En su último informe titulado “Balance anticorrupción 2022-2024: una promesa que parece defraudada”, la Corporación Transparencia por Colombia señala “ausencia de una mirada sistemática de la corrupción y falta de liderazgo claro desde la Presidencia de la República, “para avanzar en esa lucha”.
El pasado 20 de julio, durante la instalación del Congreso de la República, el presidente Gustavo Petro admitió que su Gobierno “se ha visto permeado por el cáncer de la corrupción”.
El mandatario se refería al escándalo en la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo, Ungrd, que ocasionó la salida de cuatro altos cargos muy cercanos a su círculo político.
“Aquí los corruptos no gobiernan, porque este es el Gobierno del cambio”, dijo al defender su proyecto.
Y prometió que su Administración seguirá trabajando para lograr los objetivos trazados hace dos años, cuando fue elegido presidente.
“A este Gobierno lo permeó, también, la corrupción. Hemos visto en la historia, en la actualidad, cómo gobiernos progresistas terminan permeados por un cáncer que es la corrupción y terminan por no cumplir sus objetivos”, dijo el Mandatario de los colombianos.
Afirmó que, “aquí algo parecido comenzó”. Acto seguido, anunció que su administración “saca a cualquiera”, de quien se sospeche de estar implicado en este tipo de casos.
“Cualquiera que, por sospechas más o menos creíbles, sepamos que se ha robado un peso del pueblo”, insistió.
Casi un mes después, el país tiene la sensación de que ese mea culpa del Ejecutivo solo fue retórica política. Los escándalos continúan.
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Sin avances esperados
Durante la campaña electoral de 2022, la lucha contra la corrupción estaba en el centro del debate, y Gustavo Petro la presentó como una de sus principales banderas morales.
Sin embargo, al cumplirse dos años en el gobierno, la administración Petro no ha logrado los resultados esperados en este aspecto.
En su último informe, “Balance anticorrupción 2022-2024...”, la Corporación Transparencia por Colombia evidencia “ausencia de una mirada sistemática de la corrupción”.
(Ver o descargar informe completo en: https://transparenciacolombia.org.co/balance-accion-publica-gobierno-nacional/)
Y señala “falta de liderazgo claro desde la cabeza del gobierno, para avanzar en esa lucha”.
Son de tal dimensión las polémicas y escándalos que hoy envuelven al Gobierno que, según este organismo, han afectado la percepción pública.
La última medición de Invamer Poll, de junio de 2024, señala que el 72 % de las personas encuestadas considera que la corrupción en el país está empeorando.
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Aunque la corporación Transparencia identificó 57 acciones anticorrupción, los escándalos que hoy rodean al Gobierno e involucran a funcionarios nombrados por el Presidente, hacen que estas acciones pierdan su impacto y afectan la confianza ciudadana en el Gobierno.
La entidad sugiere que, para los dos años que quedan de periodo presidencial, se necesita mayor foco, liderazgo e impulso desde el Presidente.
Cuatro ámbitos
Transparencia identificó y analizó 57 acciones anticorrupción del gobierno, que luego clasificó en cuatro ámbitos:
1. Anticorrupción
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2. Gestión pública
3. Integridad política
4. Acción sectorial en paz y medio ambiente
Se valoraron según su pertinencia en el contexto actual, su eficacia en términos de capacidades existentes para lograr avances concretos y su sostenibilidad, en la medida en que puedan trascender en el tiempo.
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El estudio se hizo en un contexto marcado por fuertes escándalos de corrupción, asociados principalmente a presuntas irregularidades en la financiación de la campaña presidencial y la corrupción denunciada en la Unidad de Gestión de Riesgos de Desastres, Ungrd.
Además, dicen los investigadores de Transparencia, habría una aproximación reactiva, en lugar de preventiva, por parte del Gobierno frente a los escándalos y estigmatizaciones del Presidente a organizaciones sociales y medios de comunicación críticos de su gestión.
Lo anterior, afirma la entidad, desdibuja fuertemente los esfuerzos realizados hasta el momento y contribuye a aumentar el pesimismo de la ciudadanía frente a la situación de corrupción en el país.
12 %
Aumentó el pesimismo sobre la situación de corrupción en Colombia, en los dos años del gobierno Petro, si se considera que en agosto de 2022 este nivel era del 60 %.
Los principales resultados
Acciones analizadas: 57
1. Hallazgos: la gran mayoría están en progreso (33), en etapa de formulación (8), y solo 16 han sido terminadas.
¿Qué significa? Que a mitad del periodo presidencial aún no se logra un avance satisfactorio de las iniciativas gubernamentales.
2. Valoración de pertinencia: buena, con 1,57 puntos sobre 2.
¿Qué significa? Que guardan coherencia con el contexto.
3. Eficacia: Insuficiente. Solo llega a 1,28 sobre 2.
¿Qué significa? Las medidas no logran suficiente impacto para reducir riesgos de corrupción.
4. Perspectiva de continuidad en el tiempo: baja, con solo 1,16 sobre 2 en materia de sostenibilidad.
¿Qué significa? La definición e implementación de la Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción que el Gobierno se comprometió a impulsar en el marco del Plan de Desarrollo, está aún en etapa de formulación.
Esa situación genera un vacío respecto al enfoque estratégico, sistémico y coordinado que necesita el país para enfrentar este problema, señala Transparencia por Colombia.
Sabía usted que...
La pertinencia, eficacia y sostenibilidad de las acciones se evaluaron en una escala de 0 a 2, en la que 0 indica ausencia total de esos criterios, y 2 la máxima pertinencia, eficacia y sostenibilidad de cada medida?
Qué se resalta y qué falta
1. Ámbito anticorrupción: se identifican 15 acciones, 4 en etapa de formulación, 8 en progreso, y 3 culminadas.
Destaca el avance del proyecto de Ley 291, de protección a denunciantes de corrupción, radicado por el Gobierno en la Cámara de Representantes.
Se alerta sobre la necesidad de lograr mayor impulso en el corto plazo, a la formulación e implementación de la Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción.
2. Ámbito de la gestión pública: identificadas 23 acciones, 1 está en formulación, 14 en progreso y 8 han sido terminadas.
En este ámbito se resalta el trabajo del MinTic, para la promoción de una mejor infraestructura de datos públicos en el país.
Transparencia pide mayor énfasis en el trabajo anticorrupción en los territorios, y avanzar en la garantía del derecho de acceso a la información pública, ante tendencias preocupantes que alertan sobre el deterioro de este derecho.
3. Integridad política: identifican 5 acciones, 4 ya se terminaron y sólo 1 está en formulación.
Los investigadores destacan que, en materia de equilibrio de poderes la Presidencia haya conformado una terna para Fiscal General, integrada por tres mujeres con amplio conocimiento y trayectoria en materia penal.
También celebra la solicitud del Presidente, de un fiscal Ad-Hoc, para investigar a su familia en los presuntos escándalos de corrupción asociados a la financiación de la campaña presidencial.
Lo anterior contrasta, dice la investigación, con múltiples cuestionamientos sobre la integridad de la campaña presidencial de 2022.
4. Acción sectorial en paz: identifican 9 acciones en progreso. Buscan fortalecer la transparencia en procesos de contratación y presupuestación con recursos para la paz.
Según Transparencia, su eficacia está limitada por la voluntad política para lograr una mayor apertura, y la discrecionalidad en la toma de decisiones de autoridades que manejan recursos.
Se identificó, además que, la gestión de riesgos de corrupción en el OCAD Paz requiere mayor atención y fortalecer las medidas preventivas de riesgos de corrupción en los diálogos con grupos armados.
4a. Acción sectorial en medio ambiente: identifican 5 acciones, 2 en proceso de formulación, 2 en progreso y 1 terminada.
Todas buscan fortalecer la denuncia de corrupción, fomentar el control ciudadano y promover el acceso a la información ambiental.
Destaca la alta pertinencia de estas acciones y, también, que han logrado brindar capacidades a ciudadanos para hacer seguimiento a proyectos ambientales.
Claves para lo que viene
Transparencia por Colombia concluye que, además de avanzar en las acciones pendientes, es determinante “que el Presidente de la República asuma el liderazgo de la acción pública anticorrupción, de manera ética y coherente”.
Y le pide respetar las investigaciones que rodean al Gobierno Nacional y las voces críticas.
Solicita completar la formulación de la Estrategia Nacional de Lucha Contra la Corrupción, y darle mayor atención, apertura y rendición de cuentas en la gestión de los recursos públicos de entidades con alta discrecionalidad, como la Ungrd.
Además, cree necesario atacar con mayor énfasis la corrupción sistémica, que facilita el crimen organizado -por ejemplo, asociada al narcotráfico, tala de árboles y minería ilegal-.
Transparencia por Colombia sugiere que esto se puede hacer mediante políticas sectoriales, fortalecimiento de capacidades de instituciones en los territorios más afectados por dinámicas de corrupción y crimen, y reconocimiento y reparación de daños causados por la corrupción.
