La Procuraduría analiza el convenio para la producción de pasaportes y pide la nulidad absoluta del contrato estatal.
Publicado por: Redacción Colombia
La Procuraduría General de la Nación presentó una demanda de nulidad absoluta ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca con el objetivo de invalidar el contrato interadministrativo de 1,3 billones de pesos, suscrito entre el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Imprenta Nacional de Colombia y la empresa estatal portuguesa Impresa Nacional, Casa da Moeda. Este contrato tiene como propósito la producción y personalización de pasaportes colombianos.
La acción busca anular el convenio firmado el 28 de julio, argumentando que se incumplieron principios esenciales de la contratación pública, tales como la selección objetiva, la transparencia y la libre concurrencia. La Procuraduría también considera que el acuerdo presenta diversos vicios legales y procedimentales que justifican su anulación.
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Dentro de las demandas, la Procuraduría solicita que, en caso de que el Tribunal falle a su favor, se ordene a la empresa portuguesa “devolver en su totalidad las sumas de dinero recibidas como contraprestación por la ejecución del convenio”. Además, pide que se le exija a la Casa da Moeda de Portugal liquidar y pagar intereses moratorios con la tasa más alta permitida por la ley sobre todas las sumas recibidas, hasta completar el pago total.
El principal argumento de la Procuraduría, expuesto por el procurador delegado para la vigilancia preventiva, Marcio Megosa, es que el convenio fue justificado bajo la figura de contratación con organismos internacionales, la cual establece que el socio extranjero debe financiar al menos el 50% del valor total del acuerdo. Sin embargo, se descubrió que los aportes de la empresa portuguesa correspondían solo al 21% del total del contrato.
Dado el incumplimiento de este requisito legal, no se llevó a cabo un proceso de licitación pública que garantizara la competencia entre diferentes oferentes. Para la Procuraduría, esto vulneró los principios de selección objetiva, transparencia e igualdad de oportunidades para otras empresas interesadas en el contrato millonario.
Falta de idoneidad en la ejecución del contrato
Otro aspecto clave señalado en la demanda es la presunta falta de capacidad de la Imprenta Nacional de Colombia para llevar a cabo el objeto del contrato. El documento afirma que la entidad colombiana “no contaba con la capacidad técnica y operativa para ejecutar directamente el objeto contractual”.
Según la investigación de la Procuraduría, la labor de la Imprenta se limitaba a recibir capacitación y gestionar los pagos, mientras que la Casa da Moeda de Portugal asumía la ejecución total de las actividades. Para el Ministerio Público, esto configura una “subcontratación integral del objeto del convenio”, lo que desvirtúa la naturaleza del acuerdo interadministrativo.
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Finalmente, la Procuraduría documentó varios vicios en el proceso de aprobación del convenio. Durante una visita preventiva a la Imprenta Nacional, se constató la falta de estudios de mercado y del sector, así como la ausencia de una justificación detallada sobre la necesidad del contrato.
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El documento que supuestamente justificaba la selección del cooperante internacional carecía de las firmas correspondientes y no cumplía con las etapas establecidas por el manual de contratación. Adicionalmente, se descubrieron irregularidades graves en la sesión de la Junta Directiva de la Imprenta Nacional del 18 de julio de 2025, donde se aprobó el convenio.
Entre las irregularidades se destaca la citación extemporánea de los miembros, la falta de un acta formal que fue reemplazada por grabaciones de audio y video, y la obligación de firmar acuerdos de confidencialidad por parte de los asistentes, lo cual, según la demanda, configura “vicios de ineficacia de pleno derecho”.
