablar de una tributaria es complejo porque las metas de inversión y del crecimiento del presupuesto público son bastante altas, y teniendo en cuenta el leve crecimiento que ha tenido la economía, no dan un escenario concreto para poder financiar el presupuesto.
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“El Gobierno en su afán de hacer concordante el presupuesto con lo planteado en el Plan de Desarrollo, se ve en la necesidad de financiar los $12 billones y la única forma de conseguirlos es con una reforma que no es lo ideal en este momento”, dijo.
Otras salidas
Según Restrepo, el presupuesto del 2025 muestra que los ingresos de funcionamiento crecen en $117 billones frente a 2022. “Hay que disminuir muchas de esas transferencias innecesarias y hacer un esfuerzo de austeridad en el gasto público de funcionamiento y burocracia. Hay de dónde maniobrar porque en los últimos 3 años el crecimiento de este gasto ha sido del 60%.
Agregó que hay otras fuentes de financiación, por ejemplo, “con el cierre diferencial de precio en gasolina, anualmente se están ahorrado $38 billones, ahí hay dinero de sobra, si se toman decisiones con el alza del Acpm, habría unos $11 billones y la sola implementación de la reforma pensional significaría de $10 billones a $15 billones de giros menores a Colpensiones”.
De la misma manera, Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo, comentó que hacer una tributaria en una economía estancada equivale a sacarle sangre a un paciente anémico.
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“Parte de la explicación del bajo crecimiento tiene que ver con los efectos de las dos últimas reformas tributarias, luego no luce como una buena idea hacer otra”.
Para este economista, el problema de recaudo en este momento no se soluciona subiendo impuestos, se resuelve poniendo a crecer a la economía. “Solo hay 3 alternativas: subir los impuestos a las empresas, subir los impuestos a las personas o ampliar el cubrimiento del IVA. Las dos primeras no son factibles económicamente en este momento, y la tercera no luce viable políticamente”.
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Para el abogado y docente Amorocho, el Gobierno hasta ahora ha planteado la reducción de la tarifa del impuesto corporativo de sociedades del 35% al 30%, “que generaría un espacio que más adelante habría que cerrarlo. Creo que con el impuesto al carbono habría una posibilidad de recaudo de $6 billones”.
Los otros $6 billones, afirmó, “el Gobierno no se la debería de jugar con más impuestos, sino del planteamiento de estrategias con resultados efectivos en la parte de evasión y recaudo tributario”.
Asimismo, Diego Palencia, VP investigación y estrategia Solidus Capital Banca de Inversión, explicó que “la gestión de presupuestos públicos debe cumplir altos estándares internacionales, estándares FMI y sobre todo OECD. Los errores han sido continuos y sistemáticos y comienzan con datos sin soporte y estudios técnicos, como el presupuesto 2024 donde se incluyó una reforma tributaria nefasta para la estructura de capital y unos rubros sin sustento de nuevos ingresos tributarios, y esto causó un deterioro de la confianza inversionista, el aumento de las tasas de interés de financiación nacional e internacional y el aumento histórico de la prima de riesgo Colombia, muy por encima de países como Brasil”.
Agrega que “ahora nuevamente continúa la improvisación, con la posibilidad de una segunda reforma tributaria que multiplicaría por dos el detrimento de la confianza inversionista, presionaría las tasas de financiación al alza y sobre todo terminaría con acabar la poca confianza que se mantiene. No hay reducción tangible del gasto público: solo propuestas y recortes presupuestarios que difícilmente se harán realidad y que presionarán el endeudamiento público por encima de los máximos históricos”.
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De igual manera, David Cubides, director de Investigaciones Alianza, precisa que “básicamente el Gobierno lo que está diciendo es: voy presentar un presupuesto que estaría en principio desfinanciado en estos 12 billones de pesos y lo que buscaría sería pasar esta reforma tributaria, como se le conoce, pero realmente el nombre técnico es una ley de financiamiento”.
Explica que “si al final no terminan consiguiendo estos recursos, el Gobierno tiene la opción de endeudarse, pero por supuesto esto pensado en que en que tiene que estar en línea con lo que ya se presentó en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. O la otra opción es recortar el gasto y se tendría que hacer un recorte en la inversión, de tal manera que eso es como la manera que podría terminar cuadrando la caja, es decir, o gasto menos o me endeudo un poco más”.
Por tanto, en principio el Gobierno lo que está busca es respetar la regla fiscal, de tal manera que desde ese punto de vista no hay como un choque importante, pero si no se llegaran a conseguir los recursos para la inversión, esos $12 billones, se podría ver un gasto público acotado en cuanto al PIB de 2025″.
