Un proyecto de decreto publicado por la Alcaldía de Bucaramanga plantea establecer tarifas y modalidades para el aprovechamiento del espacio público.
¿Revivirán en Bucaramanga los contratos por el uso o aprovechamiento del espacio público con fines comerciales o ventas? La Alcaldía formula en la actualidad una nueva regulación con el objetivo de reglamentar el aprovechamiento económico de parques, plazoletas y senderos peatonales, en otros entornos públicos de Bucaramanga.
En otras palabras, si se aprueba esta nueva normativa, aquellas personas naturales o jurídicas que pretendan realizar actividades económicas en espacios públicos de la capital santandereana previamente deberían acudir ante el Municipio, tramitar el permiso respectivo y pagar por el uso del lugar o sitio que pretenden ocupar y explotar.
En el portal web oficial del Municipio , las autoridades publicaron un proyecto de decreto, por medio del cual se precisan las condiciones y parámetros planteados en el marco de esta iniciativa. Los ciudadanos tienen plazo de hacer comentarios y propuestas al respecto hasta este viernes 6 de febrero.
Se trata de una nueva regulación que se formula por parte del Gobierno local y que hasta el momento es desconocida por la mayor parte de la población en Bucaramanga. Vanguardia trató de obtener la opinión por parte de concejales y líderes cívicos, pero señalaron que no tenían conocimiento de la misma.
Igualmente, se trató de lograr un pronunciamiento por parte de la Alcaldía de Bucaramanga, pero no fue posible. Al cierre de la presente publicación, se informó que este viernes el gobierno municipal se pronunciará.
¿Cómo se cobraría por el uso del espacio público en Bucaramanga?
En la ciudad ya existe un antecedente de este tipo, que en su momento no prosperó. Durante el gobierno de Rodolfo Hernández, las autoridades trataron de suscribir contratos con vendedores informales, por valores que oscilaban entre los $100.000 y los $850.000 al año.
A pesar de la imposición de esta medida y de los controles ejercidos por las autoridades, en 2019 se firmaron solamente 179 contratos. Esta iniciativa del Municipio resultó frustrada, luego de demandas judiciales y requerimientos realizados desde el Ministerio Público. Entes como la Personería señalaron que tal regulación “contravino abiertamente la Constitución Política”.
Ahora, en el gobierno del alcalde de Bucaramanga, Cristian Portilla, por medio de dicho proyecto de decreto se proponen las siguientes dos modalidades para el cobro por la explotación del espacio público:
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Acto administrativo de autorización u ocupación temporal: “para usos especiales de corta o mediana duración, de baja o media complejidad, en los cuales la relación principal consiste en permitir la ocupación temporal condicionada y exigir contraprestación, mitigación y restitución”.
Contrato estatal para administración, mantenimiento y/o aprovechamiento económico: “de carácter excepcional, cuando el proyecto requiera administración u operación continuada del bien, instalación de infraestructura, prestación de servicios asociados, o cuando por su complejidad, impactos y riesgos sea necesario regular obligaciones bilaterales reforzadas, garantías y supervisión”.
Este tipo de cobros se aplicaría para aquellas empresas, negocios, emprendimientos y personas que requieren usar un espacio público para impulsar sus actividades económicas o comerciales. Es importante dejar en claro que este proyecto de decreto de la Alcaldía no precisa que tales contratos se exigirán a los vendedores informales y ambulantes.
Igualmente, el documento señala que por medio de estas dos modalidades se pueden entregar para aprovechamiento los siguientes espacios: “parques, plazas, plazoletas, alamedas, senderos, zonas verdes, corredores peatonales, andenes, ciclorrutas, separadores, bermas, puentes o pasos peatonales y componentes de la red vial de uso público, tales como calles, carreras, avenidas y calzadas, siempre que exista compatibilidad urbanística, técnica, ambiental, de movilidad y de seguridad, y que se garantice la accesibilidad universal”.
¿Cuánto se cobraría por el uso del espacio público en Bucaramanga?
Desde el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público de la Alcaldía de Bucaramanga (Dadep) se propuso una fórmula matemática para calcular el valor que tendría un arriendo de este tipo, según el lugar y el tamaño del sitio en cuestión.
En esta fórmula igualmente se tuvieron en cuenta variables como el salario mínimo mensual vigente, así como el estrato de aquel entorno público que la persona natural o jurídica pretende alquilar. Por ejemplo, el Factor de Estrato del Entorno (FE) se definiría así:
- Categoría 1: estratos 1 y 2 → FE = 0,50 (equivale al 50 % del SMLDV).
- Categoría 2: estratos 3 y 4 → FE = 0,75 (equivale al 75 % del SMLDV).
- Categoría 3: estratos 5 y 6 → FE = 1,00 (equivale al 100 % del SMLDV).
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En el artículo 3, este proyecto de decreto deja en claro que “los actos y contratos que habiliten el aprovechamiento económico del espacio público no generan gasto público, sino que, por el contrario, son fuente de ingresos para la administración municipal. En todo permiso o autorización debe incluirse una cláusula de indemnidad, que proteja a la administración otorgante de cualquier daño o perjuicio frente a terceros y frente al espacio utilizado”.
Las autoridades igualmente aclaran que “en ningún caso se confieren derechos reales ni se transfiere dominio. Las autorizaciones y contratos son precarios, temporales y revocables o terminables, por razones de interés general, con respeto del debido proceso”.
