El proyecto de ley que busca la creación de Ecominerales pasó su primer debate en el Congreso. La compañía sería una estatal minera y ‘punta de lanza’ de la estrategia del Gobierno para combatir la ilegalidad en el sector. La Contraloría había presentado sus reparos al proyecto.
La Comisión Primera de la Cámara de Representantes aprobó en primer debate el proyecto que pretende crear la Empresa Colombiana de Minerales, Ecominerales, una compañía estatal para explotar recursos minerales en el país.
En palabras del propio Ministerio de Minas y Energía, esta compañía tiene como propósito “ordenar y planificar la minería en Colombia, para que el Estado pueda recuperar y generar mayores recursos en el marco de un capitalismo responsable”. Sectores políticos y órganos de control, como la Contraloría, han mostrado sus reparos frente esta creación de lo que sería una estatal minera.
El Gobierno Nacional ha defendido este proyecto señalando que la nueva compañía permitirá impulsar la legalización del sector minero, así como la reducción de los conflictos sociales en torno a las prácticas mineras.
Puede interesarle: “La primatn”, estrategia de Fenalco para reactivar el comercio
¡Aprobado en 1er debate el Proyecto de Ley #Ecominerales en la Comisión Primera de @CamaraColombia!
— Andrés Camacho M. (@andrescamachom_) June 19, 2024
Esta es una gran noticia para avanzar en el propósito de llevar institucionalidad al sector minero de Colombia, velar por el mercado justo de esta industria, fortalecer la… pic.twitter.com/MHWjcYFEY8
“Esta es una gran noticia para avanzar en el propósito de llevar institucionalidad al sector minero de Colombia, velar por el mercado justo de esta industria, fortalecer la economía nacional y, por supuesto, proteger a pequeños mineros, la minería ancestral y de subsistencia, para hacer alianzas público populares”, dijo el ministro de Minas y Energía, Andrés Camacho, en defensa del proyecto.
Econminerales está pensada para prestar apoyo a los pequeños y medianos mineros en su proceso de formalización para que puedan desarrollar sus actividades dignamente y en cumplimiento de los parámetros ambientales, mineros y laborales
Los reparos
El proyecto fue radicado en diciembre del año pasado. Tras los anuncios y posteriores avances, la Controlaría General de la República planteó una serie de reparos sobre la iniciativa, citando antecedentes de “corrupción” y eventual liquidación de otras compañías extintas.
“Inicialmente advirtió su preocupación por la posibilidad de que se vaya a crear una empresa que repita los problemas financieros de corrupción y de falta de independencia e idoneidad presentados en las extintas Ecominas, Mineralco, Ecocarbón, Carbocol y Minercol, cuyas funciones fueron transferidas a Ingeominas, y que tuvieron funciones similares a las que pretenden asignarle a Ecominerales”, señaló la Contraloría en un comunicado reciente.
Publicidad
En el documento radicado ante la Cámara se contempla que durante los primeros cinco años, tanto la Agencia Nacional de Minería, ANM, como la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, aportarán como mínimo 3.000 y hasta 9.000 salarios mínimos mensuales para Ecominerales.
La primer fuente de financiación que plantea el artículo son los activos a favor del Estado que quedan tras la terminación de los títulos mineros. En ese sentido, el proyecto de ley dice que Ecominerales no necesitaría de giros del presupuesto general de la nación.
No obstante, para la Contraloría este argumento no es del todo cierto, pues según esa entidad se necesitaría de un esfuerzo fiscal del Gobierno.
La CGR expresa reparos al Proyecto de Ley 344 de 2023 del Ministerio de Minas y Energía,que crea la Empresa Colombiana de Minerales (Ecominerales).Advierte sobre posibles problemas financieros y de corrupción similares a los de antiguas empresas del sector https://t.co/CCIBvgJT0Y pic.twitter.com/uawbjsxF2j
— Contraloría General (@CGR_Colombia) May 29, 2024
“Llama la atención de la Contraloría que en el artículo 17 del Proyecto de Ley se mencione que no demandará esfuerzo fiscal, ya que claramente se necesitarían recursos públicos para que Ecominerales pueda cumplir con sus funciones. Por lo tanto, el ente de control considera necesario que se realice una evaluación financiera de cuánto dinero demandaría la creación y funcionamiento de esta nueva entidad”, dijo el órgano de control fiscal.
¿Comercializadora de oro?
Entre los anexos del proyecto legislativo, el ánimo de consolidar a Ecominerales también pasa por la comercialización de oro a corto plazo. Al menos así lo plantea el documento en la exposición de motivos.
Aunque el Gobierno plantea que la idea es la comercialización de diferentes minerales, el primer objetivo para Ecominerales sería el oro. En ese futuro, hay un asunto clave: el futuro de dos procesos judiciales por extinción de dominio contra dos compañías dedicadas al comercio de oro y que, según el documento, están bajo el poder de la Sociedad de Activos Especiales, SAE.
“Aunque primero debe finalizar el proceso judicial de extinción de dominio antes de definir su futuro, el potencial objetivo es que estas dos comercializadoras pasen a ser parte de la empresa Ecominerales, con su patrimonio y activos. Si ello no fuese posible, la empresa deberá crear su propia comercializadora y aprovechar la experiencia para avanzar en las tareas planteadas para este eje de la empresa pública”, señala el texto presentado por la cartera de Minas.
Publicidad
Los activos de las dos empresas suman $132.453 millones, advierte el documento. Bajo esa expectativa, el Gobierno plantea que si esos recursos ingresan a Ecominerales, la estatal que busca la comercialización se podría expandir a diferentes departamentos como Santander, Bolívar, Chocó, Caldas, Risaralda, Nariño y Tolima, “los cuales se caracterizan por su producción aurífera y la presencia de minería artesanal y de pequeña escala”, precisa el texto.
“El rol de Ecominerales en el sector sería fundamental tanto en las fases mineras, como comercializador internacional, inicialmente de oro”, señala el documento.
Otro de los propósitos que planteó el Gobierno en el proyecto es comprar el oro a los mineros de subsistencia por un valor cercano al precio internacional, siempre y cuando esté libre de mercurio o cianuro. “Incluso se prevé la opción de pagar a los mineros de subsistencia que vendan oro libre de mercurio o cianuro, un precio mayor que el obtienen cuando hacen sus ventas a otras comercializadoras”.
Bajo esa perspectiva, el Ministerio plantea que esos pagos por encima de los otros comercializadoras radica en que el objetivo de Econominerales no es la “maximización de recursos”, sino la promoción de “legalización y formalización de pequeños mineros”.
