Se conoció ayer el borrador de la reforma pensional del Gobierno de Gustavo Petro, quien busca pasar de un sistema de dos regímenes que compiten por cotizantes entre sí, a uno de pilares en el que se articulan para garantizar la pensión a los colombianos.
Publicado por: Miguel Orlando Alguero
A pocos días de su radicación, se conoció el borrador de la reforma pensional del Gobierno del presidente Gustavo Petro Urrego, quien en un principio planteó un sistema de tres pilares con un pilar contributivo de cuatro salarios mínimos mensuales legales vigentes, pero ahora serán cuatro pilares y de tres salarios mínimos.
Asimismo, la renta universal para los adultos mayores que no se alcanzaron a pensionar pasó de $500.000, como lo dijo Petro hace cinco meses, a $223.000 ahora.
El borrador muestra que el Gobierno de Petro recogió algunas propuestas de Fedesarrollo, la Universidad de los Andes y la Anif. Para calma de muchos, no se tocará el dinero de los ahorros de los cotizantes de los fondos privados o AFP.
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Sistema de pilares
El documento que presentó ayer el Ministerio del Trabajo plantea una estructura del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, compuesto por un pilar solidario, otro semicontributivo, un pilar contributivo, que lo integran la Prima Media y el Ahorro Individual; y por último, un pilar de ahorro voluntario.
Estos quedan detallados de la siguiente manera:
1. Pilar solidario: lo integran las personas en condición de pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad, cuyas prestaciones se financiarán solidariamente con recursos del Presupuesto General de la Nación. Este garantizará una renta básica solidaria para amparar las condiciones mínimas de subsistencia.
Es para todos los mayores de 65 años, que son 2,5 millones de personas, a quienes se les dará una renta por encima de la línea de pobreza, equivalente a $223.000. Este valor, según Mintrabajo, es tres veces superior al subsidio que actualmente otorga el programa Colombia Mayor.
2. Pilar semicontributivo: está integrado por las personas afiliadas al sistema de pensiones que a los 65 años no hayan cumplido los requisitos para acceder a una pensión contributiva, a pesar de haber cotizado, por lo que podrán acceder a un beneficio económico, que se financiará con recursos del Presupuesto General de la Nación.
Incluye a quienes tienen entre 150 y menos de 1.000 semanas en Colpensiones o ahorros en su cuenta individual en una Administradora de los Fondos de Pensiones. También están quienes pertenecen al Programa de los Beneficios Económicos Periódicos (Beps).
3. Pilar contributivo: está dirigido a trabajadores dependientes e independientes, servidores públicos y aquellos con capacidad de pago para cotizar, que les permita acceder a una pensión. Este pilar lo componen:
a) Pilar contributivo en su componente de Prima Media: lo integran los afiliados al sistema pensional y recibirá las cotizaciones por los ingresos base entre un salario mínimo legal mensual vigente y tres smlmv. Las prestaciones se financian con recursos del Fondo Común de Vejez y a través de un mecanismo de prestación definida, así como el Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo que se crea con este proyecte de ley.
b) Pilar contributivo en su componente de Ahorro Individual: lo integran los afiliados al sistema cuyo ingreso supere los tres smlmv y recibirá las cotizaciones de hasta 25 smlmv, cuyas prestaciones se financian con el monto del ahorro individual y sus rendimientos financieros.
El Ministerio del Trabajo precisó que esas dos prestaciones se unirán o complementarán para sumar una única pensión de vejez. Entonces, la pensión otorgada por este pilar es una sola y corresponderá a la suma de los valores en los dos componentes, siempre y cuando la persona cumpla los requisitos de Prima Media, es decir, cumplir 62 años para los hombres y 57 años para las mujeres, y cotizar 1.300 semanas, más o menos unos 26 años de trabajo.
Además, la cotización de este pilar será del 16 % del ingreso base. De ese porcentaje, los empleadores pagarán el 75 % de la cotización total y los trabajadores el 25 % restante.
4. Pilar de ahorro voluntario: lo integran las personas que hagan un ahorro voluntario a través de los mecanismos que existan en el sistema financiero. En otras palabras, las personas que tengan capacidad de pago para ahorrar y obtener una mejor pensión.
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Como se indicó en el pilar contributivo, una de las principales novedades del proyecto es la creación de un fondo para el ahorro. Su fin es evitar cualquier impacto al mercado de valores y adquisición de TES o títulos de deuda pública.
Asimismo, el borrador precisó que los dineros que tienen los afiliados en sus cuentas de ahorro continuarán siendo administrados por las administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y solo se usarán para el reconocimiento de sus pensiones.
Además, se establecen condiciones especiales para la mujeres, al otorgarles una reducción en la cantidad de semanas mínimas para la pensión, es decir, se les dará 50 semanas por cada hijo sin que supere los tres. Serán 150 semanas para compensar el trabajo de cuidado.
Así será la transición al nuevo sistema de pilares
El borrador de proyecto de ley estableció un régimen de transición para aquellas personas afiliadas al sistema que cuenten con 1.000 semanas cotizadas, a quienes se les respetará las condiciones establecidas en el régimen anterior (Ley 100 de 1993).
Además, se respetarán los derechos adquiridos, es decir, las personas pensionadas continúan en las mismas condiciones.
