Empresas vinculadas con el polémico empresario Emilio Tapia tienen a su cargo dos de los proyectos viales más importantes que dejó contratados el exgobernador Mauricio Aguilar Hurtado: el Anillo Vial Externo y la vía Barichara - Zapatoca. Actualmente, ambas obras están paralizadas.
La sombra del polémico empresario Emilio Tapia se ha extendido por prácticamente todo el país. Él ha estado vinculado por años con algunos de los mayores escándalos de corrupción, entre ellos, el Carrusel de la Contratación de Bogotá; el convenio con Centros Poblados con MinTIC para llevar Internet a algunas zonas apartadas del país; y recientemente porque algunas de sus empresas resultaron favorecidas con contratos con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo y Desastres (Ungrd).
En Santander, son varios los proyectos viales en los que se ha advertido su presunta relación o vinculación, pero hay dos que llaman particularmente la atención, pues entre ambas obras suman cerca de $500.000 millones de inversión y las dos están en este momento prácticamente paralizadas y con serios obstáculos en su ejecución. Hablamos del Anillo Vial Externo Metropolitano y la vía Barichara - Zapatoca.
Dichos contratos fueron suscritos por la Gobernación de Santander, durante el periodo de Mauricio Aguilar Hurtado, y en ambos hay denuncias sobre presuntas fallas en la planeación, serios retrasos en la ejecución y, además, los alcances que tendrían son menores a los que estaban previstos en un comienzo.
Por si fuera poco, ambos proyectos aún tienen pendientes algunos trámites de licencia ambiental y en el caso de la vía Barichara - Zapatoca el trazado está en jurisdicción de la zona protegida de la Serranía de los Yariguíes y hay un fuerte enfrentamiento entre la CAS y el Ministerio de Ambiente que ya llegó a los estrados judiciales.
$500 mil millones en obras en una semanas para empresas de Emilio Tapia
¿Cómo está vinculado Emilio Tapia con ambos contratos? Los dos proyectos están a cargo de consorcios en los que hacen parte las empresas Global Designs and Building SAS Zomac y Harinsa Navasfalt Infraestructura.
Curiosamente, ambos fueron adjudicados por la misma entidad contratante, la Gobernación de Santander, bajo la administración de Mauricio Aguilar Hurtado, con una diferencia de unas pocas semanas.
Además, el socio mayoritario de ambos consorcios, Global Designs and Buildings (85 % en ambos casos), fue creada, según el Registro único Empresarial, Rues, en agosto del 2021, en Morroa, Sucre. Es decir, solo un año antes de la convocatoria pública de la Gobernación para ambos corredores viales.
La licitación del corredor vial Barichara - Zapatoca ($143 mil millones) fue adjudicado a la Constructora G.M. Santander, conformado por Global Designs and Buildings (85%), Harinsa Navasfalt Infraestructura (5%) y Constructora Manor (10%).
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Mientras tanto, el Anillo Vial Externo Metropolitano ($345 mil millones) quedó a manos del consorcio Progreso Metropolitano, integrado por Global Designs and Buildings (85 %), Harinsa Navasfalt Infraestructura (5%) e Ingeconstrucciones MLB (10%).
Los vínculos de Emilio Tapia con ambos consorcios
Los presuntos vínculos del polémico contratista Emilio Tapia con los consorcios que se ganaron las licitaciones del Anillo Vial Externo y la vía Barichara - Zapatoca ya han sido denunciados en el pasado por esta redacción y otros medios a nivel nacional.
El primero en advertirlo fue el columnista Yohir Akerman de la Revista Cambio, quien denunció que uno de los socios de Global Designs And Buildings es Juan Carlos Aldana, primo de Emilio Tapia y uno de los principales implicados en el ‘Carrusel de la Contratación’ durante la Alcaldía de Samuel Moreno en Bogotá.
Según la investigación de Akerman, la empresa llamada Odeka SAS, que tiene el 2 % de las acciones de Global Designs And Buildings, antes tenía como razón social Suárez y Silva Ltda, que le pertenece realmente a Aldana.
A esto se suma que Harinsa Navasfalt Construcciones, otra de las empresas que conforman el consorcio, también tendría algunos vínculos con Tapia.
Vanguardia pudo confirmar en su momento que tras la orden de liquidación de las empresas vinculadas del escándalo de Centro Poblados, Emilio Tapia, a través de ICM Ingenieros, autorizó la cesión del 25 % del Consorcio San Sebastián 064, a favor de Harinsa Navasfalt Construcciones SAS.
Este contratista ejecuta la pavimentación de varios corredores viales en los departamentos de Cauca, Huila, Caquetá, Antioquia y Chocó, por valor de $493.600 millones para intervenir en total 66 kilómetros de vía.
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Si bien por ahora no se ha comprobado por parte de la Justicia la existencia de irregularidades en los procesos contractuales, la realidad es que en la práctica ambos proyectos han tenido algunos problemas en su ejecución.
Los retrasos en el Anillo Vial Externo Metropolitano en Santander
Los retrasos y problemas en el Anillo Vial Externo Metropolitano no son pocos, pues allí confluyen una serie de factores que van desde un posible riesgo en la financiación del proyecto, retrasos en la gestión predial y las servidumbres de las redes de servicios públicos y la falta de unos trámites de licencia ambiental, según la Veeduría Técnica de la Cámara de Comercio.
Actualmente, la obra tiene un avance físico de 17,38 %, pero los trabajos están paralizados desde hace meses.
Vanguardia hizo un recorrido por la zona y encontró que no hay obreros trabajando. Además, hay unos sectores intervenidos y pavimentados, pero con postes de energía atravesados y también hay trayectos donde se mezclan tramos cortos con asfalto y otras en carretera destapada.
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La vía es usada por algunos vecinos y residentes, pero las numerosas señales de advertencia como ‘colombinas’ y ‘maletas’ dan cuenta que el corredor no es apto para su uso y constituye un riesgo para los conductores.
El contrato fue suscrito por $344 mil millones y las obras arrancaron el 8 de mayo de 2023. Se espera que sean entregadas el 7 de mayo de 2031, aunque como ya se mencionó, la obra presenta considerables retrasos.
Además, el proyecto contempla la construcción de una calzada sencilla unidireccional en un largo trayecto, en lugar de la doble calzada que sugirieron en su momento los expertos, debido al alto tráfico vehicular que se espera tenga cuando sea puesta en funcionamiento.
Los otros problemas en el Anillo Vial Externo en Santander
En medio de la polémica que se dio con la contratación del Anillo Vial Externo, la realidad es que la obra ha tenido otros problemas como la falta de las respectivas servidumbres de las redes de servicios públicos.
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De igual forma, no se ha entregado la totalidad de los estudios y diseños, un hito que se espera se pueda cumplir en las próximas semanas. Además, aún se está llevando a cabo la gestión predial y de los 220 terrenos que se verán afectados con la ejecución del contrato, a la fecha solo se ha negociado un 43%.
Según el ingeniero Mario Humberto Torres, de la Veeduría Técnica de la Cámara de Comercio, uno de los grandes problemas a futuro puede ser la financiación de los $344 mil millones de la obra. Esto debido a que el 30 % corresponde a la sobretasa del diésel, cuyo recaudo este año estuvo un 50 % por debajo de lo previsto.
De acuerdo con datos de la misma Gobernación, el recaudo en 2025 por este concepto sería de $5.828 millones, mientras que la proyección inicial era de $11.572 millones.
En otras palabras, si se mantiene esta tendencia, faltarían unos $50 mil millones para terminar el Anillo Vial Externo. Según la Cámara de Comercio, ésta ha sido una de las causas del retraso en la gestión predial.
De igual forma, el 60 % de la financiación depende de la voluntad de la EPM de destinar los dividendos de la Electrificadora de Santander (Essa) por un periodo de siete años.
Denuncia penal por el contrato del Anillo Vial Externo
Cuatro días después de la adjudicación del Anillo Vial Externo Metropolitano, el excandidato a la Gobernación, Emiro Arias, denunció penalmente a la administración departamental por presuntamente modificar el plan maestro de movilidad metropolitano, “sin tener facultades constitucionales para hacerlo, es decir, violó la Constitución”.
Arias lamentó, por ejemplo, que el Anillo Vial Externo es una vía que “estaba planteada de 60 metros en un tramo con doble calzadas de 14 metros en ambos sentidos, con ciclorruta, muy estructurada, muy moderna, con otro tramo de un ancho de 28 metros que conectaba a Piedecuesta con el Anillo Vial Floridablanca - Girón”.
No obstante, el proyecto se replanteó para convertirse en una vía de calzada sencilla, para una zona que atraviesa los valles de Barro Blanco, Mensulí, Guatiguará y Río Frío, “donde se puede generar una expansión inmobiliaria de 200.000 unidades de vivienda en los próximos 20 años”.
Arias fue enfático al afirmar que una vía del alcance contratado no va a dar abasto.
Agregó que a esto se suman los problemas de financiación mencionados, lo que demuestra que “el proyecto nació completamente desfinanciado” y con el alto riesgo de que en el futuro esta obra vial, clave para descongestionar el tráfico en sentido sur - norte del área metropolitana, se convierta en un elefante blanco.
Los retrasos en la vía Barichara - Zapatoca
El otro proyecto que está en manos de Global Designs and Building y Harinsa Navasfalt es la vía Barichara - Zapatoca, que tiene un avance físico del 14,9 %.
Allí ya se han pavimentado 5,1 kilómetros de los 52,4 kilómetros que tiene el trayecto, pero dos años y medio después de iniciadas las obras (el 27 de febrero de 2023) ya se sabe que el alcance será menor y sólo se podrán pavimentar, en el mejor de los casos, 35 kilómetros.
Este contrato es por $143 mil millones y el fin de las obras está previsto para el 26 de febrero de 2030, pero las obras están prácticamente paralizadas desde hace unos meses. La razón: el proyecto no tiene licencia ambiental.
El problema radica en que el trayecto está en zona de protección (DRMI) del Parque Natural Serranía de los Yariguíes y por ley se requiere de licencia ambiental para la intervención de la vía, ya que en teoría se está construyendo una carretera nueva.
Primeros 5,1 km de la vía Barichara - Zapatoca se hicieron sin licencia
Inicialmente, los primeros 5,1 km se construyeron con un PAGA (Plan de Adaptación de Gestión Ambiental), que se usa cuando se les hace mantenimiento, rehabilitación o mejoramiento a las vías existentes y no requieren de licencia ambiental. Bajo esa figura se autorizó el aprovechamiento forestal y la tala de árboles.
No obstante, para el Gobierno Nacional, al tratarse de una vía nueva y estar dentro del DRMI de la Serranía de los Yariguíes, sí se requería de licencia, pues el Decreto 1076 de 2015 establece que estos permisos ambientales se exigen para “los proyectos, obras o actividades que afecten las áreas del Sistema de Parques Regionales Naturales por realizarse al interior de estas (...)”.
Posteriormente, la CAS, mediante el Acuerdo 0111 de diciembre de 2024, autorizó modificar el DRMI de la Serranía de los Yariguíes, para sustraer los tramos donde pasarán ésta y otras vías secundarias y terciarias. Esto para facilitar la intervención.
Posteriormente, el Minambiente demandó la resolución de la CAS, al considerar que no contó con estudios técnicos. Por esta razón, la obra sigue paralizada, en medio de esa disyuntiva de si se requiere o no la licencia ambiental para ejecutar el proyecto.
Juez ordenó la captura inmediata de Emilio Tapia
Un juez de Bogotá emitió la semana pasada una orden de captura inmediata contra el contratista Emilio Tapia, quien ha estado vinculado al carrusel de la contratación de Bogotá y es investigado por otros hechos de corrupción.
Esta medida revoca la libertad condicional que le había sido concedida en abril un juzgado en Barranquilla, permitiéndole hasta entonces cumplir su condena fuera de prisión.
El Juzgado 15 de Conocimiento de Bogotá determinó que la gravedad de los delitos cometidos por Tapia justifica la anulación del beneficio, al haber comprometido la integridad de los recursos públicos y la transparencia en la capital.
Cabe recordar que Tapia fue sentenciado en 2016 y 2017 a un total de 12 años y un mes de prisión por los delitos de cohecho propio, interés indebido en la celebración de contratos, enriquecimiento ilícito y concierto para delinquir.
Emilio Tapia, el ‘zar de la corrupción’: ¿en qué casos ha estado vinculado?
El polémico contratista Emilio Tapia ha estado vinculado en algunos de los mayores escándalos a nivel nacional, de allí que algunos lo apoden el ‘Zar de la Corrupción’. A continuación, algunas de las investigaciones en los que se le ha relacionado.
1. Carrusel de la Contratación de Bogotá: por estos hechos ya fue condenado. La Justicia encontró que Tapia fue una de las piezas clave del que es considerado el mayor caso de corrupción en la historia de Bogotá: el carrusel de contratos bajo la administración de Samuel Moreno Rojas, entre 2008 y 2010, donde también estuvo involucrado Iván Moreno Rojas, exalcalde de Bucaramanga. En uno de los operativos se encontró una agenda de Tapia en donde llevaba al detalle las 35 áreas, entidades o dependencias del distrito donde había pago de coimas o ‘mordidas’, para favorecer intereses particulares.
2. Caso Centros Poblados: se trata del escándalo por el contrato para llevar Internet a zonas apartadas del país por $70 mil millones, donde Emilio Tapia terminó reconociendo su papel y fue condenado a seis años y ocho meses de prisión. En este caso, el empresario puso a disposición el conglomerado de empresas que tiene bajo su control para la suscripción del contrato y se le señala de falsificar parte de los documentos necesarios y quedarse con parte del anticipo.
3. Contratos con la Ungrd: según una investigación del medio alternativo Cuestión Pública, la red empresarial de Emilio Tapia logró 14 contratos con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (Ungrd) en 2023 por más de $504 mil millones. Este caso aún está siendo investigado por la Fiscalía y la Justicia y está por comprobarse qué irregularidades hubo en el marco de este escándalo de corrupción que vincula a altas figuras del Gobierno de Gustavo Petro y del Congreso de la República.
Obras de infraestructura paralizadas en Santander
De las 15 obras que analizó la Veeduría Técnica de la Cámara de Comercio en su segundo informe del año, hay cuatro que están prácticamente paralizadas. Además del Anillo Vial Externo y de la vía Barichara - Zapatoca, que están a cargo de consorcios vinculados con el contratista Emilio Tapia, también están estancados el Acueducto Regional del Chicamocha y la Autovía Bucaramanga - Pamplona.
En el caso del acueducto que busca suministrar de agua potable al municipio de Los Santos, aún se hacen esfuerzos por rescatarlo, pero hay algunas dudas sobre si es posible bombear el agua para lograr los 25 litros por segundo que se requieren para garantizar a futuro las necesidades de la población. Fue contratado hace 10 años.
Mientras tanto, la Autovía Bucaramanga - Pamplona regresó a manos del Estado y aún no se ha estructurado un nuevo proyecto. El trazado de la Conectante C1-C2 ha levantado ampolla entre la comunidad y algunos proponen un rediseño. El problema es que allí ya se dio la tala de algunos árboles, se ha invertido gran parte de los recursos y aún está pendiente la gestión predial, un proceso que se debe terminar, así no se vayan a usar esos terrenos en el futuro.
