¿No cuadran las cuentas? El Comité Autónomo de la Regla Fiscal advirtió los riesgos que existen para el recaudo en el segundo semestre. El recorte de $20 billones hecho por el Gobierno no sería suficiente.
El Gobierno Nacional podría enfrentarse nuevamente a problemas de recaudo en el segundo semestre de este año, así lo advierte el Comité Autónomo de la Regla Fiscal, Carf, en un documento que analiza el Marco Fiscal de Mediano Plazo publicado por el Gobierno.
Esa entidad calcula que los escenarios de recaudo por gestión de $3,4 billones y $2,3 billones del recaudo por el impuesto de renta de personas naturales podrían “no cumplirse”.
Sumado a la menor expectativa de recaudo de personas naturales, se estima que los ingresos de 2024 pueden estar sujetos a un menor recaudo por $5,7 billones (0,3 % del PIB).
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En ese sentido, el Carf plantea al menos dos riesgos sobre los cuales debe haber seguimiento pues podrían impactar el recaudo tributario en 2024. Uno de esos elementos son los resultados de las demandas sobre el impuesto de renta a personas naturales.
“Uno es el componente de solicitud de devoluciones por el fallo del Consejo de Estado, sobre el cual no se tiene información para validar su avance frente a lo proyectado y por ende cuantificar eventuales riesgos de mayores devoluciones de impuestos. De otro lado, los impuestos de patrimonio y de renta de personas naturales aún tienen demandas ante las instancias judiciales, por lo cual según la resolución de estas, podría presentarse un riesgo en estos componentes”, señaló el Carf.
Para el Carf, sí se cumplen estos riesgos, sería necesario un ajuste de adicional de gasto de $5,3 billones, considerando los efectos de los posibles menores ingresos.
Recorte insuficiente
Si bien el Gobierno Nacional ajustó en $20 billones el gasto del presupuesto de este año. esa cifra es inferior a los $51 billones planteados en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. De hecho, el propio ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, reconoció que en octubre de este año se revisará si se requiere de otros ‘apretón’ en las cuentas del Gobierno.
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Bajo ese escenario, el cumplimiento de la regla fiscal en 2024 dependerá de que se consolide la reducción de gasto que se muestra en el MFMP y que se produzcan ajustes fiscales adicionales si se llegaran a concretar riesgos que afecten los ingresos que recibe el Gobierno.
En su momento, el director de Fedesarrollo, Luis Fernando Mejía, había señalado que era necesario que el Gobierno adelantara un nuevo recorte para garantizar responsabilidad con las cuentas.
“Creo que inexorablemente en la segunda mitad del año tendrá que venir un recorte adicional cercano a esos $11 billones adicionales para garantizar el cumplimiento de la regla fiscal”, dijo en su momento el director de Fedesarrollo.
Impactos de la pensional
Uno de los aspectos que destaca el documento de la Carf es que no se incluyen -en el Marco Fiscal- los impactos de la reforma pensional aprobada por el Congreso de la República. Allí se alude a la puesta en marcha de los pilares solidario y semicontributivo.
“Se ha estimado que el pilar solidario y el semicontributivo implicarían una erogación presupuestal de 0,25 % del PIB, cerca de $ 4 billones, que tendrán que programarse respetando el techo de gasto del MFMP para 2025″, dice el documento.
Asimismo, el citado comité menciona que las cuentas generacionales, que divide los aportes por grupos de edad, y el tratamiento especial para poblaciones podrían generar “necesidades adicionales de giros de la Nación a Colpensiones”.
“El Marco Fiscal de Mediano Plazo no incluye de forma explícita los efectos financieros de la reforma pensional, que va a requerir mayores giros de la nación a Colpensiones, en el esquema de cuentas intergeneracionales, ni tampoco el superávit del sector Seguridad Social–Pensiones, por la acumulación de cotizaciones en el fondo de ahorro administrado por el Banco de la República”, concluye el documento.
