lunes 06 de marzo de 2023 - 12:00 AM

Reforma laboral: esto es lo que se propone para las 'apps' de domiciliarios y repartidores

El borrador del articulado plantea el pago de seguridad social, salud y pensión para domiciliarios o repartidores. Sin embargo, gremios y académicos tienen reparos en su forma y contenido.

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Esta es la oportunidad para que se regulen las relaciones laborales de las plataformas digitales de domicilios o aplicaciones de reparto en Colombia, como Rappi, Uber Eats, DiDi Food, entre otras app locales y regionales que tomaron fuerza en pandemia.

Se habla de esto porque esta semana se conoció el borrador de la reforma laboral que propone el Gobierno Petro y hace parte del articulado. Esto sin desconocer que en los últimos años los repartidores han solicitado mejores garantías para su trabajo.

Según Alianza In, hoy en día existen por lo menos 150.000 familias que dependen de estas aplicaciones.

El capítulo 4 del proyecto de ley, titulado ‘Plataformas digitales de trabajo’, las define como toda persona que presta un servicio comercial en el que se cumplen los siguientes requisitos: 1) Se presta, al menos en parte, a distancia por medios electrónicos, como un sitio web y/o una aplicación para dispositivos móviles. 2) Se presta a petición de un destinatario del servicio. 3) Implica, como elemento necesario y esencial, la organización del trabajo realizado por personas físicas, realizado en línea o en un lugar determinado. “Toda persona que realice trabajo en estas plataformas es trabajadora”, precisa el texto borrador.

Reforma laboral: esto es lo que se propone para las 'apps' de domiciliarios y repartidores

Más detalles del proyecto de reforma

Dicho articulado evidencia que sí existe un contrato de trabajo con plataformas digitales de reparto o entrega cuando estas personas laboran, por lo que el Gobierno los reconoce como sujetos de todas las garantías laborales individuales y colectivas.

Por ejemplo, el documento detalla que en caso de que estos repartidores o domiciliarios tengan el carácter de trabajadores autónomos, la plataforma digital contratante deberá verificar que estos estén afiliados a seguridad social (salud, pensión y riesgos laborales) y estén al día con sus aportes.

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“De lo contrario, deberán asumir de forma directa el pago del 100 % de los aportes como si fuesen empleadores y, en caso de que se concrete un riesgo protegido por la seguridad social, deberán responder por sus consecuencias en los mismos términos en que lo haría la entidad de seguridad social”, dice el borrador.

Reforma laboral: esto es lo que se propone para las 'apps' de domiciliarios y repartidores

Asimismo, se describen las características del contrato en plataformas digitales de reparto o entrega. El articulado habla de la “soberanía del tiempo de trabajo de la persona trabajadora”, es decir, de la facultad que tiene el repartidor o domiciliario de decidir los tiempos de conexión en la plataforma, de aceptar y rechazar órdenes de trabajo.

También de la “coexistencia de vínculos”, que hace referencia a que la persona pueda celebrar contratos con varias plataformas digitales al mismo tiempo sin que sea válido un pacto de exclusividad a favor de una sola app.

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Y en tercer lugar, menciona mantener la libertad de estipulación salarial, con base en el Código Sustantivo del Trabajo.

El mismo articulado puntualiza que la afiliación y cotización a seguridad social de estas personas será en calidad de dependientes en la modalidad de “tiempo parcial”.

Hasta aquí los pormenores del borrador, que recoge varias peticiones de domiciliarios para garantizar un trabajo digno. Sin embargo, ya se conocen reparos de gremios y académicos sobre la forma y contenido del articulado, así como las consecuencias en el mercado laboral.

Reforma laboral: esto es lo que se propone para las 'apps' de domiciliarios y repartidores

Qué dicen los domiciliarios

La Unión de Trabajadores de Plataformas (Unidapp) insiste en que es imperativo reformar la ley y reconocer garantías laborales a las y los trabajadores de plataformas.

Jhonniell Colina, vicepresidente de la Unión de Trabajadores de Plataformas, dice que le corresponde al Ministerio del Trabajo defender la dignidad del trabajador, por lo tanto, no podrían dejar a un lado a los trabajadores de plataformas digitales.

La regulación del trabajo en plataformas digitales es uno de los ejes de la reforma laboral. Este ha sido uno de los propósitos de Petro.

“Estas empresas contratan bajo la figura de autónomos y la realidad es que son trabajadores subordinados”.

Sobre esta forma de relación laboral, Colina insiste en que sí hay subordinación y dependencia económica y técnica. “Entonces hay una relación laboral y si eres un trabajador, debes tener garantías y derechos laborales, sea cual sea tu labor”.

Agrega que, tras conocer el borrador de la reforma, es una muestra de años de justa lucha: “Vemos de manera coherente y sobre todo de voluntad política nuestras peticiones, reivindicaciones laborales plasmadas en un documento”.

Reforma laboral: esto es lo que se propone para las 'apps' de domiciliarios y repartidores

Qué dicen las plataformas

José Daniel López, director de Alianza In, agremiación que reúne a las principales aplicaciones tecnológicas como Uber, Didi y Rappi, entre otras, afirma que el borrador de la reforma pretende crear una laboralidad forzosa y es complicado desde cualquier punto de vista.

“Un repartidor o conductor que use una aplicación se conecta a la hora que quiere, se desconecta a la hora que quiere, puede trabajar hoy todo el día, pero no regresar en tres meses, puede hacerlo en el centro de la ciudad o en una zona periférica de la ciudad, tiene absoluta autonomía en el manejo de su tiempo. Esto es todo lo contrario a la realidad de un trabajo con un contrato de trabajo, con subordinación, como lo pretende la reforma laboral”, comenta López.

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El dirigente gremial considera que más allá de las buenas intenciones del Gobierno nacional, esta reforma laboral puede tener un efecto cataclísmico en la economía, “no solo afectaría a los trabajadores digitales, sino a cientos de miles de comercios, en su mayoría pymes y mipymes, que prestan su labor o comercializan sus bienes a través de las plataformas de reparto”.

López precisa que ellos no están bajo la presunción de laboralidad, pero sí está de acuerdo con avanzar en la protección en seguridad social de los trabajadores digitales, siempre y cuando se entienda que es un trabajo a cuenta propia, que es un trabajo en el que ellos tienen soberanía sobre su tiempo.

“Si analizamos el articulado, en la práctica todos los trabajadores digitales terminarían convertidos en empleados y la posibilidad de independencia quedaría reducido a mil”, asevera el director de Alianza In.

Se necesita una regulación

Ante la pregunta si hoy las plataformas digitales de reparto requieren regulación en mercado laboral, el economista y docente Germán Machado considera que estas se han convertido en una opción laboral para muchas personas que viven del día a día y que buscan oportunidades económicas en un mercado laboral precario.

“Por tanto, las plataformas digitales requieren ser reguladas pues son formas novedosas de trabajo que no están reflejadas adecuadamente en las normas laborales actuales. Además, la mayor parte de los trabajadores de plataformas digitales no cuentan con derechos laborales básicos, prestaciones económicas ni coberturas ante riesgos de accidente, enfermedad o vejez ni con redes de seguridad financiera” asevera Machada.

Explica que la relación laboral entre el mensajero y las plataformas digitales este primero no es empleado dependiente pero, en realidad, tampoco es independiente, pues sus ingresos dependen en gran medida de la plataforma y de sus mecanismos de operación.

“En ese sentido, la mejor aproximación podría ser emular la figura española del trabajador autónomo económicamente dependiente (Trade) que es un punto intermedio. Esto permite al trabajador de la plataforma digital contar con elementos básicos de protección laboral y que exista una unión de esfuerzos para el acceso a la seguridad social”.

Pros y contras

Diana María Gómez Hoyos, profesora de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Universidad de La Sabana, precisa que en Colombia sí ha incrementado la contratación en plataformas digitales en los últimos años y más con la pandemia. Por tanto, se requiere una regulación, sin desconocer los derechos de los trabajadores y la libertad de empresa e iniciativa privada.

Gómez explica que pudiera determinarse, en un principio, para evitar confusiones, qué es un trabajador autónomo y qué es un trabajador dependiente, para que luego entender con claridad por qué en una parte de la norma se habla de autónomo (plataforma digital) y en otra de trabajador (plataforma digital de reparto o entrega).

“Porque se dice que ‘en caso de que los trabajadores de plataformas digitales tengan el carácter de trabajadores autónomos, la plataforma digital de trabajo contratante deberá verificar que dichas personas trabajadoras estén afiliadas a la seguridad social’ y que ‘hay contrato de trabajo en plataformas digitales cuando los trabajadores y trabajadoras laboran para estas en la realización de tareas de reparto o entrega’”, cita la académica.

Prosigue en su explicación mencionando que es una característica propia del contrato en plataformas digitales de reparto o entrega la “soberanía del tiempo de trabajo de la persona trabajadora”, o sea, que la persona decide los tiempos de conexión en la plataforma, aceptar y rechazar órdenes de trabajo. Y las plataformas deben informar a los trabajadores el tiempo en que estuvieron conectados a disposición de la plataforma.

“Lo anterior es novedoso a la luz del Código Sustantivo del Trabajo, porque la subordinación jurídica laboral ha implicado siempre que le empleador de órdenes e instrucciones en cuanto al modo, tiempo y lugar”.La docente aclara, de todas formas, que no es fácil en muchas ocasiones establecer que efectivamente la persona está trabajando, porque la conexión a “disposición de la plataforma” no implica trabajo como tal, ya que existen tiempos muertos. Y resulta que, para contabilizar las horas, se tendrá en cuenta la disponibilidad del trabajador.

“¿Entonces se remunerará al trabajador sin trabajar? O la opción será salario por rendimiento, pero siempre garantizando por lo menos el salario mínimo legal”, se pregunta la académica.

Sobre el acceso y manejo de herramientas tecnológicas en este trabajo, Gómez precisa que, aunque de acuerdo con el Código Sustantivo del Trabajador el empleador debe entregar las herramientas de trabajo, “valdría la pena que en la nueva norma hubiera claridad en la obligación por la plataforma de entregar el morral que utilizan para llevar sus domicilios, e incluso la entrega del celular para ser utilizado en su trabajo”.

Para la docente de Derecho, lo anterior garantizaría las condiciones mínimas de trabajo y evitaría que en el caso de los celulares se utilice el personal; habría igualdad porque se tendría un dispositivo móvil que apoyará el trabajo; no habría intromisión en el fuero personal del trabajador (fotos, mensajes, etc.) y el trabajo se desarrollaría en condiciones similares.

Otros pros y contras de regular el mercado laboral de las plataformas digitales, según Gómez, es caso de los repartidores. Para este tema podría también tenerse en cuenta la recomendación 198 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la relación de trabajo, concretamente los indicios para determinar si se está o no ante una relación laboral. Y no imponer contrato de trabajo en todos los casos, pues la realidad indicará si este existe o no por la aplicación del principio de la primacía de la realidad.

Siga leyendo:

¿Qué plantea la reforma laboral para los domiciliarios y repartidores que usan plataformas digitales en Colombia?

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Periodista económico en Vanguardia. Ganador del premio Simón Bolívar a mejor reportaje en audio en 2023. Magíster en Estudios Políticos, de la Universidad de Caldas. Comunicador Social – Periodista, de la Universidad Pontificia Bolivariana.

@MiguelOrlandoAM

malguero@vanguardia.com

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