El RAP El Gran Santander gestiona con congresistas y gobernadores la inclusión del corredor en el próximo Plan Nacional de Desarrollo.
Publicado por: Danilo Cárdenas
La Región Administrativa y de Planificación propone bajo el liderazgo de los Gobernadores de Santander y Norte de Santander y de la mano de los bloques parlamentario de ambos departamentos, la inclusión de la vía Bucaramanga - Pamplona dentro del próximo Plan Nacional de Desarrollo 2026 - 2030 como proyecto estratégico para conectar a Santander con Venezuela y esta con el resto del país. Asi lo confirmó Hugo Rodríguez, Gerente Regional de la Entidad.
La apuesta de la RAP
Rodríguez explicó que este corredor vial no se había incluido en el Plan Estratégico Regional de la RAP 2024 - 2035 adoptado por los dos Gobernadores y aprobado por el DNP y MinInterior, debido a que para esa fecha no se había liquidado la concesión Autovía Bucaramanga - Pamplona, no obstante con la liquidacion de esta concesión requiere ser incluido dentro del PER de la RAP y adelantar las gestiones ante el Gobierno Nacional para que sea priorizado en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo.
La estrategia contempla dos frentes simultáneos: solicitar al Invías recursos de obra pública para intervenciones inmediatas en la vía, que actualmente está bajo su responsabilidad; y gestionar ante la ANI la estructuración de una nueva concesión que permita el desarrollo integral de este importante corredor vial.
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“Lo primero que tenemos que hacer como región es garantizar su priorización. Si no queda priorizado, no tenemos argumentos para gestionar ante el Gobierno, la construcción de un corredor vial a la altura de lo que requiere el Gran Santander”, afirmó Rodríguez.
El Gerente precisó que bajo el liderazgo de los Gobernadores de Santander y Norte de Santander, se incluirá el proyecto en la RAP y se adelantarán las gestiones con el bloque parlamentario regional y las fuerzas vivas para que quede priorizado por el nuevo Gobierno Nacional. Añadió que los estudios y diseños actuales son de propiedad de la ANI lo que facilita técnicamente la discusión alrededor de unos nuevos o actualizados estudios y diseños.
Una concesión liquidada
La concesión Bucaramanga-Pamplona fue adjudicada en abril de 2016 a CSS Constructores S.A., consorcio del ingeniero Carlos Alberto Solarte. En junio de ese mismo año, la ANI suscribió el contrato 002 con la Concesionaria Autovía Bucaramanga, bajo el esquema de Asociación Público Privada (APP), por más de $1,4 billones. Contemplaba la intervención de 134,2 km, 22 puentes vehiculares y la rehabilitación de 100,6 km de carpeta asfáltica, además de 14,6 km de calzada sencilla nueva en el tramo conectante C1-C2.
Frente a los incumplimientos reiterados, la ANI procedió a la liquidación. La Conectante C1-C2 alcanzó un avance de solo 2,7 % y el conjunto de unidades funcionales registró un desfase de obra física del 82,5 %. La liquidación se concretó en junio de 2025 y la vía quedó bajo responsabilidad del Invías. Un punto crítico, advertido por la ANI es que los recursos no utilizados, por corresponder a vigencias futuras, no podrán ser redirigidos hacia un nuevo contrato, lo que obliga a la región a gestionar nuevos recursos del Plan de Desarrollo.
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La propuesta del Alto del Escorial
Paralelamente a la gestión de la RAP, en el sector técnico santandereano se ha mantenido viva la propuesta de un trazado alternativo: la vía por el Alto del Escorial. Se trata de un corredor de 172 km aproximadamente.
El primer sector, de 72 km, parte de la zona norte de Bucaramanga, en La Cemento, bordea el río Suratá y asciende por el cañón pasando por Suratá, Matanza y Cachirí hasta el Alto del Escorial.
El segundo, de 100 kilómetros, conecta hasta Cúcuta. Fue aprobada por el Banco Mundial en 1981 como estrategia de integración colombo-venezolana; los estudios y diseños Fase III fueron contratados en 1985 con el consorcio ETA Ltda.-INGETEC, y entre 1995 y 1996 se adquirieron 153 de los 170 predios requeridos para el primer sector, además de obtenerse la licencia ambiental hasta Matanza. Le recomendamos: Fallido contrato de la vía Bucaramanga - Pamplona fue liquidado: ¿cuánto pagará la Nación?
El ingeniero civil Miguel López Acevedo, exdirector del Área Metropolitana de Bucaramanga y excoordinador de la Comisión de Vías de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, defiende la viabilidad técnica del corredor con base en su perfil topográfico.
Según su exposición, el trazado parte de la cota 900 en La Cemento y asciende hasta la cota 2.400 en el Alto del Escorial, con un desarrollo de 100 km para superar 1.400 metros de desnivel.
López Acevedo planteó que, dada la conformación del corredor, hoy propondría priorizar el modo férreo sobre el carretero. Argumentó que la pendiente promedio se ubica por debajo del límite del 2 % a partir del cual se reduce la capacidad de arrastre de los trenes, y que las tecnologías actuales de tracción eléctrica permiten operar con eficiencia tanto para carga como para pasajeros. Para él, la prioridad de esta vía radica en su función de integración con la Troncal Central y la conexión con el oriente venezolano por la vía Cúcuta-Maracaibo.
La prioridad: que el proyecto quede aprobado
Consultado sobre la propuesta del Alto del Escorial, Rodríguez señaló que se trata de un trazado diferente al corredor concesionado y que su discusión técnica corresponde a una etapa posterior. “Lo del Alto del Escorial es una vía diferente, es un trazado diferente. Esa propuesta está en muchas ocasiones planteada en las diferentes alternativas a tener en cuenta. Pero repito: primero tenemos que demostrar que nos quede priorizado ese corredor, y ahí sí se discutirá el tema de trazados”, afirmó.
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Rodríguez sostuvo que la región ya cuenta con buena parte del corredor de internacionalización consolidado: la doble calzada Cúcuta-Pamplona, la conexión con Venezuela a través de los puentes Tienditas y Simón Bolívar, y la Ruta del Cacao hacia la Troncal del Magdalena Medio.
El tramo pendiente, dijo, es la ampliación entre Bucaramanga y Pamplona. Por eso, la prioridad es que el corredor quede incluido en el próximo Plan Nacional de Desarrollo. “Si eso no queda priorizado, no tenemos nada que discutir con el Gobierno Nacional”, concluyó.
