Varios cambios en el gabinete y la primera línea asesora del alcalde Juan Carlos Cárdenas han generado suspicacias y críticas de diferentes sectores. Una de las modificaciones de fondo que más ha llamado la atención fue en el Taller de Arquitectura.
Publicado por: Unidad Investigativa
A finales del 2015, cuando finalizaba la administración del exalcalde Luis Francisco Bohórquez, el municipio de Bucaramanga registraba un gran déficit en el número de oferentes interesados en participar en procesos licitatorios para la construcción de obras públicas convocadas por la alcaldía.
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Según cifras oficiales, a diciembre del 2015 en promedio solo 1,4 oferentes se presentaban a concursar en procesos abiertos por el Municipio, es decir, por cada licitación convocada solo 1, máximo 2 oferentes, se presentaban interesados en ejecutar dichos contratos.
Ante este panorama, la administración de Rodolfo Hernández decidió crear en el 2016, entre otras herramientas, el “Taller de Arquitectura”, un equipo de apoyo de la Secretaría de Infraestructura municipal que tenía como una de sus principales funciones realizar estudios y diseños de todos los proyectos de infraestructura que requería la ciudad para la recuperación y renovación de la red de equipamiento en espacios públicos; a través de una estrategia denominada: “Espacio público: la piel de la Democracia”.
“Existía la necesidad de tener diseños de obras relativamente pequeñas pero con gran impacto social y comunal como la remodelación de parques, centros de salud, escuelas, entre otras. Rodolfo consideró que era mucho más práctico poder tener un grupo de diseño en la Alcaldía, con el fin de poder tener un lenguaje común de la administración con los proyectos que se fueran a ejecutar. Que hubiera una línea de diseño, pautas y que dieran línea en materia de especificaciones y métodos constructivos”, explicó el exasesor de despacho de Rodolfo Hernández, Rodrigo Fernández.
Para liderar el proyecto del Taller, Rodolfo y Gabriel Hernández (su hermano), se inclinaron por el arquitecto Iván Acevedo, un santandereano residente en Barcelona, experto en urbanismo táctico y transformación urbana y rural sostenible.
“Llegamos a periferias y a las comunidades más desfavorecidas. Recuperamos su confianza con inversiones en infraestructura social. Los escuchamos, integramos y generamos planes de acción para lograr transformaciones urbanas y rurales sostenibles; rediseñamos juntos sus barrios. Siendo el logro más importante, el restablecimiento de la confianza de los ciudadanos en lo público, la recuperación del alto valor profesional por colaborar con los habitantes en los espacios de la ciudad ubicados en los lugares más desfavorecidos e invisibilizados por décadas”, explicó Acevedo, quien dirigió el Taller de Arquitectura durante siete años.
A medida que el Taller de Arquitectura incrementaba la elaboración de estudios y diseños de las obras públicas de la ciudad, de manera directamente proporcional aumentaba la pluralidad de oferentes en la administración municipal, es así que ya para el año 2019 por cada proceso licitatorio aperturado se presentaban en promedio 45 oferentes.
Los buenos resultados del Taller conllevaron que el alcalde Juan Carlos Cárdenas decidiera dar continuidad al proyecto y mantener a Iván Acevedo como su conductor. Permitiendo que al cierre del 2022 la Alcaldía de Bucaramanga se convirtiera en la ciudad de Colombia con mayor número de oferentes y la segunda, después de Invías, subiendo seis puestos en el Índice de Competitividad de Ciudades Colombianas y máxima calificación crediticia Fitch Ratings.
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El cambio
A pesar de los logros alcanzados, en diciembre pasado y en pleno comienzo del año electoral (como lo será el 2023), la administración Cárdenas, sin dar ningún argumento, decidió no renovar el contrato de Iván Acevedo como director del Taller de Arquitectura. Si bien, el gobierno local solo terminaría el contrato de Acevedo, la salida del arquitecto suscitó la renuncia de 12 integrantes del equipo del Taller.
En reemplazo de Acevedo la administración Cárdenas contrató al también arquitecto Pedro Orlando Molano Pérez, exdirector del Instituto Distrital De Recreación y Deportes de Bogotá, en la administración de Enrique Peñalosa.
En la hoja de vida de Molano además aparece que fue nombrado por el expresidente Iván Duque como director de Parques Nacionales, a donde también habría llegado como cuota de Peñalosa.
Molano Pérez tiene dos investigaciones disciplinarias en su contra por presuntas irregularidades en la construcción de canchas de cemento y sintéticas en zonas de protección ambiental.
“Hay mucha gente de Peñalosa que no estaba en su administración como cuota política, sino que era más por “tecnocracia” que predicaba el exalcalde, y en ese círculo estaba Pedro Molano. A él, (Molano), le dieron con todo porque fue el encargado de hacer esas canchas sintéticas y talar árboles a lo loco durante la administración Peñalosa. Pero, Molano sí es muy célebre por esa filosofía de Peñalosa de arrasar verde. Y después fue también director de Parques Nacionales con Duque”, explicó a Vanguardia una fuente en Bogotá.
Pero la llegada de Molano Pérez al Taller de Arquitectura de Bucaramanga en el año de las elecciones locales tuvo el ‘guiño’ de la directora ejecutiva de Asociación de Ciudades Capitales, Asocapitales, Luz María Zapata, esposa de Germán Vargas Lleras, exvicepresidente de la República.
“Para la segunda administración, Peñalosa tuvo el respaldo de Cambio Radical, partido de Vargas Lleras, tanto en las elecciones como en su gobierno, ayudándole desde el Concejo a sacar adelante varios de sus proyectos de Acuerdo. La doctora Luz María Zapata, esposa de Vargas Lleras, es la directora de Asocapitales, agremiación de la cual el alcalde Cárdenas es el presidente ejecutivo. Además, Saharay Rojas es supremamente cercana a Luz María Zapata. Así se dio la llegada de Molano al Taller”, afirmó a esta redacción una fuente de alta credibilidad al interior de la Alcaldía.
Para Iván Acevedo, así como el Taller sirvió como uno de los mecanismos que ayudó a lograr la pluralidad de oferentes en la administración municipal, también puede ser usado para el direccionamiento de procesos.
“Si el Taller no sigue o se usa de manera incorrecta, claro que abre la posibilidad de direccionar los procesos de licitación pública que adelanta la administración. A mí siempre me gusta ver las cosas buenas de todas las situaciones, pero es muy difícil. No pinta para nada bien el panorama. Insisto, lo más importante fue recuperar la confianza en la transparencia y si se pierde esa confianza es muy complicado volver a recuperarla”, agregó Acevedo.
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Viraje burocrático
Pero el cambio en el Taller de Arquitectura no ha sido el único polémico viraje de la administración Cárdenas en el comienzo de su último año de gobierno y en víspera de elecciones. A finales de diciembre, de manera sorpresiva, la abogada María Juliana Acebedo presentó su renuncia al cargo de asesora de despacho para la transparencia de la contratación pública en el municipio.
Pocos días después, el alcalde Juan Carlos Cárdenas expidió la resolución mediante la cual designó al abogado Adrián González como nuevo asesor de despacho para la transparencia.
González, es señalado de ser uno de los asesores de Carlos Duarte, uno de los mayores contratistas del PAE en Santander, y quien actualmente opera el Programa de Alimentación Escolar en Bucaramanga. Tanto así, que en algunas actas oficiales de procesos licitatorios en los que concursaron las empresas de Duarte para operar el PAE, Adrián Duarte aparece firmando como abogado asesor de esas firmas.
“Todos en el medio lo conocen como el abogado del doctor Duarte. Él, (Adrián González) viene de la Personería donde también era cuota de Duarte”, afirmó una fuente consultada en el Ministerio Público.
Gónzalez niega ser cuota del megacontratista del PAE en Santander y afirma que su llegada se dio por su profesionalismo.
“No soy cuota del señor Duarte. A mí me nombró directamente el señor Alcalde de Bucaramanga, atendiendo mi amplia hoja de vida como profesional del derecho de la Universidad Libre, especializado en Derecho Constitucional y en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario, en la que acredité, además, más de 20 años de experiencia en contratación estatal, control fiscal y ejercicio del Ministerio Público, en distintas entidades: Agencia Nacional de Minería, Alcaldía de Bucaramanga, Gobernación de Santander, Personería de Bucaramanga, Contraloría de Bucaramanga”, señaló.
Sin embargo, con pocas semanas en el cargo, Adrián González ya estuvo en el ‘ojo del huracán’, al ser señalado como el responsable de presuntas irregularidades en una millonaria licitación para contratar el servicio de vigilancia de la Dirección de Tránsito de Bucaramanga.
Aunque la salida de María Juliana Acebedo se mantuvo en completo hermetismo por varias semanas, los señalamientos hechos en su contra por parte de Adrián González, hizo que la exasesora del despacho Cárdenas rompiera el silencio y en un comunicado cuestionó los nuevos rumbos en materia de garantía de transparencia en los procesos contractuales por parte del gobierno municipal.
“La aclaración dada por la Alcaldía de Bucaramanga deja más dudas que respuestas sobre la transparencia de los nuevos planteamientos que van a tener los procesos de contratación de ahora en adelante y evidencia un profundo desconocimiento en transparencia y contratación pública”, señaló Acebedo.
‘Ambiente’ cuestionado
El primer acto administrativo expedido por el alcalde Juan Carlos Cárdenas en la presente vigencia fue la resolución mediante la cual nombró a Elkin Briceño como asesor de gabinete en temas medioambientales.
Briceño es un reconocido ambientalista, cercano al excontralor departamental Fredy Anaya. Según fuentes al interior de las corporaciones ambientales y otras cercanas al excongresista, Briceño fungía como ‘cuota’ de Anaya Martínez siendo miembro de las ONG en los consejos directivos de la Cdmb y la CAS.
“El señor Briceño es una de las personas de confianza de Fredy Anaya. Siempre lo hacía nombrar como miembro del consejo directivo de la Cdmb o CAS como representante de las ONG y así tener ventaja en las votaciones para la elección de directores”, explicó una fuente al interior de la Cdmb
De hecho, en los archivos de la corporación ambiental Elkin Briceño aparece en reiteradas ocasiones como representante de las ONG ante el consejo directivo. Solo hasta que llegó como director Arley Anaya, Briceño fue retirado de la mesa directiva.
El polémico nombramiento de Elkin Briceño en la Alcaldía se dio cuando María Fernanda Cuartas continuaba fungiendo precisamente como asesora de despacho para temas de medio ambiente. Ante esta situación, Cuartas presentó su carta de renuncia en la que no dejó pasar la oportunidad para criticar el nuevo rumbo de la administración local.
“Quedan estos y muchos logros más, así como grandes avances y una hoja de ruta clara, con insumos técnicos para que se logren los pendientes ambientales trazados. Hoy me despido con este proyecto de construcción de ciudad, dado el rumbo que ha tomado la actual administración en los últimos meses, especialmente siendo este un año electoral”, expuso Cuartas.
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Acta estratégica
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Esta semana que termina, el portal de noticias y análisis Desigual publicó apartes del Acto de Planeación Estratégica No 001_2023 con código: F-MC-1000-238,37-015, documento firmado por la asesora de gobernanza, Saharay Rojas, que explícitamente marca las directrices de la actuación de la administración Cárdenas en su último año de gobierno.
Según el portar informativo, en la página 27 del Acta se informa que la agenda en terreno y territorio, en el contexto del enfoque comunicacional para el 2023 se enfocará en la participación política y cómo contrarrestar los “ataques políticos”. Se deja claro que la meta del gobierno para este 2023 es abrir el debate para “meterse de frente en la agenda política electoral”.
Lo anterior, según la nota periodística, dejaría en evidencia la intención de la administración Cárdenas de participar activamente en las elecciones de octubre.
“Movimientos sospechosos”
Para el politólogo santandereano, Gerardo Martínez los cambios recientes en el gabinete del alcalde Juan Carlos Cárdenas tienen una clara intención de la administración municipal por participar activamente en las elecciones locales del próximo mes de octubre, favoreciendo a sus padrinos políticos o impulsando a sus propios candidatos.
“En pleno año electoral comenzar a retirar a las personas con un excelente perfil técnico y que inspiraban confianza en la ciudadanía, para ahora cambiarlos por otros por los que se tienen noticias de sus actuaciones que han sido en favor de causas políticos, se nota que el viraje es para meterle la mano a las próximas elecciones apoyando a su aliados de la política tradicional y sus propios candidatos”, manifestó Martínez.
Según Martínez el acta estratégica de Saharay Rojas en términos de la política tradicional, es “meterle mano a las elecciones”.
Consultada por Vanguardia para este informe, Saharay Rojas, jefe de Gobernanza de la Alcaldía desestimó que los cambios que se hayan venido presentado al interior de la administración municipal tengan fines electorales o burocráticos.
En tal sentido, Rojas Téllez defendió el nombramiento de Elkin Briceño y Adrián González, como asesores de medio ambiente y transparencia, respectivamente; así como la contratación de Pedro Molano, en el Taller de Arquitectura.
“El único contrato que podría ganarse el señor Carlos Duarte, que era el PAE se lo ganó bajo la asesoría de la abogada María Juliana Acebedo y hasta el 2024. Es decir por el resto del mandato del alcalde Cárdenas. La doctora Luz María Zapata no es candidata, ni lo será y de que nos sirve electoralmente una mujer que está en Bogotá, y Pedro es reconocido por ser el director del Inder en Bogotá durante el mandado de Enrique Peñalosa y Elkin si bien ha trabajado en la Cdmb y la CAS como mucha gente lo hace en Santander por su afinidad de profesión, desde el 2015 ha trabajando en entidades y alcaldías en proyectos agrónomos y agroturisticos. No son los profesionales los que han garantizado los resultados, lo son las decisiones políticas, técnicas y financieras que el Alcalde ha tomado para avanzar en una Bucaramanga de Bienestar”, indicó la Jefe de Gobernanza.
Según la funcionaria, la administración Cárdenas se enfocará en su último año de gobierno a continuar con la lucha de la protección del Páramo de Santurbán.
“Cuidar el Páramo de Santurbán e impedir su explotación, inclusive logrando que el presidente Gustavo Petro ya se comprometiera con su no explotación ha sido siempre una directriz del alcalde Cárdenas, a pesar de que han pasado varios profesionales por el Área de ambiente”, agregó la Jefe de Gobernanza.
Además, Saharay Rojas desestimó que el acta estratégica levantada el pasado mes de enero tenga algún fin electoral por parte de la administración municipal.
“Creo que es malintencionado sacar de contexto la frase completa dice ‘abrir el debate sobre la movilidad y las obras de infraestructura necesarias para la ciudad con el fin de meternos de frente a la agenda política. Es una ventana para mostrar la gestión que realizamos. El contexto de la presentación es que en las elecciones todo el mundo hablará de las propuestas y discusiones sobre la ciudad’, puntualizó Rojas Téllez.
