Gran suspicacia ha suscitado el polémico proyecto del presidente Gustavo Petro de crear un nuevo departamento en la región del Magdalena Medio del país. Expertos, líderes políticos y mandatarios se pronunciaron a favor y en contra de la iniciativa presidencial.
Publicado por: Redacción Política
A medida que avanzan los días son más las propuestas de cambios y transformaciones que manifiesta el presidente Gustavo Petro para realizar durante sus cuatro años de gobierno. Y en esa línea, esta semana el mandatario de los colombianos sorprendió al país al anunciar su deseo de que se cree un nuevo departamento.
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En tal sentido, el presidente explicó que le gustaría poder “organizar territorialmente” la zona del Magdalena Medio para, entre otras cosas, darle autonomía porque en esa región es necesario que haya mayor eficacia en el funcionamiento de la institucionalidad.
“Como todos ustedes saben, aquí es más fácil llegar a Barrancabermeja que a la capital del departamento. Lo mismo sucede con el sur del Cesar, el sur de Magdalena o el sur de Sucre; lo mismo sucede con el oriente de Antioquia, el occidente santandereano y el occidente boyacense”, detalló el presidente Petro.
Además, el mandatario nacional fue enfático en señalar que debido a la forma en que se encuentra repartida esa región, se dificulta la coordinación de las entidades territoriales, lo cual ha llevado a que se presenten grandes problemáticas.
Reorganización política
Así mismo, el presidente de la república señaló que, para la conformación del nuevo departamento en el Magdalena Medio, cada entidad nacional deberá “ajustar” sus jurisdicciones al ordenamiento territorial con las necesidades específicas de ese territorio, para que a través de la Dirección Nacional de Planeación se pueda definir una especie de región.
“Y así se organizará la Policía Nacional, así se organizarán las Fuerzas Militares, la Armada Nacional, así se organizará, ojalá, la Fiscalía, la Procuraduría, junto a los alcaldes de los municipios de esta región, de tal manera que vaya apareciendo una nueva entidad territorial hacia el futuro, que podría ser el gran departamento del Magdalena Medio o departamento del Río”, manifestó Petro Urrego.
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Reparo de los expertos
Aunque la creación de un nuevo departamento en la zona del Magdalena Medio es apenas una idea planteada por el presidente Petro, ya son varios los reparos que desde varios sectores le han hecho a esta.
Uno de ellos es el realizado por Olga Lucía López Morales, exdirectora del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Igac, quien aseguró que para llevarse a cabo la propuesta del mandatario en el marco legal aún está pendiente de una reglamentación.
“Lo que dice la normatividad es que es el Congreso el que debe fijar los límites territoriales en este orden departamental y por ley se podría decretar la formación de un nuevo departamento, efectuando, obviamente, los estudios limítrofes y teniendo en cuenta normas y estudios técnicos e incluso características culturales de cada comunidad”, precisó López en diálogo con Blu Radio.
En la misma medida, el doctor en ciencias políticas Gerardo Martínez criticó la propuesta del presidente, ya que desde su perspectiva la creación de un nuevo departamento trae consigo un desgaste institucional, político, administrativo y cultural, afectando a varias entidades territoriales, sin la garantía de que con la creación de esta nueva Gobernación se vaya a solucionar las problemáticas de esa región.
“No se puede caer en el error de pensar que con la creación de un departamento se van a solucionar los problemas del Magdalena Medio. Con un agravante, que el río Magdalena marca la línea divisoria de varios de estos departamentos y que, sin el río, Santander, Antioquia, Magdalena y Bolívar se quedan sin acceso a la que históricamente ha sido su vía de acceso fluvial, el río Magdalena”, acotó el doctor Gerardo Martínez.
Trámite legislativo
Si la administración Petro continúa con su idea de crear el departamento del Magdalena Medio, primero tendrá que acudir sí o sí al Congreso de la República, quién decidirá si aprueba o no la controvertida iniciativa del líder de la izquierda colombiana.
Según el artículo 13 de la Ley 2.200 del 2022, será el Ministerio del Interior el que debe liderar la iniciativa legislativa para crear el nuevo departamento del Magdalena Medio, para que sea el Congreso el que decida.
“Corresponde al Congreso de la República fijar o modificar el límite de regiones territoriales del orden departamental y del distrito capital de Bogotá, de conformidad con la Constitución y la ley. De conformidad con las competencias constitucionales del Congreso, la ley podrá decretar la formación de nuevos departamentos y el deslinde de las entidades existentes”, dicta la Ley.
En ese sentido, el Ministerio del Interior tendrá hasta 12 meses para que, con la participación de los departamentos representados a través de la Federación Nacional de Departamentos, presente al Congreso de la República un proyecto de ley que establezca los requisitos para la creación de nuevos departamentos.
“Para los nuevos departamentos, el Ministerio del Interior, a través de la Dirección de Gobierno y Gestión Territorial, será la entidad del nivel nacional encargada de promover y liderar los procesos de articulación y coordinación con las demás entidades del nivel central y territorial dentro del proceso de exámenes de límites, definición de límites dudosos y conflictos limítrofes”, agrega la Ley 2.200.
Todo el trámite legislativo deberá contar con la participación y aprobación de las comunidades que se verán afectadas directa e indirectamente por la creación del nuevo departamento.
Según fuentes al interior del Gobierno Petro, el ministro del Interior, Alfonso Prada, aún no tiene en su agenda el proyecto para crear el nuevo departamento del Magdalena Medio.
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Bancada dividida
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Por su parte, los congresistas santandereanos dividieron opiniones con respecto al polémico proyecto de crear el departamento del Magdalena Medio. Mientras varios senadores y representantes califican la iniciativa como desacertada, la línea del Pacto Histórico y legisladores de Barrancabermeja se mostraron expectantes por la propuesta del presidente Petro.
Para el senador de la Coalición de la Esperanza (de la línea Verde) Fabián Díaz, la creación de un nuevo departamento es una decisión que se debe tomar de manera responsable y con la mayor información posible, por lo tanto, solicitó una audiencia pública para debatir la propuesta del presidente Petro.
“No es una decisión que se puede tomar a la ligera, se deben revisar diversos factores sobre lo que implicaría crear un nuevo departamento y qué tanto beneficio se logra con eso. Vamos a convocar una audiencia pública para escuchar a las comunidades y todos los actores”, informó el senador Díaz.
En la misma línea, el representante del Partido Conservador Luis Eduardo Díaz calificó de “prematuro” el anuncio del presidente Petro.
“Son anuncios muy prematuros. Crear un nuevo departamento tiene un proceso arduo y se deben contemplar todas las implicaciones que esto significa y tener en cuenta que se perjudicará a departamentos como Santander, Antioquia, Boyacá, Bolívar y Cesar. Además, hay unos requisitos de ley y un trámite en el Congreso, hay mucho camino por recorrer”, consideró Díaz Mateus.
De la misma manera, el representante de la Coalición de la Esperanza Cristian Avendaño desestimó la propuesta de Petro Urrego de crear un nuevo departamento en el Magdalena Medio colombiano.
“Es una región olvidada por el centralismo nacional e incluso departamental, pero la solución no es crear otra entidad territorial. Por el contrario, (hay que) fortalecer a través de programas diferenciales con enfoque a dicho territorio”, acotó el representante alternativo.
A su turno, el representante de la Liga de Gobernantes Anticorrupción Juan Manuel Cortés afirmó que crear un nuevo departamento, generará mayor burocracia y terminará afectando la economía de todo el país.
“En lugar de crear otro departamento, que lo que va a generar es un déficit fiscal, porque se tendrá que crear una nueva Asambleas, una nueva Gobernación, un nuevo presupuesto, eso va a terminar creando en un hueco a toda la economía del país. Lo que se tiene que hacer es una estructuración del departamento para que todo funcione como debe ser”, consideró Cortés.
Pero no todos están en contra. La senadora del Pacto Histórico Sandra Jaimes defendió la propuesta del presidente Petro al señalar que un nuevo departamento en la región del Magdalena Medio ayudará a dar progreso a esta región olvidada del país.
“Es una audaz propuesta del señor Presidente, que tiene por objeto central llevar paz y tranquilidad a una de las zonas más afectadas por fenómenos de violencia y descuido por parte del Gobierno nacional. Por sus características especiales, es una región de todos y a la vez de nadie; con la creación de un ente territorial autónomo, se daría la organización y la apropiación de recursos que nos permita encaminarnos a pagar la deuda que la nación tiene con la región; sin embargo, es un proceso lento y si el Gobierno camina en ese sentido, por supuesto que su bancada legislativa lo respaldará”, aseguró la senadora santandereana.
Igualmente, el senador de la Coalición de la Esperanza Gustavo Moreno anunció su respaldo a la propuesta del presidente Petro de crear el departamento del Magdalena Medio, teniendo a Barrancabermeja como su posible capital.
“Ayer (viernes) estuvimos reunidos con el ministro del Interior, Alfonso Prada, anunciando nuestro respaldo y apoyo al proyecto del presidente Petro de crear el departamento del Magdalena Medio. Es una lucha que por muchos años hemos dado para que esta región tenga su propia representatividad y salga de ese olvido estatal por el cual ha estado sumergida por muchos años”, explicó el senador del ASI.
Región autónoma
Para el doctor en ciencias sociales Gerardo Martínez, más que la creación de un departamento, el Gobierno nacional debería enfocar sus esfuerzos en crear la Región del Magdalena Medio, donde todos los municipios trabajen de manera mancomunada y tengan acceso a todos los servicios estatales, sin importar la entidad territorial a la que pertenecen políticamente hablando.
“Lo que se debe hacer es crear la región del Magdalena Medio, donde los municipios que la componen tengan la oportunidad de acceder a todos los servicios públicos y del Estado, salud, educación, trámites notariales, etc. Esto en un ente territorial central, que en este caso sería Barrancabermeja. Es decir, que prime la cercanía y no la centralización de los servicios públicos y estatales en las ciudades capitales”, propuso Martínez.
Así mismo, asesores del senador de la Liga de Gobernantes Anticorrupción, Rodolfo Hernández, señalaron que el líder la oposición también está en contra de la idea de crear un nuevo departamento en el Magdalena Medio y, por el contrario, le propone al Gobierno Nacional poner a funcionar la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena, Cormagdalena, a la cuál calificaron como un fracaso.
“Antes de ponerse con ideas populistas como crear un nuevo departamento, el gobierno Petro debería poner todos sus esfuerzos en hacer funcionar de manera correcta Cormagdalena que es una entidad creada para llevar desarrollo a esta región del país y se ha convertido en un nido de corrupción”, indicaron los asesores del senador Hernández.
Contrario a la creación de un nuevo departamento, el Gobierno Nacional solo necesita de un acto administrativo y voluntad política para crear la región del Magdalena Medio, tal y como lo indica la Ley 1454 de 2011, por medio de la cual se dictan las normas orgánicas para la organización político administrativa del territorio colombiano.
“El Gobierno Nacional fortalecerá las asociaciones de departamentos, municipios y distritos ya creadas y promoverá la creación de otros esquemas asociativos. Constituirán esquemas asociativos territoriales las regiones administrativas y de planificación, las regiones de planeación y gestión, las asociaciones de departamentos, las áreas metropolitanas, las asociaciones de distritos especiales, las provincias administrativas y de planificación, y las asociaciones de municipios” se lee en la Ley.
Sin embargo, el alcalde de Barrancabermeja, Alfonso Eljach, aseguró que el único camino para lograr el desarrollo del Magdalena Medio es a través de la creación del departamento y descartó la idea de crear una región en esta parte del país, al dar a conocer que ya desde los años 70 existe una región del Magdalena Medio, la cual, según explicó, no ha funcionado.
“La región del Magdalena Medio ya existe y es diversa en cultura, riquezas naturales, comercio y hermandad de sus pueblos. Los tiempos difíciles del conflicto armado deben quedar atrás para darle paso a formalizar la región, unificando competencias, fortaleciendo la educación, la salud, la seguridad y que los grandes aportes de recursos que desde cada municipio hemos hecho al país a lo largo de la historia sean recompensados”, indicó el mandatario local.
El alcalde del distrito agregó que “desde Acción Regional del Magdalena Medio - Arma, desde los 70, defendemos y trabajamos para consolidar al Magdalena Medio como departamento y a Barrancabermeja como su capital, con capacidad de decisión y reconociendo a cada municipio con sus riquezas y necesidades. Una Colombia próspera necesita un nuevo y organizado Magdalena Medio”.
Esta redacción intentó comunicarse con el gobernador de Santander, Mauricio Aguilar Hurtado, para saber su postura sobre la propuesta del presidente Gustavo Petro, pero no hubo respuesta por parte del mandatario departamental.
