El gobierno del presidente Gustavo Petro logró lo que décadas de promesas no pudieron: convertir la Reforma Agraria en una realidad tangible para el campesinado y las comunidades étnicas de Colombia.
Publicado por: Suministrado
Bajo el liderazgo de la ministra de Agricultura y Desarrollo Rural, Martha Carvajalino Villegas, el país avanzó en tres frentes fundamentales: justicia agraria, redistribución de la tierra y fortalecimiento de la capacidad productiva del campo. Estos son sus frutos.
Mayor inversión en el agro
Durante el actual gobierno, Colombia registró la mayor inversión en la historia del agro colombiano, tanto en términos nominales como reales, con un presupuesto histórico de $22 billones en pesos corrientes y $24,5 billones en pesos constantes. Así, el campo recibió recursos sin precedentes para redistribuir la tierra, los activos productivos y los servicios rurales, con el propósito de transformar la estructura social y agraria hacia mayores niveles de equidad, para fortalecer los sistemas agroalimentarios con el fin de avanzar en la transformación de la matriz productiva fortaleciendo la seguridad y la soberanía alimentaria y para impulsar la justicia agraria como base para la construcción de la paz en el campo.
En 2025, estos recursos se tradujeron en bienestar para los territorios, permitiendo que 504.000 habitantes rurales salieran de la pobreza multidimensional y que 660.000 habitantes rurales salieran de la pobreza monetaria.
Justicia Agraria: la base de la paz en el campo colombiano
La justicia agraria ha sido, desde el inicio, uno de los pilares fundamentales de este Gobierno. La expedición de tres actos legislativos que reconocieron al campesinado como sujeto de especial protección constitucional, consagró el derecho humano a la alimentación y crearon la Jurisdicción Agraria y Rural.
La adopción de 28 decretos mediante los cuales se impulsó el Sistema Nacional de Reforma Agraria, fortaleció las territorialidades campesinas y democratizaron la administración de los fondos parafiscales. Igualmente, la expedición de más de 90 resoluciones estratégicas orientadas a proteger las cadenas agroalimentarias y a garantizar los derechos de las poblaciones rurales, evidencia el alcance de una política pública encaminada a mejorar la gobernanza de la tierra y a recuperar la institucionalidad agraria que históricamente el Estado colombiano le ha debido al campo.
En ese camino, el Ministerio de Agricultura logró la aprobación de la Ley Estatutaria de la Jurisdicción Agraria en 2024 y su sanción presidencial en marzo de 2026. Sin embargo, pese a consensos, acuerdos y toda la voluntad, en el Congreso no se logró la aprobación definitiva de la Ley Ordinaria.
Aunado a lo anterior, mediante procesos de diálogo, construcción colectiva y concertación con las comunidades, se consolidaron instrumentos clave para materializar la Reforma Agraria: el Pacto por la tierra, el agua, el territorio, el ambiente y la vida; el Mandato por los territorios, la tierra, el agua, los ríos, los mares, la naturaleza y la vida; y el Plan Decenal de la Reforma Agraria y Acuaria 2026-2036.
“La Justicia Agraria es avanzar en el reconocimiento de esos campesinos y campesinas que se vieron olvidados. Recuperar y reconocer esos derechos es un acto de justicia, y este gobierno lo ha venido haciendo. Hablar de Justicia Agraria es hablar de redistribución y de la restauración de los ecosistemas. Está más allá de quién tiene derecho sobre la tierra: es la dimensión de todos los actores, quién la tiene, cómo la tiene, quién la produce y cómo lo hace”, explicó la ministra Carvajalino.
Más acceso a la tierra: más de 2,2 millones de hectáreas formalizadas, tituladas y saneadas
El Gobierno nacional consolidó avances significativos en materia de democratización de la tierra y garantía de los derechos territoriales. Como resultado, se gestionaron 806.082 hectáreas, a través del Fondo Nacional de Tierras y se formalizaron 2.2 millones de hectáreas, mediante procesos de formalización, titulación, regularización, reglamentación y saneamiento de la propiedad rural, fortaleciendo la seguridad jurídica sobre la tierra y promoviendo el desarrollo de las comunidades rurales.
Así gestionaron la tierra para la Reforma Agraria
- 462.562 hectáreas adquiridas mediante compra directa. (FNT)
- 314.494 hectáreas adquiridas mediante decisiones en procesos agrarios. (FNT)
- 29.026 hectáreas adquiridas mediante transferencia sin erogación de pago. (FNT)
- 1.6 millones de hectáreas constituidas, ampliadas, tituladas y saneadas para comunidades étnicas, reconociendo sus derechos ancestrales y protegiendo sus territorios colectivos.
- 452.571 hectáreas tituladas de baldíos y bienes fiscales patrimoniales a personas naturales, brindando seguridad jurídica a familias rurales que han trabajado la tierra por generaciones.
- 80. 541 hectáreas formalizadas en propiedad privada rural.
- 66.591 hectáreas de sabanas y playones reglamentadas, frente a apenas 1.078 hectáreas registradas en gobiernos anteriores, un salto histórico en la gestión agraria.
- 11.343 hectáreas regularizadas de baldíos en Zonas de Reserva Forestal de la Ley 2ª de 1959.
- 4.929 hectáreas asociadas al reconocimiento de sentencias SU-288, como parte del cumplimiento de decisiones judiciales en materia de tierras.
*FNT- Fondo Nacional de Tierras
Con el objetivo de unificar y hacer públicas las cifras oficiales sobre compra, adjudicación, formalización y recuperación de tierras, se creó el Contador de Tierras de la Reforma Agraria, una herramienta con la que el Ministerio de Agricultura, Unidad de Restitución de Tierras, la Agencia Nacional de Tierras y Finagro, reportan las hectáreas gestionadas y entregadas en el marco de la reforma agraria.
La ministra Carvajalino enfatizó: “Estos son los frutos de la Revolución por la Vida: tierra con seguridad jurídica, derechos reconocidos y Estado llegando a los territorios. Sabemos que aún falta mucho por hacer y que el desafío es profundizar lo que hemos logrado, acelerar los procesos y seguir cumpliéndole al campesinado y a las comunidades étnicas. Cada hectárea formalizada, titulada, regularizada o saneada representa una familia con mayor certeza y un país que avanza hacia la justicia social en el campo”.
Un campo que produce transforma y comercializa: los frutos del abastecimiento
En este gobierno, Colombia se convirtió en un país más fuerte para producir, transformar y comercializar los productos del campo.
- 41,7 millones de toneladas de producción agropecuaria, el mayor récord en la historia del país, con 5,9 millones de hectáreas cultivadas, un crecimiento de 51 puntos porcentuales desde 2011.
- Disminución de 19,5% la inflación de los alimentos desde agosto de 2022 hasta mayo de 2026, que pasó del 25,57% heredado en 2022 a un dígito en 2026 (6,7%), a pesar de la variabilidad climática, el aumento de costos de fertilizantes y el alza de combustibles.
- 7,5 millones de toneladas de abastecimiento alimentario en 2025, distribuidas en 32 centrales de abastos del país.
- 15.317 millones de dólares en exportaciones agropecuarias y agroindustriales, el mayor valor exportado en la historia de Colombia.
- $154 billones en créditos agropecuarios otorgados, más del doble frente al período 2014-2018, priorizando a productores de la agricultura campesina, familiar, étnica y comunitaria.
- 4,9 millones de personas ocupadas en el campo en abril de 2026.
- El valor agregado bruto del sector alcanzó 11% su mayor participación en los últimos 33 años desde 1992.
- Colombia lidera el crecimiento agropecuario en la región: registra el mayor aumento reciente (7–8%), muy por encima del promedio de América Latina y el Caribe (2%).
- La inseguridad alimentaria sigue retrocediendo en Colombia: el número de personas en situación de inseguridad alimentaria moderada o grave en el país se redujo en 2,36 millones, mientras que el número de personas en condición de inseguridad alimentaria grave disminuyó en 779 mil.
Adicionalmente, el gobierno del presidente Gustavo Petro adquirió directamente la producción campesina al recuperar las facultades del IDEMA para evitar los excedentes estacionales, lo cual trajo como resultado: 7.955 toneladas de papa y 2,1 millones de litros de leche en 2025, y 4 millones de huevos en 2026, beneficiando a 640.000 familias.
A través de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario (PIDAR), se financiaron 225 iniciativas productivas por más de $1,10 billones permitiendo que asociaciones campesinas y comunidades rurales accedieran a maquinaria, infraestructura, asistencia técnica y fortalecimiento comercial, con beneficios para 370.000 pequeños y medianos productores.
La jefe de la cartera agropecuaria subrayó: “Hoy el campo colombiano demuestra que producir alimentos también significa estabilidad económica, bienestar para las familias y seguridad alimentaria para el país. La Reforma Agraria y la Revolución por la Vida están fortaleciendo las capacidades productivas de los territorios rurales y consolidando al agro como uno de los grandes motores del desarrollo nacional”.
Suelos fértiles y protegidos: las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) patrimonio de nuestra soberanía alimentaria
Proteger la tierra que produce los alimentos de Colombia también ha sido una prioridad. Durante este Gobierno se fortaleció la defensa de los suelos fértiles frente a las presiones urbanísticas, mineras y al cambio de uso del suelo. Como resultado, las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) cuentan hoy con declaratorias vigentes en 56 municipios, que abarcan 912.137 hectáreas estratégicas para garantizar la producción de alimentos y la soberanía alimentaria del país.
Así avanzaron en otros frentes
- Para el sector arrocero, el Gobierno implementó la libertad regulada de precios y destinó $137.862 millones entre apoyos directos ($55.590 millones), financiamiento ($67.272 millones) y recursos del FAIA ($15.000 millones). Además, mediante el Decreto 583 de 2026, mantiene vigente la restricción al ingreso terrestre de arroz proveniente de Ecuador, hasta el próximo 20 de julio, mientras avanzan los espacios de diálogo y coordinación con las autoridades competentes para fortalecer controles fronterizos.
- Mediante el decreto 149 de 2026, el gobierno creó los Ecosistemas Acuáticos Agroalimentarios para proteger las formas de vida de las comunidades campesinas y pescadoras, fortalecer la gobernanza comunitaria y conservar los ecosistemas.
- El Gobierno Nacional ha avanzado de manera histórica en el reconocimiento y fortalecimiento de las territorialidades campesinas, en el marco de la Reforma Rural Integral y del reconocimiento del campesinado como Sujeto de Especial Protección. En tres años, se han constituido 20 nuevas Zonas de Reserva Campesina (ZRC) y 5 Territorios Campesinos Agroalimentarios TECAM.
- El Fondo de Financiamiento para el Sector Agropecuario, FINAGRO, construye un instrumento que permitirá fortalecer a las cooperativas cafeteras en la compra garantizada del producto a agricultores y agricultoras. Así mismo, los contribuyentes del sector que comercialicen productos directamente adquiridos y efectúen los pagos en efectivo, podrán tener un reconocimiento fiscal equivalentes a costos, deducciones, pasivos o impuestos descontables, independientemente del número de pagos que se realicen durante el año.
Para los próximos 6 meses
A través del Fondo de Acceso a Insumos Agropecuarios FAIA, y sus programas FAIA Mitigación, Emergencias y Financiamiento articula acciones para prevenir y mitigar los efectos del fenómeno de El Niño, en las distintas regiones, con incentivos y alivios financieros a pequeños productores del campo colombiano. Para ello dispone de recursos por $110.000 millones con los que atenderá a 421 municipios. Además de ello, a través del FAIA emergencia se destinarán 384.847 millones de pesos para atender los municipios afectados por el Frente Frío.
