Polémica por cobro de $10 millones para poder conocer los pliegos de condiciones en millonaria licitación convocada por la Universidad Industrial de Santander.
Publicado por: Oscar Iván Rey Herrera
Aumentan las advertencias por las irregularidades en la licitación pública por más de $111 mil millones, convocada por la Universidad Industrial de Santander, UIS, para el mejoramiento de la infraestructura de la Facultad de Salud, donde además de evitar el Secop, ahora la UIS también estaría cobrando $10 millones, (no reembolsables), a cada posible oferente que desee conocer los pliegos definitivos del millonario proceso licitatorio.
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Así lo advirtió el Comité de Transparencia por Santander, al señalar que este tipo de requisitos, (que no se utilizan en la contratación pública desde los años 2.000), restringe de sobre manera la participación de múltiples oferentes.
“Con el fin de aumentar la posibilidad de libre competencia y selección objetiva de la mejor propuesta para la entidad, se solicita se elimine como requisito, el cobro de los términos de condiciones, avaluado en $10 millones de pesos no reembolsables, lo cual a todas luces disminuye la participación de posibles oferentes”, dicta el documento de observaciones que le envió Transparencia por Santander a las directivas de la UIS.
Experiencia sin proporción
Así mismo, el Comité de Transparencia por Santander expuso su preocupación por la desproporción para acreditar la experiencia específica como requisito habilitante, toda vez que exige que tiene que ser igual o mayor a uno punto cinco veces el presupuesto oficial.
“En este sentido, es importante señalar que la experiencia como requisito habilitante debe ser proporcional al proceso que se adelanta, principio de proporcionalidad que no se ve reflejado en el presente pliego, al exigirse la acreditación de experiencia superior al 100% del presupuesto oficial. Exigir la acreditación de más del 100% del presupuesto oficial es una práctica reevaluada de vieja data, por carecer de proporcionalidad y utilidad”, explicó Marcela Pabón, vocera del Comité de esta veeduría.
Presupuesto desajustado
Del mismo modo, el expresidente de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, SSI, Rodrigo Fernández, le solicitó a las directivas de la UIS ajustar y actualizar el presupuesto del millonario proceso licitatorio.
“El plazo de ejecución del proyecto es de 30 meses y por tanto requiere rigor en la información entregada por la UIS en documentos publicados. Planos completos, especificaciones adecuadas, presupuestos idóneos, para no espantar potenciales oferentes. ¿Hay recursos para atender adiciones por presupuesto insuficiente?”, señaló Fernández.
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Convocatoria por Secop
Además los veedores ciudadanos le insistieron a la Universidad Industrial de Santander que reconsidere revocar el proceso y convocar a través del el Sistema Electrónico para la Contratación Pública, Secop, y cumpliendo con los pliegos tipo para contratos de infraestructura.
“Conocedores de los lineamientos de rectitud y ética que siempre ha caracterizado la gestión de la Universidad Industrial de Santander, y teniendo en cuenta la importancia de la contratación que se pretende adelantar, propendiendo por el cabal cumplimiento del principio de transparencia, se solicita surtir el presente proceso por medio de Secop II, teniendo en cuenta que esta plataforma transaccional otorga total trazabilidad y garantía de transparencia en el manejo de la información”, agregó Transparencia por Santander.
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de julio próximo, las entidades como la Universidad Industrial de Santander, están obligadas a licitar por Secop y pliegos Tipo.
“Los recursos vienen del Contrato Plan y si el departamento los hubiera contratado le hubiera tocado por Secop II y pliego tipo, lo lógico es que la UIS siga con lo mismo. El pliego de condiciones cuesta $10 millones, y un potencial oferente para meterle esa cantidad para que no sea por Secop y que no sea por pliego tipo, muy seguramente se abstendrá de participar”, acotó Fernández, quien además de tener amplia experiencia en ingeniería es un experto en contratación pública.
Pliegos preliminares
Por su parte, la jefe de la División de Contratación de la UIS, María Teresa Duarte, aseguró que la entidad se encuentra revisando todas las observaciones presentadas por los posibles oferentes y la próxima semana emitirá el pliego definitivo de la controvertida licitación.
“Estamos revisando todas las observaciones y probablemente publiquemos los definitivos la próxima semana”, indicó María Teresa Duarte.
Las directivas de la UIS, insitieron en que el proceso licitatorio está revestido de todas las garantías y transparencia a pesar de no estar convocado a través de Secop, ni Pliegos Tipo.
El proceso
La convocatoria de la UIS busca mejorar la infraestructura de la Facultad de Salud, para lo cual pretende invertir $111.255 millones ejecutados en 40 meses, (6 en preparación y 34 meses en ejecución).
Los recursos de la millonaria licitación provienen del Pacto Funcional y dineros propios de la Universidad.
