El proyecto de 4G que prometía una mejor conexión entre Bucaramanga y Pamplona fue liquidado. Esta es la cifra que recibirá el concesionario por las obras adelantadas.
El fallido proyecto de 4G entre Bucaramanga y Pamplona llegó a su fin. Al cierre de 2025, la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, y el Concesionario suscribieron el acta de liquidación del contrato que prometía la intervención en este corredor.
Como parte del acuerdo alcanzado, la ANI deberá pagar $803.231 millones al Concesionario por las obras realizadas en el corredor que enlaza a los santanderes.
El proyecto contemplaba una inversión que rondaba los $1,5 billones y culminaba en 2041. Sin embargo, no logró superar un avance del 11,2 %, con atrasos en las cuatro unidades funcionales.
Hasta el 17 de mayo de 2024, fecha en la que el concesionario y la ANI terminaron el contrato anticipadamente. Los trámites de liquidación se finiquitaron en diciembre de 2025. Con el acta se diluye uno de los proyectos que generó mayores expectativas por la posibilidad de mejorar los tiempos de conexión con Norte de Santander y el camino hacia Venezuela.
Desde el año pasado, este corredor se encuentra bajo la tutela del Instituto Nacional de Vías, Invías, que se encargará de su mantenimiento y atención.
En entrevista exclusiva con Vanguardia, Roberto Uparela, vicepresidente ejecutivo de la ANI, explicó algunos detalles de este proceso y lo que viene para esta discusión.
El directivo de la ANI recordó que la imposibilidad de construir de la conectante C1-C2 de Floridablanca se buscó la terminación anticipada del contrato. Esa variante de la unidad funcional 1 era la que le daba sentido al proyecto.
En 2024, un laudo de un tribunal declaró la terminación anticipada de este contrato como la salida ante los problemas de la obra. Ese laudo, además, determinó a las partes la liquidación del contrato.
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“Con base en la fórmula de liquidación del contrato, se le está reconociendo las inversiones, los trabajos y las obras que hizo en el corredor”, dijo Uparela sobre el dinero que se le reconocerá al Concesionario. Dicho monto roza con el dinero disponible en el patrimonio autónomo.
Uno de los grandes interrogantes era conocer el destino de las vigencias futuras que tenía asignadas el proyecto. Algunas voces del sector político pedían que se invirtieran en Santander. No obstante, Uparela cerró esa posibilidad. El directivo de la ANI detalló que al tener destinación puntual, las vigencias no se girarán con la terminación anticipada del contrato.
“No hay recurso disponible porque estas vigencias futuras tienen asignaciones específicas. Al haberse terminado este contrato de manera anticipada, todas las vigencias futuras que debían girarse posteriores a la terminación dejan de tener el hecho generador que es el contrato porque ya este está terminado. Por ende, no se giran. Entonces, esos recursos quedan en el Tesoro Nacional”, detalló Uparela a este medio.
El vicepresidente de la ANI también confirmó que en el acta se acordaron algunos compromisos por parte del Concesionario en materia ambiental, predial y técnico para los próximos meses.
En ese sentido, el Concesionario tendría hasta junio para resolver pendientes con asuntos como señalización, compra de lotes; así como el cierre de expedientes ambientales y prediales.
“Hay unos temas técnicos, ambientales y prediales que en el acta de liquidación llegamos a un acuerdo de que en los próximos 6 meses el concesionario debe debe acometer”, advirtió Uparela.
¿Se pagará más por el contrato Bucaramanga-Pamplona?
Si bien la liquidación significa uno de los pasos más importantes para zanjar este proyecto, esta historia podría tener un nuevo capítulo. En caso de que el concesionario no quede conforme con la liquidación puede recurrir a un tribunal para hacer la reclamación.
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En caso de que el tribunal le dé la razón, la Nación tendría que buscar recursos para pagar los montos que se determinen en esa acción.
En el acta de liquidación se anticipan algunos puntos de disenso por parte del concesionario.
¿Cuál es el futuro de la conexión entre Bucaramanga y Cúcuta?
Para el ingeniero Miguel López Acevedo, exdirector del Área Metropolitana de Bucaramanga, AMB, uno de los errores de planificación fue el descarte de la conexión con Cúcuta a través del Alto del Escorial.
“El primer gran error fue que quedamos dependiendo exclusivamente del corredor a Pamplona. Haber abandonado el corredor por el Alto del Escorial fue un error estratégico grave porque no se previó que, si bien las circunstancias en su momento no eran las más adecuadas, llegaría un momento en que indudablemente habría una una resurrección y auge comercial importante (con Venezuela)”, dijo López Acevedo en diálogo con este medio.
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Sobre el corredor hacia Pamplona, López Acevedo recordó que por su “geomorfología” no es muy aconsejable realizar grandes inversiones porque es un trazado complejo.
“Es un trazado de una topografía muy fuerte, y el solo hecho de tener que subir a una cota de 3.400 m.s.n.m. para ir a Cúcuta, pues indudablemente hace que la vía pierda, en buena parte, su competitividad”, puntualizó el ingeniero López.
Bajo criterio del experto, se debe buscar una solución para conectar el área metropolitana con el kilómetro 8 de la vía hacia Pamplona, con el fin de aprovechar los tramos de doble calzada construidos.
Una de las soluciones planteadas por López es realizar un tercer carril entre el Parque del Agua y el kilómetro 8, para garantizar una mejor movilidad.
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El ingeniero reiteró que es necesario revisar la iniciativa que plantea una conexión entre Bucaramanga y Cúcuta por el Alto del Escorial.
Asimismo, López insistió en la necesidad de buscar una conexión férrea que cruce los santanderes y permita llegar a Venezuela.
