El director de Fedesarrollo, Luis Fernando Mejía, no ve con buenos ojos la iniciativa de modificar la regla fiscal porque, infortunadamente, Colombia tiene un limitado espacio fiscal por el alto gasto público y el alza de la deuda.
Publicado por: Miguel Orlando Alguero
En la mañana de este jueves 28 de septiembre, el director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Jorge Iván González, afirmó que la regla fiscal ha sido inflexible y que se está revisando "cómo se puede disminuir esa presión tan fuerte". Esto lo dijo durante su presentación en la 40° Conferencia Energética Colombiana de Enercol.
En este caso, el director abrió la puerta para que los recursos a los beneficios ambientales sean excluidos del gasto de la inversión para generar un margen fiscal más amplio, según dijo el funcionario.
Es este sentido, tener como base una ‘Regla Fiscal Verde’, que buscaría que los recursos que se destinen a reforestación y transición energética, no se cuenten como inversión o gasto corriente en Colombia.
Es decir, que nuevamente se flexibilice la regla fiscal “en términos verdes”, para poder aumentar el gasto público en temas ambientales.
Tenga en cuenta que la regla fiscal en Colombia se refiere a un conjunto de normas y límites establecidos por el gobierno para controlar y mantener la sostenibilidad de las finanzas públicas del país. Su principal objetivo es evitar déficits fiscales excesivos y garantizar la estabilidad macroeconómica.
Hace poco, el director del DNP, en una columna dijo que "es necesario flexibilizar la regla fiscal". Para él, el desequilibrio fiscal se debe minimizar, bien sea a través de una reducción del gasto o de un incremento de los ingresos. "Se trata, entonces, de reconocer una responsabilidad contracíclica".
¿Qué dice el Plan Financiero?
En la reciente actualización del Plan Financiero 2023, el equipo del Ministerio de Hacienda estimó que el déficit fiscal del Gobierno nacional central en 2022 se ubicará en 5,5 % del PIB, con un ajuste fiscal de 1,6 puntos porcentuales del PIB frente al déficit registrado en 2021.
En 2023, en un entorno de mayor recaudo tributario, el déficit fiscal del Gobierno nacional se reduciría a 3,8 % del PIB con un ajuste fiscal de 1,7 puntos porcentuales del PIB, el de mayor magnitud desde que se cuenta con registros comparables.
También se avanzaría en una reducción de sus déficits. Como resultado del ajuste fiscal, la deuda del Gobierno se reduciría de 60,8 % en 2021 a 59,6 % en 2022 y a 57,5 % en 2023, en línea con una convergencia hacia el ancla de deuda (55 %) en el mediano plazo. En 2022 y 2023 se lograría un sobrecumplimiento de la regla fiscal de 2,9 % y 0,3 % del PIB, respectivamente.
"Para 2022, 2023 y 2026, se presentaría un sobrecumplimiento de la meta establecida en la Regla Fiscal de 2,9 pp, 0,3 pp y 0,5 pp del PIB, respectivamente, mientras que en 2024 y 2025 la regla se cumpliría con exactitud", se lee en dicho documento.
Reacciones
En pleno 78 Congreso Nacional de Comerciantes Empresarios, en Cali, organizado por Fenalco, el director de Fedesarrollo, Luis Fernando Mejía, rechazó la iniciativa del DNP de modificar la regla fiscal porque, infortunadamente, Colombia tiene un limitado espacio fiscal.
"Luego de la pandemia, Colombia subió su gasto en más o menos 5 puntos del PIB, aumentó sus ingresos también a través de las reformas del 2021 y el 2022, pero cuando se mira la evolución de la prima de riesgo país, esta se ha venido deteriorando consistentemente desde más o menos principios del 2021", advirtió Mejía.
Agregó que Colombia en día tiene una prima de riesgo superior a la de Brasil, lo que muestra que los inversionistas están algo preocupados frente a las perspectivas fiscales del país, en este contexto decir que se abre un espacio adicional de gasto por encima de lo que permite la regla fiscal para acomodar gastos que razonablemente suenan bien, como los del crecimiento verde, la política de desarrollo sostenible, "no es una buena idea".
Mejía señaló que Colombia no tiene el espacio para hacerlo, el espacio es muy limitado y de hecho "nos hubiera gustado que el presupuesto que presentó el Gobierno al Congreso este año para el 2024 fuera de un monto inferior. De hecho, el presupuesto para el próximo año es el más alto histórico del país en materia del PIB".
El analista económico precisó que este aumento del presupuesto, como porcentaje el PIB, está por encima del 20 % y eso muestra que la capacidad fiscal es muy limitada, "así que lo que el Gobierno tiene que hacer es continuar cumpliendo con la regla fiscal, como lo ha dicho el propio ministro de Hacienda y presidente".
Recomendó también reducir la deuda pública y ojalá acelerar el paso para retomar el grado de inversión que se perdió hace ya tres años. "El problema es que arrancamos de una situación en que ya el nivel de deuda pública era alto. Las agencias de calificación de riesgo han dicho: ojo con la deuda. Se aumentaron los ingresos, pero no ha sido lo suficiente para acomodar el gasto tras la pandemia".
Los elementos clave de la regla fiscal en Colombia incluyen:
Regla de Balance Fiscal: Esta parte de la regla establece que el Gobierno Nacional no puede incurrir en un déficit fiscal estructural superior al 1% del Producto Interno Bruto (PIB) en el presupuesto general de la nación.
Límites de endeudamiento: La regla fiscal también establece límites para el endeudamiento público, que incluyen tanto la deuda externa como la interna. Estos límites están diseñados para evitar un endeudamiento excesivo que pueda comprometer la estabilidad fiscal.
Mecanismos de ajuste: En caso de que se incumplan los límites fiscales, la regla fiscal prevé mecanismos de ajuste automático, como recortes de gastos o aumentos de impuestos, para volver a cumplir con los objetivos establecidos.
Consejo Fiscal: Se establece un Consejo Fiscal, una entidad independiente, para supervisar el cumplimiento de la regla fiscal y proporcionar recomendaciones.
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