Transferencias de Ley: Un aliado del desarrollo local y ambiental

Ser un territorio aledaño a una hidroeléctrica tiene muchos beneficios. Uno de los que la mayoría de personas desconoce es el relacionado con las Transferencias de Ley.

En Colombia, todas las empresas del sector eléctrico deben pagar a los municipios y Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), en los territorios donde hacen presencia, por el uso que se hace de los recursos renovables para la generación de energía.

Las Transferencias de Ley del Sector Energético, TSE, tienen su origen en la Ley 99 de 1993, modificada por la Ley 1930 de 2018 o Ley de Páramos., que fue reglamentada por el Decreto 644 de 2021, por lo que las empresas del sector eléctrico también deben destinar un porcentaje de las TSE para la administración y manejo de Parques Nacionales del Fondo Nacional Ambiental.

En Santander, por ejemplo, Isagen hace presencia a través de la Central Hidroeléctrica Sogamoso, que entró en operación en 2014.

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Por Hidrosogamoso, en total 155 municipios de Santander, Boyacá y Cundinamarca reciben Transferencias de Ley; también reciben cuatro CAR: Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, Corporación Autónoma Regional de Boyacá, Corporación Autónoma Regional de Santander, (CAS) y la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB).

En ocho años, entre 2014 y 2023 (primer semestre), Isagen ha girado a los 155 municipios más de $105 mil 390 millones. En Santander, 69 de los 87 municipios reciben recursos de Transferencia del sector eléctrico; los que más reciben son Betulia, Girón, Zapatoca, San Vicente de Chucurí, Los Santos y Lebrija, que conforman el área de influencia del embalse Topocoro. Por su parte, a las CAR les ha girado $69 mil 126 millones en el mismo período.

¿Y cómo se define cuánto girar a cada municipio o CAR? Las TSE corresponden al 6% de las ventas brutas de energía, que se distribuye así: 3% para los municipios (1,5% para los localizados en zona del embalse y 1,5% para los que forman la cuenca hidrográfica). El otro 3% se giran a las CAR, los parques Nacionales Naturales y páramos, si existen en la zona, explica Javier Cardona, coordinador Ambiental de la Central Hidroeléctrica Sogamoso. La entrega de este dinero se hace mensualmente.

Hay que tener en cuenta que las Transferencias de Ley son diferentes a las regalías. Estas últimas tienen su origen en la Constitución Política de 1991 y se dan por la explotación de un recurso natural no renovable, como el petróleo, el carbón, el gas y minerales como el oro y la plata, entre otros. Esto causa a favor del Estado una contraprestación económica a título de regalías y corresponde al Ministerio de Hacienda y Crédito Público girar los recursos a los municipios.

Las comunidades de los municipios que reciben TSE pueden presentar a la alcaldía, concejo o CAR proyectos de beneficio comunitario relacionados con el uso de este dinero. Los proyectos deben estar en los planes de desarrollo y deben relacionarse con acueductos rurales y urbanos, manejo de microcuencas, reforestación, recuperación y rehabilitación ecológica, manejo de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales, como lo estipula la Ley 1930 de 2018.

En el caso de las CAR, estas entidades deben invertir esos recursos en implementación de proyectos que permitan la preservación de las condiciones naturales de las cuencas, en este caso, preservar el agua.

“La Central Sogamoso tiene alrededor de 155 municipios y la mayoría no tiene tratamiento de aguas residuales. Si logramos que los municipios y las corporaciones destinen estos recursos al tratamiento del agua, sería una gran oportunidad en beneficio del río y sus comunidades aledañas”, afirma Javier Cardona.

Por ley, las empresas generadoras de energía no tienen control sobre la utilización de estos recursos, sino que esto corresponde a las Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación y las comunidades.