Solo tres municipios de Santander cuentan con una calificación de “solventes” en las finanzas públicas. La dependencia de las transferencias del Gobierno Nacional es notoria.
Las finanzas y el desempeño fiscal de los municipios de Santander pasaron ‘al tablero’ con la presentación del Índice de Desempeño Fiscal (IDF) que presenta el Departamento Nacional de Planeación, DNP.
Ese estudio midió la sostenibilidad y eficiencia de la gestión fiscal en el país en 2024. Allí se otorga la calificación de los municipios mediante indicadores que tienen dos dimensiones: resultados fiscales y gestión financiera.
En el puntaje, que va de 1 a 100, la categoría más crítica es “deterioro”, que supone menos de 40 puntos. En el departamento solo un municipio obtuvo ese resultado: San Miguel.
En esa radiografía de las finanzas públicas hay una situación latente para Santander: 7 de cada 10 municipios tienen una calificación de “riesgo” en la evaluación del DNP. De acuerdo con esa entidad, allí se encuentran los municipios en riesgo de déficit o presentan alto endeudamiento o que tienen alta dependencia de las transferencias.
Julián Torres, Subdirector de Descentralización y Fortalecimiento Fiscal del DNP, explicó que el componente más importante es el de los resultados fiscales, que reúne formación bruta de capital, el endeudamiento, el ahorro corriente y los resultados fiscales.
“Están en ese rango de ‘riesgo’, y algunos en ‘vulnerable’, porque no han tenido disciplina fiscal”, puntualizó el funcionario del DNP.
El grupo ‘riesgo’ supone una calificación entre 40 y 60 puntos. Allí se encuentran 61 de los 87 municipios de Santander. Uno de los aspectos cruciales es que existe una alta dependencia de los recursos que transfiere la Nación para la sostenibilidad de las finanzas de esos municipios.
Sin embargo, no es una situación exclusiva del departamento. A nivel nacional, 759 municipios fueron clasificados en “riesgo” y 21 en “deterioro”. Según el DNP, la mayoría estuvieron concentrados en territorios con menores capacidades institucionales.
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Después de ese bloque de municipios, hay otra categoría en la que se presentan mejores resultados pero existe cierta dependencia de recursos de la Nación.
Se trata de la categoría “vulnerables”, allí se encuentran 22 municipios de Santander. En este rubro se ubica toda el área metropolitana de Bucaramanga.
Esta categoría implica que los municipios cumplen con los límites legales de deuda y gasto, pero aún tienen alta dependencia de las transferencias.
Además, en este listado se suelen ubicar los municipios con bajos niveles de inversión en la Formación Bruta de Capital Fijo.
Este es un concepto clave que mide la inversión de un territorio en activos duraderos que se utilizan para producir bienes y servicios en el futuro. En otras palabras, es el gasto en bienes que no se consumen inmediatamente, sino que se utilizan a largo plazo para aumentar la capacidad productiva de la economía.
Sobre los resultados, el Subdirector de Descentralización del DNP invitó a los mandatarios locales a revisar los indicadores para tomar mejores decisiones en el manejo de las finanzas.
“Esto no es para decir quién es mejor o peor, sino es para invitar a tomar las mejores decisiones, sobre todo en inversión, mejorar el recaudo, mejorar la planificación de sus finanzas”, señaló el funcionario del DNP.
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¿Cómo le fue a Bucaramanga y el área metropolitana ?
En la calificación del IDF, hubo resultados mixtos para el área metropolitana de Bucaramanga.
En 2024, Bucaramanga obtuvo un puntaje de 62,9.
Esa calificación ubicó a Bucaramanga en la quinta plaza entre las grandes ciudades. Por encima se encuentran Bogotá (77), Barranquilla (75,5), Medellín (69,7) y Cartagena (63,3).
Cali es la única ciudad grande con menor puntaje que Bucaramanga.
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Si bien Bucaramanga presenta mejores resultados en recaudo, presupuesto inicial y los pagos de compromisos, el puntaje general tiene una disminución frente al 2023.
Según explicó el secretario de Hacienda de Bucaramanga, Reynaldo D’Silva Uribe, en esta oportunidad se castiga más la dependencia de la Nación.
No obstante, el funcionario detalló que se presentarán los recursos ante el DNP.
“Estamos presentando la reclamación al DNP porque creemos que están tomando de manera errada una codificación de la inversión”, puntualizó D’Silva Uribe a este medio.
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En el resto de municipios del área, Girón fue el único que obtuvo mejor calificación frente al 2023. Según el escalafón del IDF, este municipio llegó a una puntuación de 64,8, lo que representa un incremento del 9,1 %.
Entre tanto, Piedecuesta y Floridablanca presentaron una caída en los resultados frente al 2023. En el caso de Floridablanca se presentó una ligera caída que dejó el puntaje sobre 60,9.
Mientras que Piedecuesta tuvo una caída del 6,9 % y quedó en 60 puntos.
Jonatthan Siza Bastilla, secretario de Hacienda de la Alcaldía de Piedecuesta, explicó a este medio que a pesar de la disminución en la calificación, la ciudad ha mantenido una “excelente gestión financiera y una eficiente holgura fiscal”.
El funcionario añadió que al revisar las estadísticas de 2023, último año de los anteriores mandatarios, hay una mayor entrega de obras que impulsan la formación de capital fijo. Asimismo, destacó el desembolso de recursos del crédito que disminuye la dependencia de las transferencias.
“Los resultados evidencian que Piedecuesta debe fortalecer la inversión en formación bruta de capital fijo y disminuir su dependencia de las transferencias. No obstante, el continuar con la buena gestión en la dimensión financiera confirma que el municipio avanza en el camino hacia una mayor autonomía financiera y capacidad de gestión”, dijo el funcionario a este medio.
En las conclusiones del estudio, el DNP advierte que estos resultados deben emplearse para mejorar el manejo de las finanzas oficiales.
“Se recomienda que las entidades territoriales analicen su resultado y aprovechen el IDF como una herramienta para la planeación financiera, priorización de inversiones y mejora de la gestión presupuestal”, señala una de las conclusiones del estudio.
¿Qué municipios de Santander obtuvieron mejores calificaciones?
Aunque la mayoría presentan un balance de riesgo, hay tres municipios de Santander con una calificación de “solventes”.
Se trata de Cimitarra (75,5), Betulia (71,6) y Florián (70,4). El caso más sobresaliente es el de Cimitarra. Según el DNP, en la clasificación nacional fue el municipio de tipología 4 con mayor puntaje.
