Según gremios, a Santander le ha costado mucho tiempo, dinero y esfuerzo contar con la Sociedad Portuaria Impala Terminals Barrancabermeja S.A., la cual es un eslabón fundamental para el sostenimiento económico de Santander.
Publicado por: Miguel Orlando Alguero
El Ministerio de Hacienda hace poco colgó en su página web un proyecto de decreto para modificar el Decreto 1165, que es el actual Estatuto Aduanero de Colombia, en el que se mencionan cambios sobre la declaración anticipada de importadores, vigencia de este instrumento, zonas francas y promoción del comercio exterior.
Por ejemplo, en el proyecto se plantea que las declaraciones anticipadas serían obligatorias en todos los procesos de importación.
Hasta ahí todo en orden. No obstante, habría algunos riesgos. El primer gremio en alertarlos fue Analdex, que advirtió que con la declaración anticipada, promovida de manera voluntaria desde el 2021, los importadores temen su implementación por las cuantiosas multas que se imponen al no presentarla en los términos legales. Multas que pueden llegar a los $25 mil millones.
“El país no está preparado para dar el salto para que todas las declaraciones sean anticipadas, entre otras cosas, porque los puertos y aeropuertos no están concebidos para que los importadores desconsoliden sus cargas en estos sitios, como tampoco para agotar las diligencias de inspección previa”, detalló el gremio del comercio exterior colombiano.
Ahora es el turno del Comité Intergremial de Santander, que emitió un comunicado con una serie de advertencias y riesgos para la economía departamental, si se aprueba la reforma tal cual como está el proyecto de decreto.
Por lo tanto, los 28 gremios asociados en el Comité Intergremial de Santander solicitaron al Gobierno nacional revisar de nuevo la iniciativa, que pondría en riesgo el puerto multimodal de comercio que hoy tiene Barrancabermeja, el transporte fluvial por el río Magdalena y el desarrollo económico y social de Santander.
“El artículo 18 pretende establecer la obligatoriedad de presentar Declaración de Importación Anticipada respecto a las mercancías que sean importadas única y exclusivamente en los puertos marítimos del país, lo cual viola los derechos constitucionales a la igualdad y la prohibición de monopolios, atentando contra los puertos interiores de comercio exterior habilitados por la Dian como el existente en Santander sobre el río Magdalena”, alertó el Comité Intergremial en su misiva.
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¿Cuáles son las afectaciones?
Sobre estos cambios, Farid Jones, presidente del Comité Intergremial de Santander, aseveró que con la modificación del régimen aduanero en la parte de puertos, se afectaría el puerto multimodal de Barrancabermeja.
“En importaciones, la entrada y legalización aduanera de puerto solo se permitiría con el nuevo decreto los puertos marítimos. En ese orden de ideas, afectaría a Barrancabermeja porque no es un puerto marítimo, sino que estamos en un puerto al interior del territorio colombiano”, dijo el dirigente gremial.
¿Qué pasaría? Jones respondió que las empresas y los organismos que han hecho inversión en el puerto y otros al interior del país se verán afectados debido a que la carga o la mercancía que se sacará o para importar (que entra) por estos puertos ya no tendría la parte de aranceles. Es decir, no se les pagaría aquí directamente, sino en puertos marítimos como Cartagena, Buenaventura, Barranquilla o Santa Marta.
Jones insistió en que eso impactaría gravemente al puerto y a la navegabilidad porque las empresas dejarían de recibir recursos a la hora de manejar los puertos internos y la carga que sale y llega a estos.
“Entonces, toda la mercancía se sacaría directamente desde el Puerto de Barranquilla y ya no se utilizaría el de Barrancabermeja como un puerto de importación o de internacionalización, sino que la carga tendría que irse directamente a los puertos marítimos de la Costa Caribe. Eso se ve con preocupación porque toda la inversión que se ha hecho en el fortalecimiento del puerto multimodal se quedaría en veremos a raíz de este decreto que viene en curso”, remató el presidente del Comité Intergremial.
Reacciones
Los gremios asociados se unieron al llamado. Probarrancabermeja alertó por los efectos que traería esta decisión del Gobierno nacional que pondría en riesgo el transporte multimodal en el distrito petrolero y Santander.
“Urge replantear el proyecto de reforma al Estatuto Aduanero. Hacemos un llamado para que se tenga en cuenta a los impactos. Esto va en contra del progreso de Barrancabermeja y la región. Necesitamos instrumentos que nos ayuden a diversificar la economía, a potenciar otros sectores, seguir avanzando y no retroceder”, señaló Susana Meza, directora ejecutiva de Probarrancabermeja.
Agregó que esta iniciativa se aleja en gran magnitud de las intenciones del Gobierno nacional de impulsar Barrancabermeja, el Magdalena Medio, el transporte fluvial y multimodal en el país.
“Esto se opone a todos los planes y trabajo de años en pro de la diversificación de la economía de esta región de Colombia y buscando convertir al río Magdalena en una autopista fluvial del país que permita optimizar costos y disminuir el impacto ambiental que tienen otros modos de transporte”, recalcó Meza.
Por su parte, Prosantander advirtió que está en riesgo el transporte multimodal por el río Magdalena, debido a que el proyecto de reforma al Estatuto Aduanero pretende establecer la obligatoriedad de declarar de manera anticipada las mercancías importadas en única y exclusivamente puertos marítimos del país, “lo cual viola los derechos constitucionales a la igualdad y la prohibición de monopolios”.
Javier Díaz, presidente de Analdex, explicó que la Organización Mundial de Aduanas concibió las declaraciones anticipadas como un mecanismo de facilitación del comercio y son voluntarias. Pero en Colombia se han usado como mecanismo de control, estableciendo su obligatoriedad para productos sensibles, como textiles, confecciones, calzado y sustancias controladas.
“La Dian afirma que se establece la obligatoriedad para controlar el contrabando, sin embargo, no presentó el estudio de impacto de esta decisión. En la práctica, acaba con los tránsitos aduaneros, los depósitos y las zonas francas comerciales, pues no tendría sentido llevar allí mercancías ya nacionalizadas”.
En definitiva, el artículo 18 del proyecto, según los gremios, pone en riesgo el transporte fluvial y multimodal por el río Magdalena, lo que afectaría gravemente a Santander y al Magdalena Medio y su desarrollo económico y social.
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“Desde hace años, venimos aunando esfuerzos para lograr que mas empresas se instalen en Barrancabermeja y la región para que aprovechen las ventajas logísticas que ofrecemos, optimicen sus costos de operación y aporten a la disminución del impacto ambiental al usar el transporte fluvial, que esto se elimine significa dejarnos rezagados como región, que una empresa extranjera instalada con ese fin se acabe y se aleje la creación de nuevas empresas exportadoras en esta parte del país y todo las consecuencias que esto conlleva”, concluyó la directora de Probarrancabermeja.
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El Comité Intergremial alertó también que el proyecto de reforma eliminaría las operaciones de Tránsito Aduanero, Cabotaje y Transporte Multimodal, en la medida en que ya no sería posible el traslado de mercancía bajo control aduanero a los puertos, depósitos privados y públicos, así como a los Centros de Distribución Logística Internacional, ubicados en el interior del país y en jurisdicciones aduaneras diferentes a los puertos marítimos.
“El proyecto va en contravía del documento Conpes 3982 de 2020 (Política Nacional Logística), que establece la necesidad de incentivar el transporte intermodal y la infraestructura para su desarrollo”, subrayó la asociación.
Según el comité, también limita la ejecución del Plan Maestro Fluvial 2022 y el proyecto de navegabilidad por el río Magdalena, las grandes apuestas del Gobierno para organizar el crecimiento del país mediante el aprovechamiento de la red fluvial.
“El puerto de comercio exterior que hoy tiene Barrancabermeja y el transporte fluvial por el río Magdalena son determinantes para el desarrollo económico y social, dado que permiten importar y exportar de una manera eficiente, a costos razonables y de manera amigable con el medioambiente”.
