La reciente visita judicial a la vía Curos-Málaga dejó varias conclusiones. Aunque el contrato actual avanza y habrá adiciones presupuestales para este año, se necesita $1 billón para el cumplimiento de los fallos judiciales que ordenan la pavimentación total.
La vía Curos-Málaga es una de las principales prioridades en la infraestructura de Santander. El corredor, que conecta a la provincia de García Rovira con el área metropolitana de Bucaramanga, cuenta con dos decisiones judiciales que obligan a su pavimentación total.
Hace un par de semanas se llevó a cabo una visita judicial convocada por el Tribunal Administrativo de Santander para verificar los avances y el cumplimiento de los trabajos en la zona. Desde 2021, este corredor cuenta con un contrato cuyo valor ronda los $340.644 millones y culmina en 2029.
Sin embargo, ese monto no alcanzaría para cubrir la pavimentación total de la vía, tal como ordenan las sentencias judiciales. La ejecución de dicho contrato avanza en un 47,5 % y restan por ejecutarse cerca de $170.091 millones.
La inversión necesaria para cumplir con la pavimentación
Vanguardia conoció el informe oficial entregado por el Instituto Nacional de Vías (Invías), en el que se detallan los avances, los puntos que serán intervenidos este año y la falta de presupuesto para cumplir el objetivo de pavimentar los 123 kilómetros del corredor.
El informe, firmado por el director general del Invías, Juan Guillermo Jiménez Gómez, revela que el cronograma planteado por la entidad propone culminar la pavimentación en agosto de 2029. Sin embargo, el gran interrogante recae sobre los recursos que deberían asignarse desde el Gobierno Nacional.
“... el Instituto se permite reiterar que el alcance de la ejecución de las actividades para los años 2028 y 2029 se encuentra sujeto a la aprobación de recursos adicionales a los ya asignados por parte del Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público”, señala el documento sobre la financiación para completar el corredor.
Tan solo para dimensionar el impacto de ese monto, la cifra equivale a casi el 41 % del presupuesto regionalizado que recibió Santander en 2026 por parte del Gobierno Nacional. Uno de los aspectos más relevantes del informe es la actualización de los costos de intervención y pavimentación total.
En su proyección de necesidades entre 2028 y 2030, el Invías dejó claro que se requieren $1,06 billones para este corredor, destinados a adelantar la pavimentación, el mantenimiento, la atención de sitios críticos y la elaboración de estudios y diseños. Esta actualización de valores demuestra un incremento cercano al 13 % frente a lo proyectado en 2025.
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En el informe, el Invías subraya que se requiere la asignación de estos recursos mediante la Ley de Presupuesto que se expide anualmente. “Es importante indicar que dichos recursos requieren previa aprobación por parte del Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y el Congreso de la República”, asegura el documento.
Las inversiones que no han llegado
En el documento de 47 páginas, el Invías recordó que este corredor fue postulado para recibir $875.000 millones mediante el Conpes 4161, más conocido como “Vías para la Paz”, el cual cuenta con una financiación cercana a los $15 billones para corredores nacionales. Sin embargo, este proyecto fue excluido del documento final.
Tras ese desenlace, se realizaron dos adiciones presupuestales al contrato que suman $6.800 millones. Adicionalmente, se encuentra en trámite una nueva adición por $30.000 millones. En caso de concretarse, el corredor tendría un presupuesto total de $72.187 millones para este 2026.
En el documento Santander 2050, la hoja de ruta para el desarrollo del departamento, la construcción del corredor Curos-Málaga aparece como una de las metas de mediano plazo de la misión de conectividad y logística.
Reuniones con Gestión del Riesgo para invertir $50.000 millones
Una de las principales expectativas para la provincia de García Rovira era el convenio entre la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (Ungrd) y el Invías por $50.000 millones adicionales para la atención de tres puntos críticos. Esa gestión permitiría liberar recursos del contrato inicial y avanzar en la pavimentación.
No obstante, como reseñó este medio, dicho convenio tuvo varios tropiezos que impidieron su desarrollo. El primero de ellos fue que la transferencia de recursos desde el Invías a la Ungrd se dio el último día de 2025. Asimismo, el Invías tuvo un cambio de dirección general. El tercer problema fue la entrada en vigencia de la Ley de Garantías, que impide suscribir convenios interadministrativos.
En su momento, el director de la Ungrd, Carlos Carrillo, aclaró que los $50.000 millones están “a salvo” y serán manejados únicamente por la entidad que dirige. Esta inversión es fundamental para atender tres puntos críticos de la vía.
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En el informe más reciente, el Invías señaló que se cumplieron reuniones a principios de marzo con esa entidad para avanzar en la inversión. Sin embargo, la Ungrd no hizo parte de la visita judicial al corredor.
En un oficio enviado a la magistrada Luisa Fernanda Flórez, la Ungrd se había excusado de participar en la inspección del pasado 22 de abril. El abogado de la entidad afirmó que a la Ungrd no le corresponde asistir, debido a que la entidad “no se encuentra vinculada formalmente dentro del referido proceso judicial”.
Además, señalaron que no era “procedente” asistir porque implicaría asumir actuaciones por fuera del marco de sus competencias. “En ese sentido, y en coherencia con lo manifestado previamente, se reitera que la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres no ostenta la calidad de parte dentro del proceso, ni ha sido vinculada formalmente al mismo, razón por la cual no le asiste deber jurídico alguno de concurrir a la visita programada”, dice el documento.
Los tres sitios críticos que atendería la Ungrd
- PR 30+492 al PR 30+960: La primera intervención de la Ungrd sería en jurisdicción de San Andrés, zona que presenta un hundimiento de la calzada de cerca de 20 cm con escalonamiento del pavimento. Allí se deben construir estructuras de contención, obras hidráulicas, estabilización de taludes, pavimentación y señalización.
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- PR 32+758 al PR 33+098: También en San Andrés, se requiere la construcción de estructuras de contención y estabilización debido al hundimiento de media calzada.
- PR 88+521 al PR 88+531: Ubicado en el municipio de Santa Bárbara. En este punto resta terminar los estudios y diseños para conocer las obras definitivas por ejecutar.
Punto crítico de Pangote en veremos
Una de las conclusiones más relevantes del informe de Invías y la visita in situ al corredor tiene que ver con el primer punto crítico de la vía ubicado a la altura de Pangote (PR29+720 al PR 30+09).
En esta zona se ha reconocido la posibilidad de un movimiento en masa por cuenta del agua que se acumula en inmediaciones de la vía.
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Este lugar se encuentra con una calificación media a alta para eventos de remoción en masa, según subraya el informe de Invías.
Para intervenir este punto se contemplaron dos fases: la construcción de cuatro trincheras para drenar el agua y la posterior pavimentación de la zona.
Aunque ya se construyeron tres de las cuatro trincheras, hay una que aún no se puede construir. Según destaca el informe del Invías hay un problema de gestión predial en la zona para construir la trinchera.
De acuerdo con el informe mencionado “no otorgó permiso de intervención parala construcción de la trinchera”. Ante esa eventualidad, se reevalúa por parte de los especialistas de obra e interventoría un posible ajuste al diseño.
