En medio de críticas y cuestionamientos de diferentes sectores, por las características de la vía y dudas en la licitación, la Gobernación adjudicó en tiempo récord el millonario contrato para la construcción de la megaobra, cuya ejecución duraría ocho años.
El pasado 3 de enero la Gobernación de Santander adjudicó al Consorcio Progreso Metropolitano el contrato para la construcción de una de las obras de infraestructura vial más esperadas en el área metropolitana de Bucaramanga, el Anillo Vial Externo, cuyo valor presupuestado, según el proceso, es de $358.995 millones.
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Aunque el gobernador de Santander, Mauricio Aguilar, y varios sectores empresariales y sociales han defendido el proyecto, calificándolo como una obra de suma importancia para el desarrollo económico y el mejoramiento de la movilidad en la ciudad, también se han escuchado críticas de expertos por temas como las características de la obra y detalles del proceso licitatorio que han causado suspicacias.
Según el cronograma de la administración departamental, en las próximas semanas se firmará el acta de inicio del contrato y comenzarán a contarse los ocho años de plazo que tendrá el contratista para construir y poner en funcionamiento el corredor, que comunicará a Piedecuesta con Girón y desviará el tráfico pesado de las zonas residenciales del área metropolitana.
Versiones en doble vía
Para expertos en ingeniería de vías, tránsito y transporte, este multimillonario proyecto tiene detalles técnicos que, según lo señalado, aún no han sido precisados o informados a la opinión pública, como por ejemplo, cuál es la capacidad de tráfico que diariamente podrá soportar esta vía o cuántos automotores, en promedio, se calcula que van a utilizar dicho eje vial.
Desde la Gobernación se ha informado que tales detalles ya fueron expuestos y que el proyecto cuenta con los debidos estudios en lo relacionado con el tráfico y el nivel de servicio en cada uno de sus tramos.
El Secretario de Infraestructura departamental, Jaime René Rodríguez Cancino, se referió a las críticas relacionadas con el proceso de contratación asegurando que, según lo proyectado, a partir de febrero se iniciarían las obras de este contrato, que será financiado con vigencias futuras hasta 2030, tras la aprobación de la Asamblea de Santander.
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Solo dos proponentes habilitados
En noviembre del 2022 la Secretaría de Infraestructura de Santander publicó la convocatoria para la adjudicación del contrato de “Construcción del Anillo Vial Externo Metropolitano en el departamento de Santander”, por valor de $358.995 millones.
A pesar de la complejidad de la obra y las características específicas para su ejecución, tan solo cuatro semanas después de convocada la licitación la administración de Mauricio Aguilar ya había adjudicado la trascendental obra de infraestructura del área metropolitana.
Aunque en teoría hubo pluralidad de oferentes, con cinco consorcios compitiendo por la adjudicación del millonario contrato, el informe final de evaluación de ofertas terminó inhabilitando a último momento, solo unas horas antes de la audiencia de adjudicación, a tres de los proponentes, dejando a solo dos consorcios en la puja por la ejecución del proyecto.
Finalmente, el Consorcio Progreso Metropolitano, integrado por Global Designs And Buildings Sas Zomac, con el 85 % de participación accionaria; Ingeconstrucciones MLB SAS Zomac, con el 10 %; y Harinsa Navasfalt Construcciones, con el 5 % de participación en el consorcio, resultó ganador.
millones fueron aprobados a través de vigencias futuras, por un periodo de ocho años, para financiar las obras.
Cercanos a la Gobernación
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Los integrantes del Consorcio Progreso Metropolitano, ganadores del contrato, no son para nada desconocidos para la administración Aguilar. De hecho, quince días antes de adjudicarse la obra del Anillo Vial Externo, Global Designs And Buildings Sas Zomac y Harinsa Navasfalt Construcciones, ya se habían adjudicado el contrato de “construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura del corredor vial Barichara - Zapatoca, por valor de $143 mil millones, también convocado y adjudicado por la Gobernación de Santander.
Incluso, Antony Wong Lorduy, representante legal de Global Designs And Buildings Sas Zomac e Ingeconstrucciones MLB SAS Zomac, es el representante legal de los dos consorcios ganadores de los millonarios contratos de obra licitados por la Secretaría de Infraestructura departamental en diciembre del 2022, que superaron los $500 mil millones.
Global Designs And Buildings Sas Zomac, fue creada en agosto del 2021, tan solo un año antes de adjudicarse los millonarios contratos con la administración de Mauricio Aguilar. Su registro mercantil está radicado en la Cámara de Comercio de Sincelejo, de donde es oriundo el exgobernador Richard Aguilar, hermano del actual mandatario, Mauricio Aguilar.
Según el registro del Sistema Electrónico de Contratación Pública, Secop, Global Designs And Buildings Sas Zomac solo tiene con el sector público los contratos en Santander.
Faltan “detalles” y “consideraciones técnicas”
Según la información técnica aportada por la Gobernación de Santander, este nuevo eje vial se diseñó con una longitud total de 28 kilómetros, conectará a Girón con Piedecuesta y atravesará sectores como la vereda Chocoita, en territorio gironés, y la zona de Guatiguará, en suelo piedecuestano.
La Secretaría de Infraestructura informó que el Anillo Vial Externo Metropolitano partirá desde la intersección de la doble calzada en Girón y se extenderá hasta la bifurcación vial que desde Piedecuesta conduce hacia San Gil y la Mesa de Los Santos, en el punto conocido como la ‘Y de El Buey’.
Algunas de las primeras críticas a las características del proyecto se hicieron desde las Sociedad Santandereana de Ingenieros, SSI.
“Dentro de lo que conocemos no se muestran detalles del punto de inicio y de terminación de este, especialmente en el sector de El Buey o Tres esquinas, en donde por el alto flujo de tránsito que va y viene de la Mesa de Los Santos, tal intersección con el corredor a Bogotá merece un tratamiento con un intercambiador a desnivel, por considerarse tráfico de carácter ininterrumpido”, advirtió Luis Eugenio Prada, presidente de la SSI.
En documentos que hacen parte del estudio de tráfico, publicados en el proceso de contratación, se detalla que esta vía iniciará “sobre la ruta nacional 66 (vía Barrancabermeja – Arauca), en el sector 6602 (La Fortuna- Bucaramanga)”.
La calzada se proyectó por el perímetro externo occidental del casco urbano de Girón, a través de las veredas Río Frío, Llanadas, Barbosa, Llano grande, Ruitoque, Chocoita, y Palogordo. Conectará con Piedecuesta mediante las veredas Guatiguará, Barro Blanco y Los Colorados, “finalizando su trayecto en la ruta nacional 45A sector 45A07 (tramo San Gil – Bucaramanga) a la altura del sector denominado como Tres Esquinas”, precisan los documentos consultados por Vanguardia.
En el archivo digital compartido por la Gobernación de Santander, en el cual se presentan las características y componentes más importantes de este megaproyecto, no se precisan datos relevantes como la velocidad promedio a la cual pueden circular los automotores.
No obstante, el Secretario de Infraestructura Departamental, Jaime René Rodríguez, indicó este miércoles que “siempre se ha indicado que es una vía diseñada para velocidades mayores a 60 kilómetros y hasta 80 kilómetros por hora. También hemos presentado los perfiles de la vía y su tamaño, e incluso hasta la estructura del pavimento”.
Teniendo en cuenta la gran inversión y el impacto de dicho proyecto para el área metropolitana de Bucaramanga, la Sociedad Santandereana de Ingenieros considera que aún se desconocen detalles clave de las obras que se ejecutarán.
“La SSI recibió información, a través de la presentación del proyecto, en la que no se relacionan los estudios de tránsito y transporte, soportes tan importantes como la velocidad de diseño, pero en especial la capacidad vial o perfil de la vía en función de la importancia de la misma y el tráfico promedio diario”, señala la carta que la SSI le envió en diciembre pasado al Gobernador Mauricio Aguilar.
Es importante precisar que esta vía se diseñó con doble calzada, pero por ahora solo se construirá una calzada, con dos carriles. Es decir, el contrato que recién se firmó por más de $358.995 millones contempla la ejecución de la primera fase: una sola calzada.
En conclusión, quedarán pendientes la gestión de recursos y las obras para materializar la segunda fase y por ende la totalidad de este megaproyecto.
La Secretaría de Infraestructura informó que, según lo planeado, a partir del segundo mes de 2023 se pondrán en marcha los trabajos de esta primera fase, que se espera quede culminada en 2030.
“Estos detalles ya los presentamos en las diferentes socializaciones realizadas con gremios y autoridades del departamento. Mostramos estudios y diseños, desde censos de los predios y hasta los cálculos del tráfico proyectado a 30 años. En la Asamblea también expusimos los detalles”, afirmó Rodríguez Cancino.
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Las dudas frente a la financiación
Con el fin de asegurar los recursos necesarios y poder hacer la primera fase de este megaproyecto, la Gobernación de Santander acudió a la Asamblea y gestionó la aprobación de vigencias futuras durante los próximos ocho años.
En consecuencia, desde 2023 y hasta 2030 el gobierno departamental deberá destinar anualmente recursos para el pago de dichas obras. Por nombrar algunos ejemplos, en la presente vigencia se apropiaron $52.990 millones, el año entrante se deberán destinar $48.324 millones; para 2029 se planeó la destinación de mayor valor, por cerca de $71.464 millones.
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El total de estas vigencias futuras que se aprobaron para el proyecto suman, aproximadamente, $480.063 millones.
Expertos y algunas veedurías han planteado preguntas como ¿por qué no se financiaron las obras a través de valorización?
La SSI señaló que “por las características del tráfico y la consideración de una variante, que permite que el flujo vehicular que circula desde Bogotá y la Costa Atlántica no entre a las zonas urbanas del área metropolitana, soporta que estas inversiones sean del orden nacional”.
Al respecto el Secretario de Infraestructura explicó que se realizó gestión para el apoyo del Gobierno Nacional, asegurando que “visitamos la Casa de Nariño en compañía de Prosantander. Decidimos que con los recursos del Departamento podíamos tener un cierre financiero del proyecto, sin cobro de valorización ni instalación de peaje”.
Para el expresidente de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, SSI, Rodrigo Fernández, que el millonario contrato del Anillo Vial Externo le haya sido adjudicado al Consorcio Progreso Metropolitano, no “fue ninguna sorpresa” debido a que, en su opinión, hubo falta de garantías en el proceso.
“El consorcio que se esperaba resultó ganador de la licitación del Anillo Vial Externo. La oferta se originó en Morroa y el consorcio está conformado por Global Designs Buildings SAS Zomac, 85 %, Ingeconstrucciones MBL SAS Zomac, 10 %, Harinsa Novasfalt Infraestructura SAS, 5 %. No es una sorpresa. Lamentablemente el afán por adjudicar el contrato impidió la maduración del proyecto. En ocho años se construirá una vía bidireccional, sin cobrar valorización, no obstante que valoriza tierras y hay capacidad de pago”, consideró Fernández.
A su turno, el excandidato a la Gobernación, Emiro Arias, aseguró que el Anillo Vial Externo es un proyecto improvisado.
“El afán fue por firmar un contrato y no por desarrollar un proyecto serio que resuelva el grave problema de movilidad del área metropolitana. Una obra que desde ya es obsoleta tal cual la han proyectado”, afirmó.
