¿Tiene futuro legal el llamado a la desobediencia civil de Iván Cepeda contra el nuevo gobierno? Aunque el senador opositor alega un “conflicto de lealtades” por la ciudadanía estadounidense de Abelardo De La Espriella, constitucionalistas coinciden en que la Constitución no prohíbe la doble nacionalidad para ejercer la Presidencia.
Publicado por: John Arias
Sin dientes jurídicos, pero con un alto impacto mediático. Así calificaron expertos constitucionalistas consultados por Vanguardia el llamado de Iván Cepeda a desconocer la autoridad del presidente electo, Abelardo De La Espriella. Aunque la Constitución Política blinda al nuevo electo mandatario (tal como en el pasado ocurrió con Virgilio Barco o el propio Gustavo Petro), este tipo de anuncios enciende las alarmas sobre el clima de extrema polarización con el que arrancará el nuevo gobierno.
Precisamente, a 38 días de la posesión de Abelardo De La Espriella, la oposiciónya tiene su primera carta sobre la mesa. El senador Iván Cepeda anunció que promoverá un proceso de “desobediencia civil pacífica” si el mandatario electo no renuncia a su ciudadanía estadounidense y no aclara la naturaleza de su relación con las autoridades de Estados Unidos durante el proceso judicial del empresario colombo-venezolano Alex Saab. Lea también: Iván Cepeda anuncia desobediencia civil si De La Espriella no renuncia a ciudadanía de Estados Unidos
Según Cepeda, mantener esa nacionalidad representaría un eventual conflicto de lealtades frente a la defensa de la soberanía. Además, pidió esclarecer si De La Espriella actuó como colaborador de agencias estadounidenses mientras fue abogado de Saab. Sin embargo, hasta el momento, el senador no ha presentado pruebas sobre la presunta vinculación del presidente electo con dichas agencias.
De esta manera, Cepeda recalcó que, si el mandatario electo no renuncia a su ciudadanía estadounidense, su posesión estaría “viciada por la ilegalidad”. El anuncio marca el inicio de la estrategia de oposición al nuevo gobierno y generó un amplio debate sobre los alcances políticos y jurídicos de esa convocatoria.
Una estrategia para desconocer la legitimidad política
Juan Nicolás Garzón, profesor de la Facultad de Estudios Jurídicos, Políticos e Internacionales de la Universidad de La Sabana, considera que el llamado de Cepeda tiene un propósito eminentemente político.
A su juicio, más que buscar consecuencias jurídicas inmediatas, la declaración pretende instalar, desde el comienzo del nuevo mandato, un cuestionamiento sobre la legitimidad del presidente electo.
“El alcance, más que jurídico, es político. Lo que busca es decirle a un electorado que no es pequeño, de más de 12 millones de personas, que desconozca la autoridad del presidente electo mientras no se cumplan las condiciones que plantea sobre su doble nacionalidad”, explicó.
El académico considera que Cepeda intenta convertir esa posición en la línea política de la oposición durante los próximos años. “Es el primer movimiento importante frente al nuevo Gobierno. Lo que hace es fijar una estrategia para cuestionar permanentemente la representación y legitimidad del presidente”, señaló.
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Garzón agregó que parte de los votantes que respaldaron al excandidato podrían identificarse con esa postura, aunque otros sectores de la oposición podrían no acompañarla. “Habrá un número importante de personas que compartan esa idea, pero también muchos ciudadanos que votaron por Cepeda y que probablemente no se sientan identificados con un llamado de esa naturaleza”, indicó.
Para el profesor, la apelación a la desobediencia civil resulta llamativa dentro del contexto colombiano. Explicó que históricamente este tipo de llamados suele surgir en escenarios donde existe un ejercicio abusivo del poder estatal o cuando amplios sectores ciudadanos desconocen determinadas decisiones del Estado por considerar que vulneran derechos fundamentales.
“Es una postura política poco utilizada en Colombia y normalmente aparece en circunstancias muy concretas, asociadas a movilizaciones ciudadanas frente a actuaciones consideradas abusivas del Estado”, afirmó.
En este caso, considera que la convocatoria busca sembrar dudas sobre la legitimidad del nuevo mandatario a partir del debate sobre su ciudadanía estadounidense. Le puede interesar: Lanzan alerta por la seguridad del presidente electo Abelardo De La Espriella
¿Existe un riesgo para la soberanía?
Uno de los principales argumentos de Cepeda es que la ciudadanía estadounidense de De La Espriella podría generar conflictos de interés cuando deba defender la soberanía colombiana frente a ese país.
Sin embargo, Garzón considera que esa conclusión no es evidente desde el punto de vista jurídico. Recordó que Colombia ya ha tenido mandatarios con doble nacionalidad, como el presidente Virgilio Barco, que tenía nacionalidad estadounidense. Incluso, el propio presidente saliente, Gustavo Petro, también posee ciudadanía italiana.
El profesor no cree evidente que la doble nacionalidad, por sí sola, implique un riesgo para la soberanía nacional. Si bien puede existir una discusión política sobre el tema, jurídicamente no sería un impedimento. “Sí hay una postura política del presidente electo, digamos, hay una afiliación partidista hacia el Partido Republicano, manifiesta desde hace mucho tiempo por Abelardo. Pero que eso suponga automáticamente poner en riesgo la seguridad o soberanía nacional, no lo sé, en principio no lo veo tan evidente”, señaló.
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“No existe ninguna inhabilidad constitucional”
El abogado Camilo Cuervo, socio de la firma Holland & Knight, coincide en que la discusión carece de efectos jurídicos.
Según explicó, el Artículo 191 de la Constitución establece únicamente tres requisitos para ejercer la Presidencia: ser colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de 30 años. “Abelardo de la Espriella cumple plenamente esos requisitos. No existe ninguna disposición constitucional que obligue a un colombiano por nacimiento a renunciar a una nacionalidad extranjera para ejercer la Presidencia”, afirmó.
Cuervo recordó que las restricciones sobre doble nacionalidad aplican únicamente para quienes adquirieron la nacionalidad colombiana por adopción y posteriormente aspiren a determinados cargos públicos.
En consecuencia, considera que la elección del presidente electo no enfrenta ningún obstáculo constitucional.
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El abogado también sostiene que el llamado realizado por Cepeda no produce consecuencias legales por sí mismo.
“La desobediencia civil es simplemente una declaración política. Jurídicamente no tiene ningún alcance mientras no implique desconocer la Constitución o incumplir la ley”, explicó.
Sin embargo, Cuervo advirtió que un eventual llamado a desconocer el orden constitucional o impedir el funcionamiento de las instituciones podría derivar en investigaciones por delitos políticos como la sedición, aunque aclaró que ese escenario todavía no existe. “Hoy el alcance es exclusivamente político y mediático”, sostuvo.
Para Cuervo, esta situación “es más un berrinche político de Iván Cepeda. No tiene ningún asidero jurídico ni técnico. De la Espriella no solamente tiene la nacionalidad americana, también tiene la nacionalidad italiana, como la tiene el presidente Petro, quien nunca renunció a la nacionalidad italiana y que en el juramento también juró lealtad al pueblo italiano. Básicamente es un tema ridículo en términos prácticos, pero de ahí no pasa: de un comentario político, pero no jurídico”.
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Sobre la posibilidad de que se interpongan acciones judiciales para cuestionar la posesión presidencial, los expertos consideran que ese camino tendría pocas posibilidades de éxito.
Garzón no descarta que algunos sectores intenten acudir a las altas cortes para debatir la legitimidad del presidente electo, especialmente por tratarse de un triunfo estrecho y de un ambiente político polarizado. “No creo que tengan futuro jurídico, pero sí creo que veremos acciones encaminadas a mantener abierto ese debate durante el Gobierno”, señaló.
Cuervo fue más contundente. “No existe ninguna norma que obligue a De la Espriella a renunciar a la nacionalidad estadounidense o italiana. Jurídicamente no hay fundamento para impedir su posesión”, aseguró.
El inicio de la estrategia opositora
Más allá del debate constitucional, ambos analistas coinciden en que el anuncio de Cepeda representa el primer paso de la oposición frente al nuevo Gobierno.
Para Garzón, la convocatoria también busca proteger políticamente a la administración saliente de Gustavo Petro frente a los anuncios del presidente electo sobre eventuales investigaciones judiciales contra funcionarios del actual Gobierno.
“Es una forma de comenzar a blindar políticamente al Gobierno saliente y, especialmente, al presidente Petro frente a las acciones que ha anunciado el nuevo Gobierno”, explicó.
Los expertos consideran que, aunque el llamado a la desobediencia civil difícilmente tendrá efectos sobre la posesión presidencial, sí anticipa un ambiente de alta confrontación política desde el inicio del mandato de Abelardo de la Espriella.
¿Qué respondió el gobierno electo a Iván Cepeda?
Las declaraciones del senador Iván Cepeda provocaron las primeras respuestas del equipo del presidente electo, que defendió la legitimidad del resultado electoral y pidió acatar la decisión de las urnas.
Uno de los primeros en pronunciarse fue el vicepresidente electo, José Manuel Restrepo, quien rechazó el llamado de Cepeda e insistió en que el resultado de las elecciones debe ser respetado.
“Aquí lo que hay que tener claro es que el presidente electo se llama Abelardo de la Espriella, fue reconocido por las distintas personas en nuestro país y hay que respetar la democracia”, afirmó.
Restrepo señaló que el país atraviesa una etapa de transición institucional y pidió respetar la democracia y aceptar los resultados.
Las críticas también fueron respondidas por el futuro ministro del Interior, Rodrigo Lara, quien recordó que la elección presidencial ya fue definida en las urnas y que corresponde a todos los sectores políticos respetar ese resultado.
“Él debe ceñirse a lo que dicte la Constitución y la ley. El pueblo colombiano habló en las urnas, el presidente electo Abelardo de la Espriella ganó las elecciones y todos los colombianos debemos respetar y acatar la voluntad del pueblo colombiano cuando se expresa soberanamente en las urnas”, manifestó.
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