El Gobierno Nacional emitió el decreto con el cual declara la conmoción interior en la región del Catatumbo, en Norte de Santander.
El decreto de 19 páginas en el que se declara el estado de conmoción interior en la región del Catatumbo, en el área metropolitana de Cúcuta y dos municipios del Cesar, faculta al Gobierno Nacional a tomar medidas urgentes para atender la situación de orden público que se ha visto alterada por las confrontaciones entre el Eln y las disidencias de las Farc.
Si bien es cierto, la Casa de Nariño descartó emitir decreto de emergencia económica, el de conmoción interior sí señala las necesidades de adoptar medidas presupuestales y fiscales, que incluso podrían significar la modificación del Presupuesto General de la Nación de 2025, que está desfinanciado en $11 billones.
“La situación que da lugar al estado de conmoción interior en la región del Catatumbo, en el área metropolitana de Cúcuta y en los municipios de Río de Oro y González del departamento del Cesar, crea una demanda de recursos no prevista en el Presupuesto General de la Nación para conjurar la perturbación e impedir la extensión de sus efectos”, dice el decreto firmado por todo el gabinete ministerial.
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El documento del Gobierno Nacional señala, además, que el Presupuesto General de la Nación de este año limita los ingresos “legalmente autorizados”, razón por la cual se dificulta también el redireccionamiento urgente de los recursos del PGN requeridos para superar la grave situación de orden público en la región del Catatumbo.
Por lo tanto, con el decreto se podrá hacer uso de los recursos del Sistema General de Participaciones y del Sistema General de Regalías asignados para la presente vigencia fiscal al departamento de Norte de Santander, y lo destinado para los dos municipios del Cesar, esto facultado con medidas para facilitar la apropiación de dichos recursos.
“Que la insuficiencia de medios económicos disponibles para la inversión adicional requerida para hacer frente al estado de conmoción interior exige que el Gobierno nacional adopte las medidas presupuestales y fiscales necesarias que permitan atender la región del Catatumbo de manera efectiva, y faculte a las entidades territoriales para que en el marco de su autonomía puedan hacer lo pertinente”, dice el decreto, señalando que la Constitución Política establece también que las personas deben contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado.
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¿Qué dice el Gobierno Nacional?
Desde que el presidente Gustavo Petro anunció que declararía estado de conmoción interior (y también emergencia económica, que no aplicó), desde sectores de oposición aseguraron que esta figura podría facultar al Gobierno Nacional para decretar incluso una reforma tributaria, teniendo en cuenta que el Congreso hundió el método de recaudo el año pasado, con el cual se buscaban $9 billones de más para el Presupuesto General de la Nación, de 2025.
“Presidente Petro: no intente revivir la reforma tributaria que el Congreso ya rechazó, aprovechándose de la delicada situación del Catatumbo. Si va a utilizar los estados de excepción, concéntrese en resolver la crisis humanitaria y empodere y apoye a la fuerza pública para retomar el control del territorio”, afirmó el exministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas.
Con los argumentos expresados en el decreto de conmoción interior volvió a surgir la pregunta: ¿habrá más impuestos para poder financiar la situación de orden público en la región del Catatumbo, el área metropolitana de Cúcuta y en dos municipios del Cesar?
El ministro de Hacienda, Diego Guevara, se pronunció al respecto y fue claro en explicar cómo el Gobierno Nacional buscará financiar la conmoción interior sin tocar el IVA de la canasta básica familiar. “Necesitábamos instrumentos legales que nos permitieran acceder a recursos fiscales”.
El ministro indicó que desde 2016 los juegos de azar en línea fueron exentos por lo que estarían evaluando suspender ese tema. “Es un impuesto de recaudo inmediato que nos funciona, que no afecta a la clase media. Estamos pensando en ese tipo de impuestos de funcionamiento de inmediato”, señaló Guevara.
“En términos fiscales no es un secreto que hemos tenido los choques de cajas más grande, los cambios del ciclo económico han afectado el recaudo y eso ha generado una presión de caja. No es un secreto que tenemos un rezago importante, nos hemos reunido con todos los sectores como construcción y los gremios de energía porque tenemos deudas pendiente con mucho de ellos y si queremos responde a una conmoción interior necesitamos instrumentos legales que nos ayuden a acceder a recursos fiscales”, señaló Guevara.
El ministro añadió que lo importante en este momento es tener recursos de caja de manera inmediata y que así se puedan tener recursos de destinados específica. “Esto es una Conmoción y unos recursos con destinación específica, en ningún momento vamos a tocar las reglas macrofinancieras como la regla fiscal. No estamos contemplando otros tipos de impuestos de renta. Son impuestos muy puntuales”, mencionó Guevara.
