Tanto el Consejo de Estado como el Tribunal Administrativo de Santander, sentenciaron la nulidad de la elección de Fredy Anaya como Contralor General de Santander para el periodo 2022 - 2025.
Publicado por: Oscar Iván Rey Herrera
En fallo de primera instancia, el Tribunal Administrativo de Santander anuló la elección de Fredy Antonio Anaya Martínez como Contralor de Santander para el periodo 2022 - 2025, por irregularidades en la convocatoria pública llevada a cabo en su momento por la Asamblea de Santander para escoger al nuevo jefe de control fiscal.
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Según el fallo, la mesa directiva de la Asamblea al momento de la elección no respetó el tiempo que dispone la ley para la publicación de la convocatoria de aspirantes al cargo, lo que limitó la participación de candidatos.
“En consecuencia, es claro que la Asamblea Departamental de Santander no respetó el término de diez 10 días calendario previos a la inscripción, y en este orden, tienen vocación de prosperidad los cargos primero y segundo del concepto de violación, siendo procedente la declaratoria de nulidad del acto demandado”, dicta el fallo.
En ese orden de ideas, el alto tribunal ordenó anular todo el proceso desde la resolución 034 del 27 de agosto de 2021, mediante la cual la Asamblea Departamental de Santander convocó la elección del nuevo Contralor de Santander para el periodo 2022 - 2025.
Confirman sentencia
Así mismo, con el Oficio 2022–862, del pasado martes, el Consejo de Estado le notificó al Tribunal Administrativo de Santander y la Asamblea departamental, su determinación de dejar en firme el fallo mediante el cual ordenó la suspensión provisional de la elección de Fredy Anaya Martínez como contralor.
Según pudo constatar Vanguardia, La decisión del Consejo de Estado quedó ejecutoriada toda vez que Anaya Martínez al final no presentó ninguna solicitud de aclaración al fallo, como había anunciado inicialmente.
“Con el fallo en primera instancia el Tribunal Administrativo tumbó toda la convocatoria con la cual la Asamblea terminó eligiendo a Fredy Anaya como contralor, ese fallo se puede apelar, pero con el oficio del Consejo de Estado queda ejecutoriada la medida cautelar de suspensión de Fredy Anaya como Contralor de Santander, por lo tanto, él tiene que abandonar el cargo y la Asamblea tiene que llamar a la contralora auxiliar para posesionarla como contralora encargada, mientras el Tribunal Administrativo define en propiedad la demanda de nulidad electoral en contra de Fredy Anaya. ambos procesos pueden tardar varios años”, explicó el abogado Gerardo Martínez.
demandas de nulidad de la elección de Fredy Anaya como Contralor departamental hacen trámite en el Tribunal Administrativo.
Estrategia errónea
Y es que a pesar de haberle anunciado a esta Redacción que interpondría una solicitud de aclaración al fallo del Consejo de Estado, que suspendió provisionalmente su elección como contralor de Santander, finalmente Fredy Anaya no radicó ningún recurso.
Por el contrario Anaya Martínez se respaldó en la demanda presentada por el abogado Robert Augusto Duarte, apoderado de la Asamblea de Santander, que en coadyuvancia del diputado Noé Alexander Medina (presidente de la corporación para la época de la elección de contralor), quienes pidieron la nulidad de todo el proceso por falta de garantías.
Según el abogado Duarte y el diputado Medina, sus derechos a la legítima defensa fueron vulnerados en este proceso, toda vez que supuestamente el Consejo de Estado no se les notificó el recurso de apelación sobre la medida cautelar de suspensión de la elección de Fredy Anaya como Contralor para el 2022-206, a pesar de que tanto la Asamblea como su mesa directiva tenían injerencia directa en esta actuación judicial.
Sin embargo, a pesar del recurso interpuesto por Duarte y Medina, el Consejo de Estado dejó en firme su decisión de suspender provisionalmente la elección de Anaya.
“El Consejo de Estado solo tomó una decisión con respecto a la medida cautelar para suspender provisionalmente al Contralor. Él ya tomó una decisión y la parte demandada (Fredy Anaya), no presentó ningún recurso, en tal sentido, el Consejo procedió en dejar en firme su decisión toda vez que ni la Asamblea ni su expresidente tenían nada que ver con el tema de la medida cautelar. Ahora bien, la solicitud de adición y nulidad de Medina y Duarte la deberá resolver el Tribunal que es el que lleva todo el proceso. Fue una mala estrategia judicial la de Fredy Anaya”, explicó un abogado cercano al proceso.
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Aguilar con poder fiscal
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Ante este escenario, los expertos en la materia afirman que Fredy Anaya debe apartarse inmediatamente de su cargo como Contralor de Santander y será la mesa directiva de la Asamblea, en cabeza del diputado de Cambio Radical, Mauricio Mejía, la que deba citar a la plenaria de la corporación para posesionar al nuevo contralor departamental encargado, que según los estatutos del ente de control fiscal sería la exasesora del despacho del actual gobernador, Mauricio Aguilar, Yenny Katherin Rubio, quien actualmente se desempeña como contralora auxiliar.
Desde hace varios años Yenny Rubio se desempeña como asistente personal del exgobernador Hugo Aguilar Naranjo (papá de Mauricio Aguilar), quien se encuentra recluido, pagando una condena por parapolítica.
“Los Aguilar tendrían el poder de carambola, ya que quedan con una de sus subordinadas vigilando sus actuaciones fiscales y, además, tienen el camino libre para quedarse con la Empas y la Cdmb”, agregó el analista Gerardo Martínez.
Sin notificación
A pesar de la comunicación del Consejo de Estado, el presidente de la Asamblea, Mauricio Mejía afirmó que solo hasta que la corporación no sea notificada por parte del Tribunal Administrativo, no convocará a la plenaria para la posesión del nuevo contralor.
“A hoy no se ha notificado nada por parte del Tribunal Administrativo. Hasta que no nos notifique el Tribunal no se citará a la posesión del nuevo contralor encargado”, señaló Mejía.
Al cierre de esta edición, Fredy Anaya continuaba actuando como Contralor departamental con plenas funciones.
Última alternativa
Otra de las alternativas jurídicas que tiene Anaya para mantener su poder al interior de la Contraloría sería la supuesta falsedad en las certificaciones que habría presentado Yenny Rubio para cumplir la experiencia necesaria para asumir como contralora auxiliar de Santander.
Así lo advirtió el concejal de la Alianza Verde, Carlos Parra, al señalar que varias de las empresas que certificaron la experiencia laboral de Yenny Rubio jamás renovaron sus cámaras de comercio y sus estados financieros están en cero.
“Son empresas ‘de papel’ que fueron utilizadas únicamente para certificar la experiencia de la señora Yenny Rubio para que pudiera asumir como contralora auxiliar, pero no renovaron sus cámaras de comercio, sus estados financieros a cero, que no coincide con pagos de seguridad social”, advirtió Parra.
De llegarse a probar la falsificación de los documentos, quien asumiría como contralor (e) sería Dayana Ayala, actual secretaria general de la Contraloría y una de las mujeres del círculo cercano a Anaya Martínez.
Vanguardia intentó comunicarse con Yenny Rubio pero no respondió las llamadas.
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Fallas en la elección
En segunda instancia, la Sección Quinta del Consejo de Estado revocó la sentencia que había proferido en su momento el Tribunal Administrativo de Santander y accedió a la medida cautelar de suspender provisionalmente al Contralor de Santander para el periodo 2022 - 2026, Fredy Antonio Anaya.
Según el Consejo de Estado, hubo evidentes fallas en el procedimiento de la Asamblea Departamental en la sesión ordinaria por medio de la cual se escogió a Anaya como Contralor de Santander.
“Aún cuando el Tribunal indicó que no existía prueba alguna con relación a la existencia de las recusaciones formuladas para resolver el cargo que sustenta la medida de suspensión provisional, lo cierto es que una lectura íntegra u detallada del acta de sesión ordinaria 119 del 30 de noviembre 2021, es evidente que se resolvió incorrectamente la recusación formulada contra la totalidad de los diputados de la Asamblea Departamental de Santander y que no se dio trámite a las recusaciones presentadas contra los señores: Nakor Fernando Rueda, Hugo Cardoso y Mauricio Mejía y continúo con la actuación administrativa permitiendo la participación de los diputados involucrados”, consideró el Consejo de Estado.
En tal sentido, el alto tribunal revocó la decisión tomada por el Tribunal Administrativo de Santander a través del auto de 24 de febrero del 2022 para, en su lugar, declarar la suspensión provisional del acta de la sesión 119 del 30 de noviembre, que dio lugar a la elección de Fredy Anaya como contralor departamental.
Fredy Anaya llegó a la Contraloría con el aval del gobernador, Mauricio Aguilar.
