Se espera una respuesta del Gobernador de Santander sobre esta comunicación.
La Sociedad Santandereana de Ingenieros alertó sobre la estrategia de contratación adoptada por la Gobernación de Santander y pidió que la ejecución de los recursos públicos se ciña a los principios de transparencia y libre concurrencia establecidos en la Ley 80. El pronunciamiento se da luego de que la administración departamental optara por canalizar millonarias obras a través de Fondos Mixtos, Empresas de Economía Mixta y Empresas Industriales del Estado, figuras que operan bajo el derecho privado y que, según el gremio, limitan la pluralidad de oferentes.
Al respecto, la Gobernación de Santander, aseguró este martes en la tarde a Vanguardia, que por el momento el mandatario departamental no se pronunciará sobre esta comunicación.
La ingeniera Sonia González Corzo, presidenta de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, en una misiva al mandatario Juvenal Díaz Mateus, le expresa la “enorme preocupación que nos asiste por el rumbo que puede tomar la gestión contractual del Departamento de Santander”. Añade que esta tendencia de la tercerización de la contratación en la administración departamental “lesiona en forma grave la libre competencia de los ingenieros, personas naturales y empresas de ingeniería, pues restringe la participación únicamente a quienes se encuentren inscritos en sus ‘bancos de oferentes’ o a quienes, de acuerdo con sus manuales de contratación, sean invitados o sorteados para tener ‘derecho’ a formular propuestas”, señala la carta.
Uno de los casos más recientes lo publicó Vanguardia en el sentido de que la asignación de $119.965 millones para la adecuación del escenario multipropósito de Santander, correspondiente a la remodelación de la antigua plaza de toros de Girón para convertirla en un coliseo, se realizó mediante un mecanismo que, según expertos, evitó la transparencia de la apertura de una licitación pública y concentró la ejecución del millonario proyecto en un solo actor.
Conozca la denuncia: Sin licitación y con un solo oferente: el proyecto de $119 mil millones de la Gobernación de Santander a Fodecol
La administración del gobernador Juvenal Díaz Mateus entregó estos recursos al Fondo de Desarrollo Colombiano (Fodecol), una entidad constituida hace apenas 15 meses, con un capital de solo $25 millones 480 mil. A esta condición se suma que Fodecol, por su naturaleza jurídica, subcontratará las obras bajo el régimen del derecho privado y con una lista cerrada de contratistas. La Sociedad Santandereana de Ingenieros advierte además otro proceso de similares características. Se trata del mejoramiento de la vía de acceso a la infraestructura turística y náutica del embalse de Topocoro, con un presupuesto de $26.477 millones.
“Los dos procesos tuvieron dos y un oferente, respectivamente, situación que no se presentó por azar; simplemente era previsible, pues el Fondo no publicó, como lo ordena la Ley 2195 de 2022, que en su artículo 53 ordena a las entidades no sometidas a la Ley 80 de 1993: ‘publicar los documentos relacionados con su actividad contractual en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP II)...’, pero además restringió la participación a los integrantes de su banco de oferentes. Sin perjuicio de lo anterior, resulta de la mayor relevancia la consecuencia que advierte la Procuraduría Delegada con funciones mixtas para el seguimiento a los recursos del Sistema General de Regalías, que en su circular del 13 de enero de 2025 recuerda que la omisión de publicar en el SECOP generaría la nulidad del contrato, situación de altísimo riesgo que no debiera asumir el Departamento”, precisa la carta.
La ingeniera Sonia González Corzo añade que “es preciso anotar que en el proceso de vías de Topocoro no existió competencia, dado que uno de los oferentes no presentó plan de calidad, ni discapacidad, ni emprendimiento de mujeres y, por tanto, perdió puntos que lo dejaron fuera de cualquier posibilidad de ser adjudicatario, situación típica de presuntos acuerdos colusorios. Ahora bien, si revisamos la diferencia entre el presupuesto oficial y el valor adjudicado para calcular el ahorro a favor del Departamento, encontramos que en el proceso de vías de Topocoro el ahorro fue de treinta y cuatro millones de pesos, que equivale al 0,12 %. En el segundo proceso, el único oferente presentó su propuesta por el mismo valor del presupuesto oficial y, en consecuencia, el ahorro fue cero. Es válido comentar en esta instancia que a la fecha no se conocen los integrantes de las Uniones Temporales Pavezco y CEO que, respectivamente, fueron adjudicatarios de los procesos en comento. Esta situación lesiona la transparencia del proceso”.
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¿Qué ha dicho el Gobernador de Santander?
Hace un semana, el gobernador de Santander, Juvenal Díaz Mateus, ante medios de comunicación afirmó que el centro de eventos del oriente colombiano será una obra supremamente importante para la región.
“No he visto que alguien haya denunciado algo ilegal. Ah, que no les gusta que se utilicen los fondos, entonces hay que cambiar la ley. Hay que ir al Congreso. La ley permite hacerlo, como nosotros lo hicimos. Siempre dicen mentiras, injuriando y calumniando, sin rigor. Yo no creo los fondos, los fondos los crean empresas públicas con privadas”.
Frente a la creación tan reciente de Fodecol, el mandatario de Santander aseguró que “eso es algo que no les gusta a algunas personas en las redes sociales. Pero repito, es un mecanismo legal que se utiliza”. Sobre la forma como se seleccionó, el gobernador agregó que “hay un listado de fondos en la Dirección Nacional de Planeación, y usted lo escoge. De este fondo tenemos una ventaja: no tiene ni una investigación. Siempre van a criticar; lo importante es hacer la obra y hacerla rápido”. Finalmente, Díaz Mateus aseguró que “hacer una licitación toma mucho tiempo y necesitamos invertir las regalías”.
